
- 2019年7月10日-12日,,上海攬境展覽主辦的2019年藍(lán)鯨國(guó)際標(biāo)簽展,、包裝展...[詳情]
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包裝物強(qiáng)制回收不如征稅奏效
2011-04-29 09:14 來(lái)源:半島網(wǎng) 責(zé)編:江佳
- 摘要:
- 中國(guó)將探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度,,推行城市生活垃圾處理的收費(fèi)制度,到2030年,,全國(guó)城市生活垃圾則要基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理,,城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。昨天,,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了住建部等16個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)》,,直面一些城市面臨的“垃圾圍城”困境,。
【CPP114】訊:中國(guó)將探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度,,推行城市生活垃圾處理的收費(fèi)制度,到2030年,,全國(guó)城市生活垃圾則要基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理,,城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。昨天,,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了住建部等16個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)》,,直面一些城市面臨的“垃圾圍城”困境。(《新京報(bào)》4月26日)
就目前而言,,商品的過(guò)度包裝,,已變得司空見(jiàn)慣。盡管國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委于2010年4月實(shí)施了《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),,對(duì)飲料,、酒、糕點(diǎn),、糧食,、保健食品、化妝品等外包裝都將面臨“瘦身”,,但是,,一年多過(guò)去了,這項(xiàng)公共政策從執(zhí)行來(lái)看,,很不理想,。
值得欣慰的是,國(guó)家再次出臺(tái)公共政策,,打算架構(gòu)包裝強(qiáng)制回收制度,,這不僅能遏制產(chǎn)生生活垃圾的源頭,有效遏制商品過(guò)度包裝,,而且也能促進(jìn)包裝物回收再利用,。不過(guò),筆者愿意站在財(cái)稅的視角來(lái)考量,,用開(kāi)征綠色稅的方式,,向過(guò)度包裝“開(kāi)戰(zhàn)”,要比包裝強(qiáng)制回收更能立竿見(jiàn)影,,更奏效,。
所謂綠色稅,就是人們常講的包裝稅,是面向過(guò)度包裝而征收的一個(gè)稅種,。就現(xiàn)實(shí)而言,,我國(guó)大都以費(fèi)的形式出現(xiàn),比如“廢品回收費(fèi)”以及一些類型的罰款,,來(lái)治理過(guò)度包裝,,這種收費(fèi)和的罰款的模式,具有很大變通性和彈性,,收不收兩可,,尤其在地政府干擾下,執(zhí)法的尺度很大,,而一旦上升到稅收制度層面,,就有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性的稅收特質(zhì),。
征收綠色稅,,其實(shí)質(zhì)就是對(duì)于過(guò)度包裝的外部成本變成內(nèi)部化,這不僅可以使企業(yè)從片面追求利潤(rùn)最大化的“單一性”,,轉(zhuǎn)移到兼顧生態(tài),、資源和環(huán)境的“多元化”技術(shù)上來(lái),而且也能扭轉(zhuǎn)消費(fèi)者非理性購(gòu)買(mǎi)商品的惡習(xí),。
更為重要的是,,世界對(duì)過(guò)度包裝利用稅收手段調(diào)節(jié),已成為流行趨勢(shì),。比如在美國(guó),,若企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中全部使用可再循環(huán)的包裝材料,則可以免稅,;若產(chǎn)品包裝部分使用了可再循環(huán)材料,,則征收較低的稅;若產(chǎn)品包裝全部使用不可再利用或再循環(huán)的材料,,則征收較高的稅費(fèi),。紐約州的法律規(guī)定對(duì)使用不可再裝容器的產(chǎn)品加征O.02美分的稅。還有丹麥,,對(duì)過(guò)度包裝的稅額是包裝價(jià)格的3倍,,自1994年開(kāi)征包裝稅以后,僅紙張和塑料袋的消費(fèi)就下降了66%,。
因此,,國(guó)內(nèi)在治理過(guò)度包裝方面,我們應(yīng)換種公共治思維模式,,不妨出臺(tái)包裝稅,,來(lái)有效規(guī)避過(guò)度包裝現(xiàn)象的滋生蔓延,。當(dāng)然,包裝稅出臺(tái),,是一個(gè)不小系統(tǒng)工程,它涉及到稅基,、稅率等如何確定,,還有征管系統(tǒng)的構(gòu)建等,但是筆者覺(jué)得,,國(guó)家稅務(wù)總局很有必要把這項(xiàng)工作盡快提上議事日程,,絕不能知難而退,要知道,,包裝稅對(duì)抑制過(guò)度包裝,,促進(jìn)包裝市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展不容小視。
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就目前而言,,商品的過(guò)度包裝,,已變得司空見(jiàn)慣。盡管國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委于2010年4月實(shí)施了《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),,對(duì)飲料,、酒、糕點(diǎn),、糧食,、保健食品、化妝品等外包裝都將面臨“瘦身”,,但是,,一年多過(guò)去了,這項(xiàng)公共政策從執(zhí)行來(lái)看,,很不理想,。
值得欣慰的是,國(guó)家再次出臺(tái)公共政策,,打算架構(gòu)包裝強(qiáng)制回收制度,,這不僅能遏制產(chǎn)生生活垃圾的源頭,有效遏制商品過(guò)度包裝,,而且也能促進(jìn)包裝物回收再利用,。不過(guò),筆者愿意站在財(cái)稅的視角來(lái)考量,,用開(kāi)征綠色稅的方式,,向過(guò)度包裝“開(kāi)戰(zhàn)”,要比包裝強(qiáng)制回收更能立竿見(jiàn)影,,更奏效,。
所謂綠色稅,就是人們常講的包裝稅,是面向過(guò)度包裝而征收的一個(gè)稅種,。就現(xiàn)實(shí)而言,,我國(guó)大都以費(fèi)的形式出現(xiàn),比如“廢品回收費(fèi)”以及一些類型的罰款,,來(lái)治理過(guò)度包裝,,這種收費(fèi)和的罰款的模式,具有很大變通性和彈性,,收不收兩可,,尤其在地政府干擾下,執(zhí)法的尺度很大,,而一旦上升到稅收制度層面,,就有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性的稅收特質(zhì),。
征收綠色稅,,其實(shí)質(zhì)就是對(duì)于過(guò)度包裝的外部成本變成內(nèi)部化,這不僅可以使企業(yè)從片面追求利潤(rùn)最大化的“單一性”,,轉(zhuǎn)移到兼顧生態(tài),、資源和環(huán)境的“多元化”技術(shù)上來(lái),而且也能扭轉(zhuǎn)消費(fèi)者非理性購(gòu)買(mǎi)商品的惡習(xí),。
更為重要的是,,世界對(duì)過(guò)度包裝利用稅收手段調(diào)節(jié),已成為流行趨勢(shì),。比如在美國(guó),,若企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中全部使用可再循環(huán)的包裝材料,則可以免稅,;若產(chǎn)品包裝部分使用了可再循環(huán)材料,,則征收較低的稅;若產(chǎn)品包裝全部使用不可再利用或再循環(huán)的材料,,則征收較高的稅費(fèi),。紐約州的法律規(guī)定對(duì)使用不可再裝容器的產(chǎn)品加征O.02美分的稅。還有丹麥,,對(duì)過(guò)度包裝的稅額是包裝價(jià)格的3倍,,自1994年開(kāi)征包裝稅以后,僅紙張和塑料袋的消費(fèi)就下降了66%,。
因此,,國(guó)內(nèi)在治理過(guò)度包裝方面,我們應(yīng)換種公共治思維模式,,不妨出臺(tái)包裝稅,,來(lái)有效規(guī)避過(guò)度包裝現(xiàn)象的滋生蔓延,。當(dāng)然,包裝稅出臺(tái),,是一個(gè)不小系統(tǒng)工程,它涉及到稅基,、稅率等如何確定,,還有征管系統(tǒng)的構(gòu)建等,但是筆者覺(jué)得,,國(guó)家稅務(wù)總局很有必要把這項(xiàng)工作盡快提上議事日程,,絕不能知難而退,要知道,,包裝稅對(duì)抑制過(guò)度包裝,,促進(jìn)包裝市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展不容小視。
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