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“雙反”不利“雙贏”

2011-05-19 13:24 來源：人民日報責編：陳伊超

摘要：: 歐盟14日宣布對從中國進口的銅版紙開征為期5年的反傾銷稅和反補貼稅,，反補貼稅為4%—12%，反傾銷稅為8%—35.1%,。這是歐盟首次打破對“非市場經(jīng)濟體”不適用反補貼的慣例,。

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　　【CPP114】訊：歐盟14日宣布對從中國進口的銅版紙開征為期5年的反傾銷稅和反補貼稅,，反補貼稅為4%—12%，反傾銷稅為8%—35.1%,。這是歐盟首次打破對“非市場經(jīng)濟體”不適用反補貼的慣例,。

　　無獨有偶，歐盟委員會還于5月10日提出一項建議,，改革對發(fā)展中國家進口的優(yōu)惠政策“普惠制”,，將目前享受歐盟進口優(yōu)惠的176個國家和地區(qū)減至約80個，新規(guī)定一旦通過將在2014年初正式生效,。

　　上述措施僅僅是歐盟根據(jù)其新的外貿戰(zhàn)略所制定的系列行動計劃的前奏,。去年11月9日，歐盟委員會公布了題為《貿易,、增長與世界事務》的戰(zhàn)略文件,。這份文件勾勒了未來5年歐盟對外貿易新戰(zhàn)略，強調采取更加強硬的措施為歐洲企業(yè)營造所謂公平的競爭條件,。當時輿論就認為這一新戰(zhàn)略在促進歐盟外貿的同時,，不可避免地將帶來新的貿易糾紛。如何應對新興經(jīng)濟體的競爭，是近年來歐盟一直在探討的問題,。最終,，歐盟確定了所謂“貿易互利”原則，提倡“從自由市場到公平市場”,。其實質則是迫使新興經(jīng)濟體更加開放市場,，同時采取貿易保護主義措施抵御外來競爭。

　　從歐盟對中國銅版紙征收“雙反稅”,，人們似乎聞到了一股“火藥味”,。歐盟迄今不承認中國完全市場經(jīng)濟地位，在對華反傾銷調查中采取歧視的,、不公正的“替代國”做法的同時,，執(zhí)意對中國產品發(fā)起反補貼調查，對同一產品同時進行反傾銷反補貼雙重救濟,，違背了世界貿易組織規(guī)則,。歐盟拒不承認中國市場經(jīng)濟地位的考慮是，歐盟可以在針對中國產品的反傾銷案件中,，隨意選取“替代國”,，用來確定涉案產品的“正常價格”，以此衡量受調查產品在歐盟市場上是否構成傾銷,。在銅版紙一案中,，歐盟選取的替代國就是生產成本明顯偏高的美國，這是極不公正的,。

　　2006年,，美國曾打破不對“非市場經(jīng)濟體”實施反補貼的慣例，對從中國進口美國的產品征收“雙反稅”,，以期遏制不斷擴大的中美貿易逆差,。去年12月1日，中國正式向世貿組織起訴,，要求就美商務部針對從中國進口的非公路用輪胎,、標準鋼管、矩形鋼管和復合編織袋采取的“雙反”措施進行調查,。今年3月11日,，世貿組織認定美方對華采取的“雙反稅”措施違反世貿規(guī)則�,？梢灶A料,，中方將就歐盟對中國銅版紙征收“雙反稅”訴諸世貿組織。

　　與此同時,，歐盟一些有識之士呼吁歐盟慎用反補貼措施,，因為歐盟自身存在許多補貼做法,。例如，在一度鬧得沸沸揚揚的波音與空客互訴對方非法補貼案中,，世貿組織就裁定空客及其母公司歐洲航空防務和航天集團獲得過200億美元非法補貼,。因此，歐盟的貿易伙伴同樣能以其人之道還治其人之身,。

　　必須看到,，一方面，歐盟對中國產品采取“雙反稅”既不公正也將得不償失,；另一方面，中歐貿易摩擦阻擋不了雙方經(jīng)貿關系日益發(fā)展的潮流,。事實上,，2010年中歐貿易額接近4800億美元，僅今年第一季度就達到1237億美元,，同比增長22%,。歐盟繼續(xù)是中國的第一大貿易伙伴、第一大出口市場,、第一大技術引進來源地和第二大進口市場,。中國則保持歐盟第二大貿易伙伴、第一大進口來源地和第二大出口市場地位,。從趨勢看,，中國也將很快超過美國成為歐盟第一大貿易伙伴。中歐經(jīng)貿合作促使中歐利益融合不斷加深,“雙反”制造摩擦,，不利于雙贏,。

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