【CPP114】訊：黨的十六大以來,，在黨中央正確領導下，我國文化產(chǎn)業(yè)從無到有,、從小到大逐步興起,，正在由弱變強。特別是在應對國際金融危機過程中,，中央及時制定了文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和相應的政策,，使各級黨和政府在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面真的有新認識新舉措，出現(xiàn)了大發(fā)展的態(tài)勢,，預計“十二五”會形成新的高潮,。

　　新聞出版業(yè)是個傳統(tǒng)而又成熟的產(chǎn)業(yè)。改革開放以來,，特別是十六大以來,，加快轉(zhuǎn)企改制，較早走上了產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道,，是文化產(chǎn)業(yè)的主力軍,。到“十一五”末，每年能提供56萬多種產(chǎn)品,，出版圖書71．7億冊,、報紙500多億份、雜志35．4億冊,、電子音像產(chǎn)品4．43億份和上千億元規(guī)模的數(shù)字出版（包括網(wǎng)絡出版）產(chǎn)品,。2010年總產(chǎn)出達到12200多億元，加工貿(mào)易值達到600多億元,，據(jù)100家大的集團統(tǒng)計,，年均增長在20％以上。同國際同類產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較,，我國圖書,、報紙出版發(fā)行居各國第一位，電子出版居各國第二位,，印刷業(yè)居世界第三位,。但印刷、復制產(chǎn)品的人均消費量比較還不到發(fā)達國家的一半,，差距很大,，發(fā)展的潛力也應該是很大。

　　貫徹落實胡錦濤總書記關于文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的要求和李長春同志關于新聞出版產(chǎn)業(yè)要成為文化產(chǎn)業(yè)主力軍的指示,，我們根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎,、五年后國民生產(chǎn)總值和文化產(chǎn)業(yè)占到5％的比重等三個因素計算，已經(jīng)確定：到“十二五”末全行業(yè)總產(chǎn)出29400億元，實現(xiàn)增加值8440億元,，年均增速19．2％,，并且圍繞這個目標制定了總體規(guī)劃和11個分行業(yè)規(guī)劃，已經(jīng)正式發(fā)布,，行業(yè)內(nèi)外反應熱烈,。

　　在加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們正在抓四個方面的重點工作,。

　　一是堅持深化文化體制改革,，培養(yǎng)新型的市場主體、發(fā)展主體和管理主體,。通過轉(zhuǎn)企改制,，培育市場主體是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。只有具有實力的文化產(chǎn)業(yè)“航空母航”才能成為市場主導者和戰(zhàn)略投資者,，才能擔當起發(fā)展主體的責任,。新聞出版行業(yè)計劃扶持10家出版集團、6家發(fā)行集團,、20家印刷復制集團,、35家報業(yè)集團和20種名刊作為發(fā)展的主力。同時,，深化行政體制改革,、加強行業(yè)中介組織建設，使文化產(chǎn)業(yè)管理主體職能更加到位,，宏觀上做到按產(chǎn)業(yè)的要求辦產(chǎn)業(yè),、管產(chǎn)業(yè)。

　　二是堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，充分運用高新技術改造傳統(tǒng)新聞出版業(yè),，大力發(fā)展新媒體新業(yè)態(tài)。由于科學技術的進步,，新聞出版產(chǎn)品制造,、傳播、使用已經(jīng)高新技術化,，必須加大力度改造傳統(tǒng)新聞出版產(chǎn)品生產(chǎn),、傳播的模式，開發(fā)新媒體新載體新平臺,，技術上實現(xiàn)升級換代,，大力培育數(shù)字出版基地、音樂生產(chǎn)基地,、數(shù)字印刷園區(qū),、版權(quán)產(chǎn)業(yè)示范城市,、軟件開發(fā)園區(qū)等,，使之成為“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點,。

　　三是堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的合理布局,。結(jié)構(gòu)趨同,、規(guī)模偏小、名牌太少,、布局不合理,，是計劃經(jīng)濟體制留給新聞出版業(yè)的難題。例如現(xiàn)在新聞出版企業(yè)就有40多萬家,，每個省市都有幾百家報刊出版單位,，但其市場能力和發(fā)展能力都很低，相當多數(shù)是勉強生存,，談不上競爭力,。結(jié)合深化文化體制改革，繼續(xù)加大力度調(diào)結(jié)構(gòu),，就要按照發(fā)展大型企業(yè)集團,、支持專業(yè)公司、保留特色小社小廠小店和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,，做大一批,、重組一批、淘汰一批,，使新聞出版,、版權(quán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加適合文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的要求。

　　四是堅持完善文化產(chǎn)業(yè)政策,，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。文化產(chǎn)業(yè)政策是政府宏觀調(diào)控、引導市場健康發(fā)展的重要杠桿,。根據(jù)黨中央,、國務院的有關規(guī)定，我們先后制定20多項支持發(fā)展的政策,，從支持上市,、投融資、鼓勵社會資本投入,、扶持精品力作,、鼓勵原創(chuàng)、豐富公共服務產(chǎn)品,、建設產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū),、產(chǎn)業(yè)帶）,、文化企業(yè)管理、新媒體發(fā)展等方面,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供具體的政策支持,。今后將會進一步調(diào)整投資、消費,、出口和國內(nèi),、國際兩個市場開發(fā)的現(xiàn)有政策格局，使整個產(chǎn)業(yè)能夠抓住機遇,，整體推進,，盡快做大做強做優(yōu)。

　　“十二五”時期,，是新聞出版業(yè)深化改革,，加快發(fā)展的關鍵時期�,？偟乃悸肥且獮橥苿游幕�產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)作出貢獻,，分兩步走實現(xiàn)建成新聞出版強國的目標。第一步,，是通過“十二五”時期的努力,，為實現(xiàn)新聞出版強國目標打下堅實的基礎；第二步,，就是再用五年的時間,，到2020年最終建成新聞出版強國，使新聞出版業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變基本到位,，新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，新聞出版產(chǎn)品和服務更加豐富，公共服務能力和水平進一步提高,。整個行業(yè)形成兩個格局三大體系：基本形成以公有制為主體,、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主導,、吸收外來有益文化共同繁榮的開放格局,。基本建立起統(tǒng)一開放,、競爭有序,、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場體系，以人為本,、面向基層,、惠及大眾的新聞出版公共服務體系，技術先進,、傳輸快捷,、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系,。

　　為了實現(xiàn)上述目標，新聞出版系統(tǒng)堅決貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅決貫徹落實胡錦濤總書記提出的“三加快”,、“一加強”的要求，按照長春同志對新聞出版系統(tǒng)提出的“三個繼續(xù)”的批示要求和云山同志的部署,，制定了落實舉措,。當前,，一是貫徹全國文化體制改革工作會議精神,，繼續(xù)深化改革。加快推動完成轉(zhuǎn)制的出版單位進一步深化改革,，盡快完善法人治理結(jié)構(gòu),，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；支持有條件的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市融資,；加快建設國家出版?zhèn)髅街髁?ldquo;艦隊”,；全面加快非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制；進一步引導和規(guī)范非公有制文化企業(yè)有序參與新聞出版活動,。二是落實“十二五”規(guī)劃,，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施項目帶動戰(zhàn)略,，認真組織新聞出版業(yè)“十二五”時期重點項目的落實,；以培育新的增長極為出發(fā)點，有計劃,、有重點地推動新聞出版產(chǎn)業(yè)基地,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶的建設；以打造南北兩大出版物流通集團為目標,，構(gòu)建全國性新聞出版流通網(wǎng)絡,；進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，繼續(xù)加強與金融機構(gòu)和地方政府的戰(zhàn)略合作,；推動新聞出版業(yè)創(chuàng)新能力建設,，形成在內(nèi)容生產(chǎn)、技術手段,、產(chǎn)品形態(tài),、服務平臺、傳播渠道,、管理方式,、發(fā)展方式等方面的全面創(chuàng)新局面；研究新聞出版領域無形資產(chǎn)評估體系,，版權(quán)質(zhì)押,、交易規(guī)則,，盤活新聞出版業(yè)無形資產(chǎn)；進一步規(guī)范市場秩序,，為新聞出版業(yè)發(fā)展營造良好市場環(huán)境,。三是落實中央領導批示，加強行業(yè)管理,。要加強對創(chuàng)作生產(chǎn)的引導,，從源頭上保障出版更多精品力作，在保障中華文明傳承的基礎上,，多生產(chǎn)代表中華民族永久記憶乃至影響世界的各類出版物,。妥善處理好改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)事業(yè),、經(jīng)營服務等重大關系,，堅持一手抓改革發(fā)展、一手抓輿論導向,；一手抓公益事業(yè),、一手抓產(chǎn)業(yè)振興；一手抓服務,、一手抓管理,。

　　“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵五年,，也是建設新聞出版強國的關鍵五年,。我們一定不負中央的期望，以更加務實,、更加創(chuàng)新的精神做好今年的各項工作,，努力譜寫新聞出版業(yè)改革發(fā)展的新篇章。


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