周生賢：生態(tài)文明不僅關乎環(huán)境,還涉及到生產方式,、消費模式甚至精神層面的價值觀，歸根到底,，就是處理好人與自然的關系,。要實現人與自然的和諧、環(huán)境與經濟的協(xié)調融合，就必須堅持科學發(fā)展,、清潔發(fā)展,、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,，積極探索中國環(huán)境保護新道路,。

　　環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的主陣地和根本措施，生態(tài)文明建設的主要途徑是積極探索中國環(huán)保新道路,。

　　污染減排是環(huán)境保護的硬抓手,。“十一五”污染減排的任務提前完成，主要經驗有哪些,？

　　周生賢：“十一五”污染減排任務提前完成,，歸功于黨中央、國務院的高度重視,，歸功于各級政府,、環(huán)保部門和全國人民的共同努力,。具體來講,，有這樣幾條經驗：一是把主要污染物排放總量削減明確為“十一五”規(guī)劃的約束性指標；二是推進結構減排,、工程減排,、管理減排三大措施，建立統(tǒng)計,、監(jiān)測,、考核三大體系；三是充分發(fā)揮“政策組合拳”的協(xié)同效應,；四是不斷創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管手段,；五是嚴格落實責任。

　　周生賢：“十一五”期間,，我們開展了第一次全國污染源普查,、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究和“十一五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估，經研究和分析,，當前環(huán)境形勢可概括為：局部有所改善,，總體尚未遏制，形勢依然嚴峻,，壓力繼續(xù)加大,。

　　我國的環(huán)境污染范圍在擴大，污染程度在加重,，污染風險在加劇,，污染危害在加大，治理難度在增加。城市空氣環(huán)境質量退化,。東部地區(qū)城市細顆粒物（PM2.5）污染嚴重,，部分地區(qū)出現臭氧、揮發(fā)性有機化合物（VOCS）,、汞等新型大氣污染問題,，京津冀、長三角,、珠三角等地城市灰霾天氣頻率普遍提高,。水環(huán)境呈現復雜的流域性污染態(tài)勢。十大流域的支流中,，除珠江支流污染較輕外,，其他流域支流很多都受到不同程度的污染；化湖泊富營養(yǎng)化呈迅速增長趨勢,，20世紀70年代富營養(yǎng)化湖泊為5%,，80年代為35%左右，90年代東部地區(qū)湖泊幾乎全部富營養(yǎng)化,。

　　環(huán)境基礎設施建設滯后,。城市生活垃圾無害化處理率遠低于美國、日本等發(fā)達國家,；城鎮(zhèn)污水管網建設嚴重滯后,，相當數量的城市污水未經處理直接排放；縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水和垃圾處理設施嚴重滯后,。污染減排形勢不容樂觀,。資源型產業(yè)產品產量過快增長，一些脫硫設施建設工作進展滯后,，一些地區(qū)和單位出現畏難和松懈情緒,，地區(qū)進展不平衡。嚴重的環(huán)境污染問題將制約經濟和社會發(fā)展,，危害群眾健康,，危及公共安全和社會和諧，影響可持續(xù)發(fā)展,。
　
　　黨的十七屆五中全會在分析我國經濟社會發(fā)展形勢時,，把經濟增長付出的資源環(huán)境代價過大和資源環(huán)境約束日趨強化，作為我國走可持續(xù)發(fā)展之路面臨的首要突出問題,。這就要求我們增強憂患風險意識,，科學把握污染防治、生態(tài)保護和環(huán)境管理規(guī)律,，有效化解各種矛盾和難題,，進一步做好“十二五”環(huán)境保護各項工作,。

　　《財經國家周刊》：《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》把提高生態(tài)文明水平作為“兩型”社會建設的目標。在您看來,，提高生態(tài)文明水平，關鍵要把握哪些重點,？

　　周生賢：《建議》第六部分以“加快建設資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平”為標題,，這在五年規(guī)劃中是第一次,。

　　生態(tài)文明重在建設。面對日趨強化的資源環(huán)境約束,，我們必須增強危機意識,、憂患意識，樹立綠色,、低碳發(fā)展理念,，以節(jié)能減排為重點，健全激勵和約束機制,，加快構建資源節(jié)約,、環(huán)境友好的生產方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力,。

　　具體而言有六方面主要任務,。一是深化節(jié)能減排：二是大力發(fā)展循環(huán)經濟：三是著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題：四是切實保護和修復生態(tài)。五是建立健全有利于環(huán)境保護的體制機制：六是積極應對氣候變化,。

　　《財經國家周刊》：“十二五”環(huán)保規(guī)劃正在制定當中，這個環(huán)保規(guī)劃有哪些內容,，打算解決哪些重要問題,？

　　周生賢：“十二五”期間，環(huán)保部門將以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點,，深入推進污染減排,，加強重點流域、區(qū)域和農村污染防治,，切實保護自然生態(tài),，繼續(xù)探索代價小、效益好,、排放低,、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路。

　　在減排方面,，環(huán)保部將加大污染物減排和治理力度,，將主要污染物總量控制種類增加到四項,，即化學需氧量、氨氮,、二氧化硫,、氮氧化物。把結構減排放在更加突出的位置,，繼續(xù)強化工程減排和管理減排,。全面啟動縣縣建設污水處理廠工程，加快垃圾處理設施建設,。啟動燃煤電廠脫硝,，嚴格控制機動車尾氣排放。落實減排目標責任制,。

　　此外,，我們還將著力解決關系民生的突出環(huán)境問題。扎實抓好飲用水環(huán)境安全保障工作,。加強重金屬,、危險廢物、土壤污染治理,，組織實施好《重金屬污染防治規(guī)劃》,，有效防范重金屬污染損害群眾健康的突出問題。

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