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　　扶持資金想增加被否

　　南都記者獲悉，新“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)48條”在編制的過程中，借鑒了珠海,、惠州,、佛山、汕頭,、汕尾,、杭州等城市的做法，并經(jīng)歷了兩輪修改,。

　　此前,，東莞市經(jīng)信局曾希望探索建立服務(wù)體系發(fā)展資金的逐年增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系政策扶持力度,。但市財(cái)政局認(rèn)為,，東莞并沒有設(shè)立專門的服務(wù)體系發(fā)展資金，因此這條無(wú)法落實(shí),，建議對(duì)服務(wù)體系發(fā)展的扶持納入中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,。

　　而對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，東莞市經(jīng)信局也希望加大投入,，“探索建立資金規(guī)模逐步增長(zhǎng)機(jī)制”,。這條也被市財(cái)政局否定。市財(cái)政局認(rèn)為,，各專項(xiàng)資金的預(yù)算應(yīng)綜合考慮市政府工作重點(diǎn),、市財(cái)政收入等因素，根據(jù)實(shí)際情況安排,，不宜設(shè)置資金規(guī)模逐年增長(zhǎng)的條件,。

　　南都記者發(fā)現(xiàn)，新“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)48條”將反復(fù)重啟,、反復(fù)擱置的信用體系也納了進(jìn)來(lái),。在這方面有著經(jīng)驗(yàn)和多次參與信用體系建設(shè)的人民銀行東莞中心支行表示，企業(yè)信用體系建設(shè)涉及面很廣,，需要多個(gè)“條塊”單位在政府主導(dǎo)下共同努力,。因此,，在送審稿中，政府主導(dǎo)成為信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容,。

　　說(shuō)法

　　智庫(kù)人士：重在落實(shí) 需要監(jiān)督

　　建議征求意見讓企業(yè)多參與,，并在網(wǎng)上公開

　　對(duì)新“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)48條”送審稿，受訪的南都東莞民間智庫(kù)人士認(rèn)為,，從條文看并無(wú)太多新意,，多數(shù)措施在過去已經(jīng)開始實(shí)施,，形成文件的作用在于，以政策文件的形式將那些措施的效力固定下來(lái),。

　　智庫(kù)人士,、東莞屹立印刷有限公司總經(jīng)理肖功俊表示，這些條文都不錯(cuò),，但他最大的擔(dān)憂,，是文本在現(xiàn)實(shí)中落實(shí)不了。之所以落實(shí)不了,，部分的政府部門,、鎮(zhèn)街不重視、認(rèn)識(shí)不夠是一個(gè)重要原因,。此前,，肖功俊參與了部分民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的征求意見過程，東莞市委相關(guān)人士告訴他,，此前的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)48條”由于種種原因,，有些沒有得到落實(shí)，這讓他印象深刻,。

　　南都東莞民間智庫(kù)人士孫平指出，應(yīng)該完善監(jiān)督考核機(jī)制,。目前送審稿中考核機(jī)制明顯力量不足,，應(yīng)該加強(qiáng)，防止在層層落實(shí)過程中效力逐級(jí)弱化,。

　　肖功俊還對(duì)新“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)48條”的制定過程提出質(zhì)疑,，認(rèn)為有“閉門造車”之嫌。“它實(shí)際上是政府制定,，征求政府意見,，而很多政府部門、鎮(zhèn)街都直接回復(fù)‘無(wú)意見’,，真正能提出意見的是企業(yè),，但企業(yè)卻無(wú)份參與。我認(rèn)為至少應(yīng)該將征求意見稿下發(fā)至一般納稅人,，文本也應(yīng)該在網(wǎng)上公開,，征求社會(huì)公眾意見。”

　　規(guī)定摘錄

　　1主體資格與經(jīng)營(yíng)資格登記分離

　　放寬工商登記條件,，實(shí)行主體資格與經(jīng)營(yíng)資格登記分離,，對(duì)符合一定條件的企業(yè)可先行核發(fā)籌建執(zhí)照，待取得有關(guān)前置審批許可后,，再核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。(此條的背景是在企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照前,，實(shí)際上也需要以企業(yè)名義從事一些活動(dòng)，從而陷入“無(wú)證”的困境,。此前,，東莞市已明確在生產(chǎn)、加工,、物流,、醫(yī)藥、港口經(jīng)營(yíng)等五個(gè)行業(yè)的企業(yè)可以先核發(fā)籌建執(zhí)照,，可以據(jù)此從事非經(jīng)營(yíng)性的活動(dòng))