新聞出版總署十項細則支持民間資本參與出版經(jīng)營
2012-07-02 11:15 來源：中國新聞出版報 責(zé)編：江佳
- 摘要：
- 新聞出版總署6月28日就民間資本參與出版經(jīng)營活動發(fā)出明確支持信號,，當(dāng)天發(fā)布的《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動的實施細則》中，具體扶持內(nèi)容達十項,�,？偸鹩嘘P(guān)負責(zé)人稱,，此舉意在充分調(diào)動民間資本參與文化建設(shè)，促進出版行業(yè)科學(xué)發(fā)展,，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,。
【CPP114】訊：新聞出版總署6月28日就民間資本參與出版經(jīng)營活動發(fā)出明確支持信號，出版業(yè)將獲更大發(fā)展空間,�,！吨袊侣劤霭鎴蟆酚浾吡私獾�,，總署當(dāng)天發(fā)布的《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動的實施細則》中，具體扶持內(nèi)容達十項,�,？偸鹩嘘P(guān)負責(zé)人稱，此舉意在充分調(diào)動民間資本參與文化建設(shè),，促進出版行業(yè)科學(xué)發(fā)展，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,。
《細則》最具突破性的政策,，就是明確支持民間資本參與圖書出版經(jīng)營活動和黨報黨刊的經(jīng)營業(yè)務(wù)�,！都殑t》提出，支持民間資本投資設(shè)立的文化企業(yè),，以選題策劃,、內(nèi)容提供、項目合作,、作為國有出版企業(yè)一個部門等方式,，參與科技,、財經(jīng)、教輔,、音樂藝術(shù),、少兒讀物等專業(yè)圖書出版經(jīng)營活動；支持民間資本通過國有出版?zhèn)髅缴鲜衅髽I(yè)在證券市場融資參與出版經(jīng)營活動,，支持國有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)通過上市融資的方式吸收民間資本，實現(xiàn)對民間資本的有序開放,。與此同時,，實行采編與經(jīng)營“兩分開”后的黨報黨刊出版單位,，亦可在報刊出版單位國有資本控股51%以上的前提下，允許民間資本投資參股報刊出版單位的發(fā)行,、廣告等業(yè)務(wù)，提高市場占有率,。
在走出去出版經(jīng)營方面，《細則》也提出了兩條新政：一是支持民間資本從事圖書,、報紙,、期刊、音像制品,、電子出版物等出版產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)，到境外建社建站,、辦報辦刊,、開廠開店等出版發(fā)行業(yè)務(wù)；二是支持民間資本投資成立版權(quán)代理等中介機構(gòu),，開展版權(quán)貿(mào)易業(yè)務(wù),。
針對民間資本的具體新聞出版項目,，《細則》提出了扶持政策。如支持民營文化企業(yè)申報新聞出版改革和發(fā)展項目,，申請國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,；民間資本參與出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)時，在項目安排,、資金支持、稅收優(yōu)惠等方面予以國有資本同等待遇,。
記者了解到,，為使各項扶持政策更好落地，新聞出版總署還要求各級新聞出版行政管理部門規(guī)范市場準入,，為民間資本從事出版經(jīng)營活動提供良好環(huán)境和制度保障,；切實加強指導(dǎo)和管理,，確保民間資本參與出版經(jīng)營活動健康發(fā)展。
為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,，充分調(diào)動民間資本參與文化建設(shè),，促進出版行業(yè)科學(xué)發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號），結(jié)合出版行業(yè)特點,，現(xiàn)就支持民間資本參與出版經(jīng)營活動，提出如下實施細則：
一,、繼續(xù)支持民間資本投資設(shè)立印刷復(fù)制企業(yè),，從事出版物、包裝裝潢印刷品及其他印刷品,、可錄類光盤生產(chǎn)和只讀類光盤印刷復(fù)制經(jīng)營活動,。
二,、繼續(xù)支持民間資本投資設(shè)立出版物總發(fā)、批發(fā),、零售,、連鎖經(jīng)營企業(yè)，從事圖書,、報紙,、期刊,、音像制品、電子出版物等出版產(chǎn)品發(fā)行經(jīng)營活動,。
三,、繼續(xù)支持民間資本投資設(shè)立網(wǎng)絡(luò)出版包括網(wǎng)絡(luò)游戲出版、手機出版,、電子書出版和內(nèi)容軟件開發(fā)等數(shù)字出版企業(yè),，從事數(shù)字出版經(jīng)營活動,。
《細則》最具突破性的政策,，就是明確支持民間資本參與圖書出版經(jīng)營活動和黨報黨刊的經(jīng)營業(yè)務(wù)�,！都殑t》提出，支持民間資本投資設(shè)立的文化企業(yè),，以選題策劃,、內(nèi)容提供、項目合作,、作為國有出版企業(yè)一個部門等方式,，參與科技,、財經(jīng)、教輔,、音樂藝術(shù),、少兒讀物等專業(yè)圖書出版經(jīng)營活動；支持民間資本通過國有出版?zhèn)髅缴鲜衅髽I(yè)在證券市場融資參與出版經(jīng)營活動,，支持國有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)通過上市融資的方式吸收民間資本，實現(xiàn)對民間資本的有序開放,。與此同時,，實行采編與經(jīng)營“兩分開”后的黨報黨刊出版單位,，亦可在報刊出版單位國有資本控股51%以上的前提下，允許民間資本投資參股報刊出版單位的發(fā)行,、廣告等業(yè)務(wù)，提高市場占有率,。
在走出去出版經(jīng)營方面，《細則》也提出了兩條新政：一是支持民間資本從事圖書,、報紙,、期刊、音像制品,、電子出版物等出版產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)，到境外建社建站,、辦報辦刊,、開廠開店等出版發(fā)行業(yè)務(wù)；二是支持民間資本投資成立版權(quán)代理等中介機構(gòu),，開展版權(quán)貿(mào)易業(yè)務(wù),。
針對民間資本的具體新聞出版項目,，《細則》提出了扶持政策。如支持民營文化企業(yè)申報新聞出版改革和發(fā)展項目,，申請國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,；民間資本參與出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)時，在項目安排,、資金支持、稅收優(yōu)惠等方面予以國有資本同等待遇,。
記者了解到,，為使各項扶持政策更好落地，新聞出版總署還要求各級新聞出版行政管理部門規(guī)范市場準入,，為民間資本從事出版經(jīng)營活動提供良好環(huán)境和制度保障,；切實加強指導(dǎo)和管理,，確保民間資本參與出版經(jīng)營活動健康發(fā)展。
為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,，充分調(diào)動民間資本參與文化建設(shè),，促進出版行業(yè)科學(xué)發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號），結(jié)合出版行業(yè)特點,，現(xiàn)就支持民間資本參與出版經(jīng)營活動，提出如下實施細則：
一,、繼續(xù)支持民間資本投資設(shè)立印刷復(fù)制企業(yè),，從事出版物、包裝裝潢印刷品及其他印刷品,、可錄類光盤生產(chǎn)和只讀類光盤印刷復(fù)制經(jīng)營活動,。
二,、繼續(xù)支持民間資本投資設(shè)立出版物總發(fā)、批發(fā),、零售,、連鎖經(jīng)營企業(yè)，從事圖書,、報紙,、期刊,、音像制品、電子出版物等出版產(chǎn)品發(fā)行經(jīng)營活動,。
三,、繼續(xù)支持民間資本投資設(shè)立網(wǎng)絡(luò)出版包括網(wǎng)絡(luò)游戲出版、手機出版,、電子書出版和內(nèi)容軟件開發(fā)等數(shù)字出版企業(yè),，從事數(shù)字出版經(jīng)營活動,。
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