中華印刷包裝網(wǎng) 何弦

      近日,，湖北省物價(jià)局,、省新聞出版局發(fā)出通知稱，為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教材價(jià)格管理,、減輕學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，結(jié)合湖北省實(shí)際，對(duì)教材的印張單價(jià)等作出了明確限定,。通知要求，進(jìn)一步降低教材正文印張單價(jià),。對(duì)教材封面,、插頁(yè)和配套光盤價(jià)格也都有明確限定，如與教材配套銷售的光盤價(jià)格每張5元,。教材出版單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)教材書幅面尺寸及版面通用標(biāo)準(zhǔn)》,，不得通過有意擴(kuò)大頁(yè)邊距、字號(hào)和行距等方式,，變相增加教材印張數(shù)量,，提高教材價(jià)格。明年開始,，凡未通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核的教材,，原則上不予定價(jià)；對(duì)不符國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、但已開機(jī)印刷的,，一律按國(guó)家規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)格下浮5%的原則核定價(jià)格。這一系列的措施反映出國(guó)家政府部門嚴(yán)格控制中小學(xué)教材價(jià)格的態(tài)度和決心,，一直享受著豐厚利潤(rùn)的教材出版行業(yè)將面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所帶來的壓力,。

教材出版的是行業(yè)的支柱

有數(shù)據(jù)顯示，中小學(xué)教材出版的總銷量占據(jù)了中國(guó)出版業(yè)市場(chǎng)80%的份額,，教材和教輔類書籍的銷售利潤(rùn),，為全行業(yè)平均利潤(rùn)的520%！中小學(xué)教材的價(jià)格一直呈高速增長(zhǎng)趨勢(shì),，20年來,，上漲了二三十倍。盡管這個(gè)數(shù)據(jù)的權(quán)威準(zhǔn)確性有待考證,。但我國(guó)出版業(yè)50％以上產(chǎn)值來自教材,，教材的利潤(rùn)率更高出行業(yè)平均水平20％從而導(dǎo)致出版業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、原創(chuàng)性不強(qiáng)等突出問題確是不爭(zhēng)的事實(shí),。教材的批量大,，印制效率高,；資金回籠快，基本上無風(fēng)險(xiǎn),；印刷工價(jià)相對(duì)較高,，效益好。據(jù)2000年《出版年鑒》統(tǒng)計(jì)資料,，1999年全國(guó)304家書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)利5170萬元,，平均每個(gè)企業(yè)創(chuàng)利17萬元，雖然不足掛齒,，但與許多虧損行業(yè)相比,，也算是幸運(yùn)兒了。這些利潤(rùn)是在印刷任務(wù)不足,，生產(chǎn)能力大量閉置,，且主要靠教材印制中獲取得的。沒有教材,，全行業(yè)的虧損,，甚至高額虧損則是難以避免的，教材印制實(shí)際上成了書刊印刷企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)支柱,。

在很多地區(qū),，出版發(fā)行行業(yè)折扣是30%左右，中小學(xué)課本占到了出版發(fā)行業(yè)總冊(cè)數(shù)的52.9%,，總定價(jià)的37.39%,。而出版商壟斷了中小學(xué)教材的發(fā)行權(quán)，其利潤(rùn)的70%來自中小學(xué)教材,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)書店更是達(dá)到了90%,。20年前中小學(xué)生每學(xué)期的課本費(fèi)不超過10元，而現(xiàn)在普遍達(dá)到了200—300元,，上漲了二,、三十倍。超速增長(zhǎng)的價(jià)格背后,，是驚人的暴利,。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)在這段時(shí)間高速發(fā)展，但是在9年制義務(wù)教育的背景下,，印刷出版商卻賺得盆滿缽滿,。而教材出版發(fā)行業(yè)連續(xù)幾年名列國(guó)內(nèi)十大暴利行業(yè)。

引入競(jìng)爭(zhēng)是大勢(shì)所趨

義務(wù)教育的教材出版發(fā)行中的巨額利潤(rùn),，來自于出版和發(fā)行的壟斷,。長(zhǎng)期以來，我國(guó)中小學(xué)教材的編寫和出版被少數(shù)出版社所壟斷,。出版發(fā)行始終按照出版管理部門指定出版社出版,、新華書店總發(fā)行這種壟斷機(jī)制來經(jīng)營(yíng),，課本的出版發(fā)行是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑。這種壟斷體制導(dǎo)致中小學(xué)教材的價(jià)格一直居高不下,。

打破行業(yè)壟斷的最有效辦法就是引入競(jìng)爭(zhēng),，據(jù)教育界人士透露，今后將可能允許個(gè)體渠道介入教材發(fā)行,。國(guó)家新聞出版總署方面沒有否認(rèn)這種可能性,，盡管市場(chǎng)的大門已經(jīng)打開，但參與教材出版發(fā)行競(jìng)爭(zhēng)的出版發(fā)行機(jī)構(gòu)必須取得由新聞出版署確認(rèn)的相應(yīng)資格,，這些機(jī)構(gòu)也可以是出版發(fā)行的聯(lián)營(yíng)機(jī)構(gòu),。

無論由誰(shuí)來出版和發(fā)行，教材的成本和利潤(rùn)將被嚴(yán)格控制,。而各種中小學(xué)教材價(jià)格必然普遍下調(diào),。雖然一些出版社表示，就目前的出版利潤(rùn)和發(fā)行利潤(rùn),，書價(jià)不能下調(diào)，否則出版業(yè)己難以為繼,。其實(shí)這種說法,，在國(guó)內(nèi)諸如電信、郵政,、民航,、鐵路等壟斷行業(yè)最初改革時(shí)，都曾聽說過,，不過,，這些行業(yè)大多還是將價(jià)格降了下來，因?yàn)橛辛烁?jìng)爭(zhēng)對(duì)手,。

盡管現(xiàn)在說教材出版的春天是否就此結(jié)束還言之尚早,，但是壟斷已經(jīng)漸漸被打破，在政策和市場(chǎng)的雙方面壓力的共同作用下,，教材的價(jià)格不可能像從前一樣由一家說了算,。各家出版社將在紙張、印刷,、發(fā)行等環(huán)節(jié)壓縮成本,，以價(jià)格的優(yōu)勢(shì)來爭(zhēng)奪市場(chǎng)的份額。當(dāng)然,，這其中政府相關(guān)部門需要出臺(tái)相應(yīng)的條例來預(yù)防惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生,。可以預(yù)見,，教材價(jià)格中的水分將被一點(diǎn)一點(diǎn)的擠干,，整個(gè)行業(yè)將由于競(jìng)爭(zhēng)而變得健康,。