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銅版紙雙反：中歐貿(mào)易“暗戰(zhàn)”

2011-05-23 09:34 來源：新金融觀察報責(zé)編：陳伊超

摘要：: 5月14日,，歐盟宣布對從我國進(jìn)口的銅版紙同時進(jìn)行“雙反稅”征收（反傾銷稅和反補貼稅）,，這是歐盟首次對中國同一產(chǎn)品同時動用雙重貿(mào)易救濟(jì)手段。

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　　【CPP114】訊：這是一個“糟糕”的先例。

　　5月14日，歐盟宣布對從我國進(jìn)口的銅版紙同時進(jìn)行“雙反稅”征收（反傾銷稅和反補貼稅）,，這是歐盟首次對中國同一產(chǎn)品同時動用雙重貿(mào)易救濟(jì)手段,。

　　據(jù)悉，無論是按照世界貿(mào)易組織規(guī)則,，還是歐盟自身規(guī)定,，是否存在產(chǎn)業(yè)損害都是實施反傾銷和反補貼等貿(mào)易救濟(jì)手段的前提條件。

　　“中國銅版紙在歐盟市場上的份額還不到5%,，如此小的市場份額怎么可能對歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害,，何況我們的價格并不比他們低多少。”一從事造紙行業(yè)10余年的業(yè)務(wù)經(jīng)理對新金融記者表達(dá)其不理解,。

　　不同于過往的反傾銷稅,，因歐盟長期以來不承認(rèn)我國市場經(jīng)濟(jì)地位，按慣例我國是不會被征反補貼稅的,。

　　而在接受新金融記者采訪時,，不少專家擔(dān)憂，只要歐盟這一次做成了,，那么其將產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng),。

　　5月18日，商務(wù)部在其官網(wǎng)又刊登三起歐盟對華發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件,。而從5月16日開始,，商務(wù)部也對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉征收7.7%至11.19%的反補貼稅，至此,，馬鈴薯淀粉成為中國對歐盟首個征收“雙反”稅的產(chǎn)品,，中歐貿(mào)易硝煙彌漫,。
　　
　　“受傷”的銅版紙

　　作為此次被"雙反"的企業(yè)之一,山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司被實施4%的反補貼差別稅率和高達(dá)35.1%的反傾銷裁定稅率,。

　　5月18日，當(dāng)新金融記者問及此次“雙反”裁定,，在晨鳴紙業(yè)工作的鄭先生一開口便向記者表達(dá)對歐盟的極度不滿,，“我們覺得非常不合理，這對我國銅版紙生產(chǎn)企業(yè)也是非常的不公平,。”

　　實際上,，產(chǎn)生這種不滿情緒的，也并非僅停留在企業(yè)層面,。5月16日下午,，中國造紙協(xié)會在其官網(wǎng)發(fā)布聲明，直言歐盟的裁定是明顯的貿(mào)易保護(hù)主義,，并敦促歐盟盡早更正錯誤裁定,。

　　據(jù)了解，歐盟委員會去年2月對中國銅版紙發(fā)起反傾銷調(diào)查，隨后又于當(dāng)年4月發(fā)起了反補貼調(diào)查,。而在做出此次裁定之前,，歐盟一年多之前在國內(nèi)專門做了一次實地核查，而晨鳴紙業(yè)便是其中被調(diào)查的企業(yè)之一,。

　　“早在去年2月份那會兒,，歐盟就開始調(diào)查了。”在晨鳴紙業(yè)負(fù)責(zé)出口業(yè)務(wù)的孟經(jīng)理告訴新金融記者,，其調(diào)查內(nèi)容比較多,，牽涉公司多個部門，并且每個部門提供的資料均不一樣,，自己部門提供的主要是涉案產(chǎn)品的銷售情況,。

　　不過一年后的這樣一個裁決結(jié)果，顯然超出孟經(jīng)理預(yù)料,，“之前對非市場經(jīng)濟(jì)國家是不征收反補貼稅的,，面對這樣一個裁定，我看不明白,。”

　　在接受新金融記者采訪時,，不少專家表示，雖然此次裁決對我國企業(yè)直接影響比較有限,，但這種危險的先例將助長貿(mào)易保護(hù),，對我國企業(yè)是不公平的，建議國內(nèi)造紙企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來,，會同相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會,，一起對仲裁結(jié)果尋求其他的法律途徑。

　　不過據(jù)記者了解,，并非所有的被征企業(yè)均上訴,。上述孟經(jīng)理告訴新金融記者，他們公司已經(jīng)聘請律師將對此事進(jìn)行上訴,。而另一家同樣從事銅版紙生產(chǎn)的企業(yè)太陽紙業(yè),，其出口處一不愿具名的工作人員告訴新金融記者，“我們企業(yè)出口到歐盟的很少,，這次并未上訴,。”

　　該人士向新金融記者透露，其實早在2007年那會,，美國曾對中國銅版紙搞過一次反傾銷調(diào)查,，盡管最終該調(diào)查以無損害結(jié)案，但是之后他們公司還是調(diào)整其銷售策略并轉(zhuǎn)變了銷售市場,。

　　在他看來,，如果還要固守原先市場的話，那意味著企業(yè)必須進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本。據(jù)其介紹,，目前公司出口主要是面向東南亞市場和中東市場,。

　　歐盟的“邏輯”

　　在長達(dá)210多頁的英文官方公告中，歐盟貿(mào)易委員會對于此次雙反稅裁定作了詳細(xì)的論述,，其核心的論點是因為中國銅版紙存在政府補貼和低價傾銷,，為此裁定對中國企業(yè)征收4%-12%的反補貼稅率和8%-35.1%的反傾銷稅率。然而無論是反傾銷還是反補貼,，接受采訪的企業(yè)均表示不合理,。

　　從歐盟官方公告內(nèi)容來看，其對于我國銅版紙反補貼調(diào)查主要基于這幾點：政府干預(yù)下的銀行為銅版紙生產(chǎn)企業(yè)提供低息貸款,、廉價的土地使用權(quán)和政府對于企業(yè)的財政支持和稅收優(yōu)惠等補貼,。