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出版總署：提高出版物批發(fā)企業(yè)注冊資金

2011-04-15 11:21 來源：中國新聞出版報責編：王岑

摘要：: 新聞出版總署日前公布了新修訂的《出版物市場管理規(guī)定》,、《訂戶訂購進口出版物管理辦法》,、《音像制品進口管理辦法》等三部規(guī)章。

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　　【CPP114】訊：新聞出版總署日前公布了新修訂的《出版物市場管理規(guī)定》、《訂戶訂購進口出版物管理辦法》,、《音像制品進口管理辦法》等三部規(guī)章,。　　

　　為什么要對這些規(guī)章進行修訂？主要修改了哪些內(nèi)容,？新規(guī)章如何更好地規(guī)范出版物市場秩序,？總署法規(guī)司負責人就此回答了本報記者的提問。

　　問：總署最近新修訂了《出版物市場管理規(guī)定》,、《訂戶訂購進口出版物管理辦法》,、《音像制品進口管理辦法》，請問此次修訂上述規(guī)章的背景是什么,？

　　答：現(xiàn)行《出版物市場管理規(guī)定》是新聞出版總署于2003年9月1日頒布實施的,，2004年6月18日為貫徹落實行政許可法對個別條款作了修改；《訂戶訂購進口出版物管理辦法》是總署于2004年12月31日頒布的,；《音像制品進口管理辦法》是文化部和海關總署于2002年6月1日發(fā)布的,。

　　這幾部規(guī)章的制定依據(jù)是《出版管理條例》和《音像制品管理條例》。目前,，國務院已經(jīng)對這兩部行政法規(guī)進行了修改,，有關部門職責、管理要求和一些表述都進行了修改,，這幾部規(guī)章要與其協(xié)調(diào),，進行相應修改。同時,，隨著新聞出版改革的深化和技術發(fā)展的變化,，出版物市場環(huán)境發(fā)生了很大變化，也需要對有關規(guī)章內(nèi)容作出調(diào)整,。

　　問：新聞出版行業(yè)都很關心這幾部規(guī)章的修訂,，特別是《出版物市場管理規(guī)定》。在這次修訂過程中,，總署采取了哪些方式來聽取各方意見,？

　　答：為了切實增強總署規(guī)章的科學性和可操作性,，總署近年來不斷完善公眾參與立法的制度和機制，保證人民群眾的意見得到充分表達,、合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn),。國務院去年發(fā)布的《國務院關于加強法治政府建設的意見》也對立法工作提出了更高的要求。

　　為了修訂好這幾部規(guī)章,，總署在前期組織開展了廣泛深入的調(diào)研,，直接聽取了大量來自基層管理部門和從業(yè)單位的意見；今年2月,，幾部規(guī)章形成征求意見稿后,，又采取多種方式征求意見，不僅征求行業(yè)協(xié)會及地方管理部門的意見,，還在互聯(lián)網(wǎng)上向社會公開征求意見,。我們收到了來自國內(nèi)外機構和個人的很多很好的意見建議�,？偸饘⑦@些意見建議整理后,，逐條進行討論，很多意見都被采納,。

　　問：能否簡要介紹一下這幾部規(guī)章修改的主要內(nèi)容,？

　　答：這幾部規(guī)章修訂主要涉及以下幾個方面：

　　一是與修訂后的《音像制品管理條例》相一致，將音像制品進口,、發(fā)行的管理部門修改為新聞出版行政部門,，并統(tǒng)一了《出版物經(jīng)營許可證》。2008年,，國務院將音像制品進口及發(fā)行管理的職能從文化部調(diào)整到新聞出版總署,，《音像制品管理條例》已作了一定修改，此次修訂的《音像制品進口管理辦法》和《出版物市場管理規(guī)定》作了相應修改,。

　　同時,，考慮到音像制品發(fā)行與其他出版物發(fā)行相比特殊性不大，此次修訂整合了原文化部發(fā)布的《音像制品批發(fā),、零售、出租管理辦法》等規(guī)章中的內(nèi)容,。今后,，包括音像制品在內(nèi)的各類出版物發(fā)行活動統(tǒng)一適用《出版物市場管理規(guī)定》，各類出版物發(fā)行企業(yè)統(tǒng)一核發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》,，不再單獨核發(fā)《音像制品經(jīng)營許可證》,。