【CPP114】訊：黨的十六大以來(lái),，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有,、從小到大逐步興起,，正在由弱變強(qiáng)。特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中,，中央及時(shí)制定了文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和相應(yīng)的政策，使各級(jí)黨和政府在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面真的有新認(rèn)識(shí)新舉措,，出現(xiàn)了大發(fā)展的態(tài)勢(shì),，預(yù)計(jì)“十二五”會(huì)形成新的高潮,。

　　新聞出版業(yè)是個(gè)傳統(tǒng)而又成熟的產(chǎn)業(yè),。改革開(kāi)放以來(lái),，特別是十六大以來(lái)，加快轉(zhuǎn)企改制,，較早走上了產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道,，是文化產(chǎn)業(yè)的主力軍,。到“十一五”末,，每年能提供56萬(wàn)多種產(chǎn)品,，出版圖書(shū)71．7億冊(cè),、報(bào)紙500多億份,、雜志35．4億冊(cè),、電子音像產(chǎn)品4．43億份和上千億元規(guī)模的數(shù)字出版（包括網(wǎng)絡(luò)出版）產(chǎn)品,。2010年總產(chǎn)出達(dá)到12200多億元,，加工貿(mào)易值達(dá)到600多億元,，據(jù)100家大的集團(tuán)統(tǒng)計(jì)，年均增長(zhǎng)在20％以上,。同國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較,，我國(guó)圖書(shū)、報(bào)紙出版發(fā)行居各國(guó)第一位,，電子出版居各國(guó)第二位，印刷業(yè)居世界第三位,。但印刷,、復(fù)制產(chǎn)品的人均消費(fèi)量比較還不到發(fā)達(dá)國(guó)家的一半，差距很大,，發(fā)展的潛力也應(yīng)該是很大,。

　　貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的要求和李長(zhǎng)春同志關(guān)于新聞出版產(chǎn)業(yè)要成為文化產(chǎn)業(yè)主力軍的指示，我們根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),、五年后國(guó)民生產(chǎn)總值和文化產(chǎn)業(yè)占到5％的比重等三個(gè)因素計(jì)算,，已經(jīng)確定：到“十二五”末全行業(yè)總產(chǎn)出29400億元，實(shí)現(xiàn)增加值8440億元,，年均增速19．2％,，并且圍繞這個(gè)目標(biāo)制定了總體規(guī)劃和11個(gè)分行業(yè)規(guī)劃，已經(jīng)正式發(fā)布,，行業(yè)內(nèi)外反應(yīng)熱烈,。

　　在加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們正在抓四個(gè)方面的重點(diǎn)工作,。

　　一是堅(jiān)持深化文化體制改革,，培養(yǎng)新型的市場(chǎng)主體、發(fā)展主體和管理主體。通過(guò)轉(zhuǎn)企改制,，培育市場(chǎng)主體是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石,。只有具有實(shí)力的文化產(chǎn)業(yè)“航空母航”才能成為市場(chǎng)主導(dǎo)者和戰(zhàn)略投資者,，才能擔(dān)當(dāng)起發(fā)展主體的責(zé)任,。新聞出版行業(yè)計(jì)劃扶持10家出版集團(tuán)、6家發(fā)行集團(tuán),、20家印刷復(fù)制集團(tuán),、35家報(bào)業(yè)集團(tuán)和20種名刊作為發(fā)展的主力,。同時(shí)，深化行政體制改革,、加強(qiáng)行業(yè)中介組織建設(shè),，使文化產(chǎn)業(yè)管理主體職能更加到位,，宏觀上做到按產(chǎn)業(yè)的要求辦產(chǎn)業(yè),、管產(chǎn)業(yè)。

　　二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，充分運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)新聞出版業(yè),，大力發(fā)展新媒體新業(yè)態(tài)。由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,，新聞出版產(chǎn)品制造,、傳播、使用已經(jīng)高新技術(shù)化,，必須加大力度改造傳統(tǒng)新聞出版產(chǎn)品生產(chǎn),、傳播的模式，開(kāi)發(fā)新媒體新載體新平臺(tái),，技術(shù)上實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代,，大力培育數(shù)字出版基地,、音樂(lè)生產(chǎn)基地,、數(shù)字印刷園區(qū)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)示范城市、軟件開(kāi)發(fā)園區(qū)等,，使之成為“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),。

　　三是堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的合理布局,。結(jié)構(gòu)趨同,、規(guī)模偏小、名牌太少,、布局不合理,，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制留給新聞出版業(yè)的難題。例如現(xiàn)在新聞出版企業(yè)就有40多萬(wàn)家,，每個(gè)省市都有幾百家報(bào)刊出版單位,，但其市場(chǎng)能力和發(fā)展能力都很低，相當(dāng)多數(shù)是勉強(qiáng)生存,，談不上競(jìng)爭(zhēng)力,。結(jié)合深化文化體制改革，繼續(xù)加大力度調(diào)結(jié)構(gòu),，就要按照發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán),、支持專(zhuān)業(yè)公司、保留特色小社小廠小店和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,，做大一批,、重組一批、淘汰一批,，使新聞出版,、版權(quán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加適合文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的要求。

　　四是堅(jiān)持完善文化產(chǎn)業(yè)政策,，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。文化產(chǎn)業(yè)政策是政府宏觀調(diào)控、引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要杠桿,。根據(jù)黨中央,、國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，我們先后制定20多項(xiàng)支持發(fā)展的政策,，從支持上市,、投融資、鼓勵(lì)社會(huì)資本投入,、扶持精品力作,、鼓勵(lì)原創(chuàng)、豐富公共服務(wù)產(chǎn)品,、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū),、產(chǎn)業(yè)帶）、文化企業(yè)管理、新媒體發(fā)展等方面,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供具體的政策支持,。今后將會(huì)進(jìn)一步調(diào)整投資、消費(fèi),、出口和國(guó)內(nèi),、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的現(xiàn)有政策格局，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠抓住機(jī)遇,，整體推進(jìn),，盡快做大做強(qiáng)做優(yōu)。

　　“十二五”時(shí)期,，是新聞出版業(yè)深化改革,，加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期�,？偟乃悸肥且獮橥苿�(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)作出貢獻(xiàn),，分兩步走實(shí)現(xiàn)建成新聞出版強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。第一步,，是通過(guò)“十二五”時(shí)期的努力,，為實(shí)現(xiàn)新聞出版強(qiáng)國(guó)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第二步,，就是再用五年的時(shí)間,，到2020年最終建成新聞出版強(qiáng)國(guó)，使新聞出版業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變基本到位,，新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高,。整個(gè)行業(yè)形成兩個(gè)格局三大體系：基本形成以公有制為主體,、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主導(dǎo),、吸收外來(lái)有益文化共同繁榮的開(kāi)放格局,。基本建立起統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序,、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場(chǎng)體系，以人為本,、面向基層,、惠及大眾的新聞出版公共服務(wù)體系，技術(shù)先進(jìn),、傳輸快捷,、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系,。

　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，新聞出版系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記提出的“三加快”、“一加強(qiáng)”的要求,，按照長(zhǎng)春同志對(duì)新聞出版系統(tǒng)提出的“三個(gè)繼續(xù)”的批示要求和云山同志的部署,，制定了落實(shí)舉措。當(dāng)前,，一是貫徹全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神,，繼續(xù)深化改革。加快推動(dòng)完成轉(zhuǎn)制的出版單位進(jìn)一步深化改革,，盡快完善法人治理結(jié)構(gòu),，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；支持有條件的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市融資,；加快建設(shè)國(guó)家出版?zhèn)髅街髁?ldquo;艦隊(duì)”,；全面加快非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制；進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范非公有制文化企業(yè)有序參與新聞出版活動(dòng),。二是落實(shí)“十二五”規(guī)劃,，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，認(rèn)真組織新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí),；以培育新的增長(zhǎng)極為出發(fā)點(diǎn)，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)基地,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)；以打造南北兩大出版物流通集團(tuán)為目標(biāo),，構(gòu)建全國(guó)性新聞出版流通網(wǎng)絡(luò),；進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和地方政府的戰(zhàn)略合作,；推動(dòng)新聞出版業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),，形成在內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)手段,、產(chǎn)品形態(tài),、服務(wù)平臺(tái)、傳播渠道,、管理方式,、發(fā)展方式等方面的全面創(chuàng)新局面；研究新聞出版領(lǐng)域無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系,，版權(quán)質(zhì)押,、交易規(guī)則,，盤(pán)活新聞出版業(yè)無(wú)形資產(chǎn)；進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,，為新聞出版業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)環(huán)境,。三是落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)批示，加強(qiáng)行業(yè)管理,。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo),，從源頭上保障出版更多精品力作，在保障中華文明傳承的基礎(chǔ)上,，多生產(chǎn)代表中華民族永久記憶乃至影響世界的各類(lèi)出版物,。妥善處理好改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)事業(yè),、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等重大關(guān)系,，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展、一手抓輿論導(dǎo)向,；一手抓公益事業(yè),、一手抓產(chǎn)業(yè)振興；一手抓服務(wù),、一手抓管理,。

　　“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵五年,，也是建設(shè)新聞出版強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵五年,。我們一定不負(fù)中央的期望，以更加務(wù)實(shí),、更加創(chuàng)新的精神做好今年的各項(xiàng)工作,，努力譜寫(xiě)新聞出版業(yè)改革發(fā)展的新篇章。


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