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教材更換背后的權(quán)力公關(guān)

2011-07-15 08:12 來源：中國青年報(bào) 責(zé)編：王岑

摘要：: 經(jīng)過改革，目前我國中小學(xué)教材編寫已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“一綱一本”到“一綱多本”的轉(zhuǎn)變,。按照教育部相關(guān)規(guī)定,，“國家鼓勵和支持有條件的單位,、團(tuán)體和個人編寫符合中小學(xué)用于課堂教學(xué)的教科書(含電子音像教材、圖冊)及必要的教學(xué)輔助資料,�,！�

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：諸多教材出版商與教育部門一把手關(guān)系微妙

　　經(jīng)過改革，目前我國中小學(xué)教材編寫已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“一綱一本”到“一綱多本”的轉(zhuǎn)變,。按照教育部相關(guān)規(guī)定,，“國家鼓勵和支持有條件的單位,、團(tuán)體和個人編寫符合中小學(xué)用于課堂教學(xué)的教科書(含電子音像教材,、圖冊)及必要的教學(xué)輔助資料。”

　　但教育部同時明確規(guī)定：“完成編寫的教材須經(jīng)教材審定機(jī)構(gòu)審定后才能在中小學(xué)使用,。”據(jù)了解,，每年年底教育部辦公廳都會向各省的教育廳發(fā)布下一年度的中小學(xué)教學(xué)用書目錄,，經(jīng)過審定的教材才有機(jī)會進(jìn)入教育部制定的教材目錄，然后各地市根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況從教育部的用書目錄中選擇教材使用,。

　　據(jù)教育部辦公廳下發(fā)的教基廳(2005)15號文規(guī)定,，“教材的選用工作在各省級教育行政部門指導(dǎo)下以地(市)為單位進(jìn)行。”

　　據(jù)一位教材商介紹,，教材出版存在暴利,，“通常一本教材的定價只有十幾元,，刨除教材編寫、出版印刷等費(fèi)用,，給人感覺一本教材賺不了多少錢,，但很多人都忽略了量的因素，你想想全國這么多中小學(xué)生,，每年的使用量有多大啊,。”

　　按照教育部的規(guī)定，選用教材的實(shí)際權(quán)力在地(市)一級的教育行政部門手中,。在暴利的誘惑和“一綱多本”背景下，各教材出版商紛紛“八仙過海各顯神通”,，說服各地(市)使用自己的教材,，以期爭取更大的市場份額。

　　據(jù)調(diào)查,，諸多教材出版商和發(fā)行機(jī)構(gòu)都與各地(市)的教育行政部門，尤其是一把手,，保持著微妙關(guān)系,，并使出各種手段進(jìn)行公關(guān)。據(jù)《市場報(bào)》2007年的一則報(bào)道,，僅2004年一年，全國就有40多個教育廳(局)長因?yàn)榻滩膯栴}落馬,。

　　采訪中記者掌握了這樣一則事實(shí),，某教材出版商的發(fā)行人員得知,，東北某地級市的教育局局長將被調(diào)離，遂準(zhǔn)備公關(guān)新任局長,，以期當(dāng)?shù)厥褂米约撼霭娴慕滩�,，但有知情人告訴這位發(fā)行人員，“你別想了,，現(xiàn)在不知道多少人都盯著呢,，很多人都已經(jīng)看好了,。”

　　采訪中,，黑河市的一名教育工作者說；“現(xiàn)在教材出版商間競爭得很激烈,，他們在每個省都安排有專門的人在跑關(guān)系,，有的出版社一下來就是一批人、一個團(tuán)隊(duì),，想盡辦法為自己的教材攻城略地。”

　　調(diào)查中,，記者發(fā)現(xiàn),，教材出版商除了對各地(市)教育部門的一把手進(jìn)行重點(diǎn)公關(guān)外，甚至還通過“培訓(xùn)”等名義拉攏各地的資深教師,，一位教材業(yè)內(nèi)人士告訴記者,，“培訓(xùn)這一塊要花不少錢呢，教師們的吃喝住行都得管,。”

　　各地(市)教研院的人員也是教材出版商的公關(guān)對象,。經(jīng)某教材出版商的發(fā)行人員公關(guān)后,，某地級市教研院的一位負(fù)責(zé)人說：“等下學(xué)期開學(xué)了，我們可以組織一些教師常到下面的學(xué)校走一走看一看,，如果正在使用的教材有什么問題,，我可以多給上面寫材料反映。”

　　另據(jù)記者調(diào)查,，在暴利的驅(qū)使下，一些地市甚至讓當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)生使用沒有經(jīng)過教育部審定的教材,，這些教科書缺乏嚴(yán)格把關(guān)，不同程度地存在著科學(xué)性,、適宜性等方面的問題,，難以保證中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量,。為此,，教育部辦公廳曾專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教材管理全面清理違規(guī)教材的通知》(教基二廳函(2009)13號)，要求各地“立即組織對本地區(qū)中小學(xué)使用的教科書進(jìn)行全面檢查,，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審定的國家課程教科書要進(jìn)行堅(jiān)決清理”,。