我國包裝工業(yè)發(fā)展20多年來,，從小到大,，已經(jīng)從一個(gè)分散的輔助性行業(yè)，發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系,，成為國民經(jīng)濟(jì)新的重要增長點(diǎn),。我國已經(jīng)成為一個(gè)包裝大國，世界包裝組織決定2006年首次在我國舉行世界包裝大會(huì),；為了盡快與世界包裝業(yè)接軌,，為使我國包裝工業(yè)在國家宏觀政策指導(dǎo)下，持續(xù),、穩(wěn)定,、健康地發(fā)展，國家經(jīng)貿(mào)委正在組織起草《關(guān)于促進(jìn)我國包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》,；世界包裝組織和國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)在我國建設(shè)亞洲包裝中心,。這些都是包裝行業(yè)的大事，牽動(dòng)全局,，利國利民,。包裝界一定要抓住機(jī)遇，腳踏實(shí)地,，把包裝工業(yè)發(fā)展上去,。  

    我國現(xiàn)代包裝工業(yè)取得的主要成績和成功經(jīng)驗(yàn)  

    現(xiàn)代包裝工業(yè)在我國快速發(fā)展是近20年的事。20多年來,，我國包裝工業(yè)從小到大,，取得了跨越式的發(fā)展，一直以高于18%的年平均增長速度遞增,，到2001年已達(dá)2376億元,，在國民經(jīng)濟(jì)40個(gè)行業(yè)中從第40位上升到現(xiàn)在的第15位。包裝工業(yè)的產(chǎn)值與全社會(huì)總產(chǎn)值的比例已從上個(gè)世紀(jì)80年代初的0.4%上升到接近2%,。通過這20年多年努力,，我國包裝工業(yè)的整體水平也得到較大提高，縮小了與發(fā)達(dá)國家的差距,，國際上通用的大部分包裝設(shè)備,、包裝材料和包裝制品我們都能夠生產(chǎn)。我們用了20多年的時(shí)間,，走完了發(fā)達(dá)國家近40年的發(fā)展路程,。  

    取得這些成績，主要得益于以下三個(gè)方面：  

    注重包裝工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步  

    20多年來,，有近40%的包裝企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造和擴(kuò)建,，先后引進(jìn)大量國外先進(jìn)技術(shù)和裝備。包裝機(jī)械企業(yè)通過人才培養(yǎng)，實(shí)行自主開發(fā)和與外資合作,，技術(shù)裝備水平得到提高,。下游產(chǎn)品如食品、飲料,、日化,、醫(yī)藥、電子,、化工等行業(yè)也對(duì)包裝設(shè)備進(jìn)行了大規(guī)模的技術(shù)改造和更新,，這些都保證了商品包裝質(zhì)量的提高。  

    培植支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)  

    據(jù)對(duì)縣以上包裝企業(yè)的不完全統(tǒng)計(jì),，我國包裝企業(yè)已發(fā)展到2萬余家，創(chuàng)造了300多萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),。在華東,、中南的一些中小型城市，包裝工業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐闹е�產(chǎn)業(yè)之一,。有些包裝企業(yè),，逐步發(fā)展成為包裝產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。  

    引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備  

    當(dāng)前包裝工業(yè)中存在的幾個(gè)突出問題  

    包裝工業(yè)雖然取得了很大成就,，但作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),，它的成長發(fā)育尚不成熟，缺乏可持續(xù)發(fā)展的后勁,，與發(fā)達(dá)國家相比,，還有很大的差距。這當(dāng)然在一定程度上說明,，國家對(duì)這個(gè)行業(yè)扶持也顯不足,，存在政策、技術(shù)和體制等方面的障礙性因素,。  

    我國包裝工業(yè)存在的主要問題有如下五個(gè)方面：  

    一是包裝企業(yè)大都規(guī)模較小,，產(chǎn)業(yè)集中度較低。  

    在我國的包裝企業(yè)中,，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng),、在世界上有一定影響力的包裝企業(yè)集團(tuán)還相當(dāng)少,，絕大多數(shù)包裝企業(yè)仍然是小規(guī)模的加工廠，企業(yè)資金短缺,，生產(chǎn)工藝和裝備都比較落后而又無力改造,，技術(shù)人員嚴(yán)重不足，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，產(chǎn)品質(zhì)量往往得不到保證,。  

    二是我國包裝工業(yè)受國外包裝跨國公司沖擊和牽制,，主要高技術(shù)含量的包裝設(shè)備和原輔料還嚴(yán)重依賴進(jìn)口。  

    入世后,，世界包裝強(qiáng)國將會(huì)憑借其集中的資本優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),，大舉進(jìn)入我國包裝市場。包裝設(shè)備在包裝工業(yè)中居于控制地位,，影響和決定著包裝工業(yè)的發(fā)展方向和速度,，因而如無強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)之策，我國包裝工業(yè)的制高點(diǎn)可能為世界包裝強(qiáng)國的國際資本所控制,，這是應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視的,。同時(shí)，由于包裝設(shè)備和原材料工業(yè)均屬資金和技術(shù)密集型工業(yè),，資金投入大,，科技含量高，而這方面我們的差距較大,，大量成套,、技術(shù)性高的裝備和高性能的包裝原材料還主要依賴進(jìn)口。另外,，一些發(fā)達(dá)國家制定的嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和環(huán)境標(biāo)志對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品形成了新的非關(guān)稅技術(shù)壁壘,，如果我國產(chǎn)品的包裝在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境性能上不適應(yīng)這些要求,，則不僅影響我國包裝在國際市場上的競爭力，還會(huì)給外貿(mào)出口帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失,。  

    三是包裝制品成本較高,，對(duì)商品的競爭能力有較大影響。落后的裝備必然影響到包裝制品的質(zhì)量,，增加了包裝制品的成本,，從而影響到我國商品的競爭能力，加重了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān),。在現(xiàn)代化的商品生產(chǎn)中,，包裝成本往往對(duì)商品的售價(jià)具有舉足輕重的影響，特別是食品,、飲料,、日化產(chǎn)品、藥劑等普通消費(fèi)者日常需要的低值商品,，包裝成本常常達(dá)到商品成本的30%-70%,，因此,，通過改進(jìn)包裝企業(yè)的裝備，形成規(guī)模生產(chǎn)能力,，降低包裝制品的成本,，還存在著巨大的空間。  

    四是包裝管理和技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏,，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較差,。  

    五是包裝生產(chǎn)的宏觀管理亟待加強(qiáng)，涉及包裝的法規(guī)嚴(yán)重不足,。應(yīng)盡快建立和完善包裝法規(guī),。  

    目前各發(fā)達(dá)國家從保護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)資源和環(huán)境的角度出發(fā),，都有一整套涉及包裝的法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證制度，并且不斷推出新的規(guī)定,。我們的出口商品如不能按照其法規(guī)和產(chǎn)品認(rèn)證制度,，缺乏強(qiáng)有力的政策干預(yù)和行政處罰手段，將在相當(dāng)程度上造成包裝制品的違規(guī)生產(chǎn),，損害消費(fèi)者的利益，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費(fèi),。因此盡快建立和完善我國包裝的相應(yīng)法規(guī),，引導(dǎo)包裝企業(yè)按法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)涉及人民生命安全的產(chǎn)品包裝實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度,，是需要馬上著的進(jìn)行的工作,。  

    （一）抓緊對(duì)中小包裝企業(yè)集約整合，實(shí)施“聯(lián)合發(fā)展”戰(zhàn)略,。 
我國包裝企業(yè)實(shí)行集約整合,，聯(lián)合發(fā)展，按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作已是當(dāng)務(wù)之急,。同時(shí),，注重促進(jìn)中小企業(yè)間“專、精,、特,、新”的方向發(fā)展。  

    （二）加大力度,，建立我國綠色包裝工業(yè)體系,，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的進(jìn)程。重視環(huán)境性能,，發(fā)揮綠色包裝已是世界包裝變革的必然趨勢(shì),，這也是應(yīng)對(duì)各國技術(shù)壁壘,、環(huán)境壁壘和檢疫檢驗(yàn)規(guī)則的治本措施。發(fā)展綠色包裝,，我們現(xiàn)在就要著重抓好以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié),。  

    1、大力發(fā)展綠色包裝材料,。  

    2,、大力推行清潔生產(chǎn)。  

    3,、大力實(shí)施包裝廢物的回收利用,。  

    4、加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌進(jìn)程,。首先在包裝行業(yè)推廣國際標(biāo)準(zhǔn),，消滅無標(biāo)生產(chǎn)。包裝企業(yè)要努力通過包裝產(chǎn)品認(rèn)證和ISO9000,、ISO14000認(rèn)證,，要推廣應(yīng)用二維碼，以盡快提高我國包裝產(chǎn)品在國際市場上的競爭力,。  

    （三）振興包裝裝備制造業(yè)  

    （四）在世貿(mào)組織規(guī)則的框架下,，行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的更大作用。  

    加入世界貿(mào)易組織之后,，我國進(jìn)出口貿(mào)易事務(wù)都需在承諾的世貿(mào)組織規(guī)則下運(yùn)行,，行業(yè)協(xié)會(huì)將發(fā)揮越來越重要的作用，尤其是在進(jìn)出口貿(mào)易的傾銷與反傾銷,、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼以及貿(mào)易壁壘方面發(fā)揮重要作用,。國家應(yīng)積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定我國有關(guān)行業(yè)發(fā)展的法規(guī)，如包裝法,、包裝廢棄物管理法以及其他綠色環(huán)保法規(guī),；授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)生產(chǎn)及進(jìn)出口情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)制定本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，參與或組織有關(guān)貿(mào)易爭議的談判等等,，以使行業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和國家利益等方面發(fā)揮更大的使用。  

    實(shí)施上述應(yīng)對(duì)入世的措施,，實(shí)際上是對(duì)我國包裝工業(yè)在規(guī)模,、體系及結(jié)構(gòu)上進(jìn)行重大調(diào)整，以此推動(dòng)全行業(yè)的發(fā)展,。為了有利于這些調(diào)整的順利進(jìn)行,，有必要把包裝行業(yè)中分散的信息、研發(fā),、制造,、流通,、教育等力量集聚起來，形成合力,，再向全行業(yè)進(jìn)行輻射和擴(kuò)散,。世界包裝組織批準(zhǔn)在中國建設(shè)亞洲包裝中心，正好給我們提供了這樣一個(gè)機(jī)遇,，建成這樣一個(gè)中國包裝業(yè)的“航空母艦”和世界級(jí)品牌,，將極大推動(dòng)我國包裝工業(yè)的改革和發(fā)展，使我國包裝業(yè)在世界包裝兵舞臺(tái)上占有一席之地,。亞包中心的建成有幾個(gè)方面的重要作用：  一是我國包裝工業(yè)集約整合,，形成規(guī)模，發(fā)揮推動(dòng)作用,；二是在推進(jìn)我國包裝工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，提高技術(shù)裝備水平方面發(fā)揮突出作用；  三是在建設(shè)中國綠色包裝工業(yè)體系方面發(fā)揮帶頭作用,；  四是在進(jìn)出口貿(mào)易,、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和信息資源方面，發(fā)揮基地“平臺(tái)”作用,。  

    為建設(shè)好亞包中心并使其發(fā)揮作用,，主要依靠市場運(yùn)作，但也需要國家給予支持,，中央有關(guān)部門和地方政府給予相應(yīng)的政策,。協(xié)會(huì)將發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，舉全行業(yè)之力,，動(dòng)員全社會(huì)力量，大力改善投資環(huán)境,，吸引國內(nèi)外投資,。目前。亞包中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立,，將在制定具體的發(fā)展規(guī)劃后啟動(dòng)實(shí)施,。  

    隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，世界制造業(yè)中心正逐步向我國轉(zhuǎn)移,，一些世界性行業(yè)中心和國際性組織還將落戶中國,。業(yè)界應(yīng)共同努力，打造好中國包裝業(yè)的“航空母艦”,，推動(dòng)我國從包裝大國向包裝強(qiáng)國邁進(jìn),。