【CPP114】訊：“雙反”再起

　　自3月25日,，世貿(mào)組織爭(zhēng)端機(jī)構(gòu)裁定美國(guó)針對(duì)中國(guó)的四起反傾銷,、反補(bǔ)貼聯(lián)合調(diào)查（即“雙反”）措施違反世貿(mào)規(guī)則后，長(zhǎng)達(dá)5年的中美“雙反”戰(zhàn),，以中國(guó)的體制性勝利告一段落,。

　　就在中國(guó)還沉浸在勝利的喜悅中，認(rèn)為作為其他國(guó)家風(fēng)向標(biāo)的美國(guó)的落敗,，已對(duì)其他國(guó)家造成震懾而松一口氣時(shí),，又爆發(fā)了歐盟的“雙反”制裁事件。

　　5月14日,，歐盟會(huì)裁定對(duì)中國(guó)進(jìn)口的銅版紙征收4%-12%的反補(bǔ)貼稅率和8%-35.1%反傾銷稅率,。去年1月,，多家歐洲企業(yè)認(rèn)為中國(guó)銅版紙企業(yè)對(duì)歐洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，向歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)（European Commission）遞交申訴,，要求其介入調(diào)查,。14日的舉動(dòng)，就代表歐盟認(rèn)定,，中國(guó)出口產(chǎn)品已向價(jià)值鏈高端攀升并對(duì)歐洲高端制造商造成威脅,。

　　中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)當(dāng)日即給出了回復(fù)：“歐盟在不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)華反傾銷調(diào)查中采取歧視的,、不公正的‘替代國(guó)’做法的同時(shí)，執(zhí)意對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查,，對(duì)同一產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼雙重救濟(jì),，違背世界貿(mào)易組織規(guī)則。”事實(shí)上,，中國(guó)銅版紙企業(yè)只占據(jù)歐洲整體市場(chǎng)份額不足5%，每年出口量?jī)H20萬(wàn)噸,。

　　新一輪“雙反”戰(zhàn)一觸即發(fā)，前一場(chǎng)戰(zhàn)役歷經(jīng)5年,，這一場(chǎng)又將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)嗎,？為何如此樂此不疲？

　　硝煙背后

　　“中國(guó)威脅論”經(jīng)過有心人士長(zhǎng)年不遺余力的炒作,，儼然成了國(guó)際人士的共識(shí)，而持久不衰的“雙反”戰(zhàn)無(wú)非就是在“中國(guó)威脅論”上套上了“經(jīng)濟(jì)”的馬甲,。

　　中國(guó)造紙協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙偉認(rèn)為歐盟的“雙反”使用雙重標(biāo)準(zhǔn)極為不公，在不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中采取歧視性的“替代國(guó)”做法,，卻又同時(shí)發(fā)起只適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國(guó)家的反補(bǔ)貼調(diào)查,。這種做法讓人覺得矛盾和牽強(qiáng),，據(jù)悉，該替代國(guó)為美國(guó),。

　　中國(guó)作為造紙產(chǎn)業(yè)大國(guó),，近幾年發(fā)展產(chǎn)能快速增長(zhǎng)，除了內(nèi)部消化,，必然需要加大出口獲取國(guó)外市場(chǎng),，隨著中國(guó)造紙企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日趨明顯,，國(guó)際造紙巨頭都感受到了威脅性，市場(chǎng)之爭(zhēng)日益激烈,，最終被貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易壁壘阻擋也是可以預(yù)計(jì)的趨勢(shì),。

　　如何破冰

　　對(duì)于連環(huán)“雙反”事件，我們到底該如何破解呢,？在造紙企業(yè)中,，我們少有看到如太陽(yáng)紙業(yè)一般成功反擊的企業(yè)，更多的是對(duì)法律層面的反傾銷,、反補(bǔ)貼一知半解的,，根本沒法應(yīng)對(duì)調(diào)查而最終被迫接受反傾銷稅率的。

　　因此,，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)“雙反”的正確認(rèn)識(shí)是非常關(guān)鍵的,，不至于在接受調(diào)查時(shí)不知采取什么應(yīng)對(duì)措施。對(duì)反傾銷和反補(bǔ)貼存在什么誤區(qū),，反傾銷和反補(bǔ)貼是指的構(gòu)成條件是什么,，它的程序流程，歐美對(duì)反傾銷和反補(bǔ)貼的認(rèn)定又有何不同等等,。

　　但這是比較被動(dòng)的做法,，我們可以采取主動(dòng)的措施來避免“雙反”現(xiàn)象的產(chǎn)生。我國(guó)造紙業(yè)的崛起必然會(huì)與國(guó)際市場(chǎng)的其他成員產(chǎn)生沖突,，如何平衡就是一門擺在我們面前的學(xué)問。有專家建議,，中國(guó)造紙業(yè)以及政府管理部門應(yīng)該加強(qiáng)與歐美國(guó)家產(chǎn)業(yè)界的對(duì)話，建立協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)溝通,，增進(jìn)了解，相互理解,，共同協(xié)商國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，減少國(guó)際貿(mào)易摩擦,，使得中國(guó)紙業(yè)與國(guó)際紙業(yè)形成合作共贏的新格局。

　　用一個(gè)非常簡(jiǎn)單的道理來比喻,，就是,，一人獨(dú)大只會(huì)引來群而攻之，但雙方實(shí)現(xiàn)共贏,，局面就會(huì)扭轉(zhuǎn),。這種奇妙的心理或許能幫助中國(guó)進(jìn)一步開拓國(guó)外市場(chǎng),。


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