- 2019年7月10日-12日,,上海攬境展覽主辦的2019年藍(lán)鯨國(guó)際標(biāo)簽展、包裝展...[詳情]
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“十一五”節(jié)能減排取得了顯著成效
2011-03-17 10:03 來(lái)源:中國(guó)氣象報(bào)社 責(zé)編:王岑
- 摘要:
- 黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作,把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手,,提出“十一五”單位GDP能耗降低20%左右,、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。
【CPP114】訊:黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作,,把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、應(yīng)對(duì)氣候變化,、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手,,提出“十一五”單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo),。國(guó)務(wù)院成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,發(fā)布節(jié)能減排綜合性工作方案,,做出關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定,采取強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、實(shí)施重點(diǎn)工程、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,、強(qiáng)化政策激勵(lì),、加強(qiáng)監(jiān)督管理、開展全民行動(dòng)等一系列強(qiáng)有力的政策措施,,付出艱辛努力,,節(jié)能減排取得顯著成效。“十一五”期間,,全國(guó)單位GDP能耗下降19.1%,,全國(guó)二氧化硫排放量減少14.29%,全國(guó)化學(xué)需氧量排放量減少12.45%,,完成了“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù),。節(jié)能減排的成效主要體現(xiàn)在六個(gè)方面:
一是為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。“十一五”期間,,我國(guó)以能源消費(fèi)年均6.6%的增速支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增速,,能源消費(fèi)彈性系數(shù)由“十五”時(shí)期的1.04下降到0.59,緩解了能源供需矛盾,。
二是扭轉(zhuǎn)了我國(guó)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強(qiáng)度和污染物排放大幅上升的勢(shì)頭。“十五”后三年全國(guó)單位GDP能耗上升了9.8%,,全國(guó)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別上升了32.3%和3.5%,;“十一五”期間,全國(guó)單位GDP能耗下降了19.1%,,全國(guó)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降了14.29%和12.45%,。
三是促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)能力比重明顯提高,,大型,、高效裝備得到推廣應(yīng)用。2009年與2005年相比,,電力行業(yè)300兆瓦以上火電機(jī)組占火電裝機(jī)容量比重由47%上升到69%,,鋼鐵行業(yè)1000立方米以上大型高爐比重由21%上升到34%,,電解鋁行業(yè)大型預(yù)焙槽產(chǎn)量比重由80%上升到90%,,建材行業(yè)新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重由56.4%上升到72.2%。
四是推動(dòng)了節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,。重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗均有較大幅度下降,,能效整體水平得到提高,。2009年與2005年相比,火電供電煤耗由370克/千瓦時(shí)降到340克/千瓦時(shí),,下降了8.11%,;噸鋼綜合能耗由694千克標(biāo)準(zhǔn)煤降到615千克標(biāo)準(zhǔn)煤,下降了11.4%,;水泥綜合能耗下降了16.77%,;乙烯綜合能耗下降了9.04%;合成氨綜合能耗下降了7.96%,;電解鋁綜合能耗下降了10.06%,。
五是環(huán)境質(zhì)量有所改善。根據(jù)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),,2009年達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的城市比例由2005年的42.5%上升到67.3%,;地表水國(guó)控?cái)嗝媪游孱愃|(zhì)比例由2005年的27%下降到18.4%;七大水系國(guó)控?cái)嗝婧糜谌惐壤?005年的41%上升到57.3%,。
六是為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出了重要貢獻(xiàn),。“十一五”通過節(jié)能提高能效少消耗能源6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少二氧化碳排放14.6億噸,,得到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù),也體現(xiàn)了我負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象,。
這些成績(jī)的取得,,是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大大超出預(yù)期、高耗能行業(yè)增速過快,、產(chǎn)業(yè)重型化趨勢(shì)沒有改變以及應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),、戰(zhàn)勝雨雪冰凍和地震等多起自然災(zāi)害的情況下取得的,實(shí)屬來(lái)之不易,。
加快淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重大舉措,,是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施,。
“十一五”期間,各地區(qū),、有關(guān)部門采取了一系列強(qiáng)有力的政策措施,,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)及必要的行政手段,,大力推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰工作,圓滿完成了“十一五”確定的目標(biāo)。預(yù)計(jì)上大壓小,、關(guān)停小火電機(jī)組7200萬(wàn)千瓦,,淘汰落后煉鐵產(chǎn)能12172萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能6969萬(wàn)噸,、水泥產(chǎn)能3.3億噸等,,在關(guān)閉造紙、化工,、紡織,、印染、酒精,、味精,、檸檬酸等重污染企業(yè)方面都取得積極進(jìn)展。主要政策措施:
一是分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),,加大獎(jiǎng)勵(lì)懲罰力度,。每年將目標(biāo)任務(wù)分解到市、縣和具體企業(yè),。對(duì)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較好的地區(qū)和企業(yè),,在資金、土地,、融資等方面給予傾斜,,中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū),,暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng),、核準(zhǔn)和審批;對(duì)未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)或予以關(guān)閉,。
二是完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,。制定實(shí)施主要用能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),,對(duì)達(dá)不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能堅(jiān)決予以淘汰。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查。
三是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,,提高落后產(chǎn)能企業(yè)成本,。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,提高土地使用價(jià)格,,實(shí)行差別電價(jià),,提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過限額標(biāo)準(zhǔn)的,,實(shí)行懲罰性價(jià)格政策。
四是確保社會(huì)穩(wěn)定,,高度重視職工安置工作,。研究制定職工安置措施,認(rèn)真落實(shí)安置政策,,通過多種渠道,、多種手段,促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工再就業(yè),。
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二是扭轉(zhuǎn)了我國(guó)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強(qiáng)度和污染物排放大幅上升的勢(shì)頭。“十五”后三年全國(guó)單位GDP能耗上升了9.8%,,全國(guó)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別上升了32.3%和3.5%,;“十一五”期間,全國(guó)單位GDP能耗下降了19.1%,,全國(guó)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降了14.29%和12.45%,。
三是促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)能力比重明顯提高,,大型,、高效裝備得到推廣應(yīng)用。2009年與2005年相比,,電力行業(yè)300兆瓦以上火電機(jī)組占火電裝機(jī)容量比重由47%上升到69%,,鋼鐵行業(yè)1000立方米以上大型高爐比重由21%上升到34%,,電解鋁行業(yè)大型預(yù)焙槽產(chǎn)量比重由80%上升到90%,,建材行業(yè)新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重由56.4%上升到72.2%。
四是推動(dòng)了節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,。重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗均有較大幅度下降,,能效整體水平得到提高,。2009年與2005年相比,火電供電煤耗由370克/千瓦時(shí)降到340克/千瓦時(shí),,下降了8.11%,;噸鋼綜合能耗由694千克標(biāo)準(zhǔn)煤降到615千克標(biāo)準(zhǔn)煤,下降了11.4%,;水泥綜合能耗下降了16.77%,;乙烯綜合能耗下降了9.04%;合成氨綜合能耗下降了7.96%,;電解鋁綜合能耗下降了10.06%,。
五是環(huán)境質(zhì)量有所改善。根據(jù)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),,2009年達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的城市比例由2005年的42.5%上升到67.3%,;地表水國(guó)控?cái)嗝媪游孱愃|(zhì)比例由2005年的27%下降到18.4%;七大水系國(guó)控?cái)嗝婧糜谌惐壤?005年的41%上升到57.3%,。
六是為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出了重要貢獻(xiàn),。“十一五”通過節(jié)能提高能效少消耗能源6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少二氧化碳排放14.6億噸,,得到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù),也體現(xiàn)了我負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象,。
這些成績(jī)的取得,,是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大大超出預(yù)期、高耗能行業(yè)增速過快,、產(chǎn)業(yè)重型化趨勢(shì)沒有改變以及應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),、戰(zhàn)勝雨雪冰凍和地震等多起自然災(zāi)害的情況下取得的,實(shí)屬來(lái)之不易,。
加快淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重大舉措,,是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施,。
“十一五”期間,各地區(qū),、有關(guān)部門采取了一系列強(qiáng)有力的政策措施,,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)及必要的行政手段,,大力推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰工作,圓滿完成了“十一五”確定的目標(biāo)。預(yù)計(jì)上大壓小,、關(guān)停小火電機(jī)組7200萬(wàn)千瓦,,淘汰落后煉鐵產(chǎn)能12172萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能6969萬(wàn)噸,、水泥產(chǎn)能3.3億噸等,,在關(guān)閉造紙、化工,、紡織,、印染、酒精,、味精,、檸檬酸等重污染企業(yè)方面都取得積極進(jìn)展。主要政策措施:
一是分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),,加大獎(jiǎng)勵(lì)懲罰力度,。每年將目標(biāo)任務(wù)分解到市、縣和具體企業(yè),。對(duì)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較好的地區(qū)和企業(yè),,在資金、土地,、融資等方面給予傾斜,,中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū),,暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng),、核準(zhǔn)和審批;對(duì)未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)或予以關(guān)閉,。
二是完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,。制定實(shí)施主要用能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),,對(duì)達(dá)不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能堅(jiān)決予以淘汰。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查。
三是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,,提高落后產(chǎn)能企業(yè)成本,。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,提高土地使用價(jià)格,,實(shí)行差別電價(jià),,提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過限額標(biāo)準(zhǔn)的,,實(shí)行懲罰性價(jià)格政策。
四是確保社會(huì)穩(wěn)定,,高度重視職工安置工作,。研究制定職工安置措施,認(rèn)真落實(shí)安置政策,,通過多種渠道,、多種手段,促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工再就業(yè),。
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