食物包裝印刷生產(chǎn)者頭像 7專家“監(jiān)管”日本食品安全
2012-12-04 10:02 來源：新京報 責編：陳培
- 摘要：
- 在日本的超市里可以看到蔬菜的包裝上印刷有頭像和姓名,，他們不是代言明星，而是種出了這棵蔬菜的栽培者,；在日本的超市中還能看到,，商家會特別突出食物是“日本產(chǎn)”，以吸引顧客,，澳大利亞和美國產(chǎn)的食物則較“日本產(chǎn)”要便宜許多,，“日本產(chǎn)”對于日本消費者來說幾乎等同食品是安全的,。
【CPP114】訊：在日本的超市里可以看到蔬菜的包裝上印刷有頭像和姓名,，他們不是代言明星，而是種出了這棵蔬菜的栽培者,；在日本的超市中還能看到,，商家會特別突出食物是“日本產(chǎn)”，以吸引顧客,，澳大利亞和美國產(chǎn)的食物則較“日本產(chǎn)”要便宜許多,，“日本產(chǎn)”對于日本消費者來說幾乎等同食品是安全的。
近日,，中共中央求是雜志社旗下《小康》雜志發(fā)布的“2012中國綜合小康指數(shù)”結(jié)果顯示,，“食品安全”成為今年最受公眾關注的焦點問題，就大家普遍關注的食品安全問題,，新京報記者采訪了日本的食品安全監(jiān)管體系中,，三大主要部門之一——厚生勞動省的相關負責人，醫(yī)藥食品局食品安全部監(jiān)視安全課的課長輔佐鶴身和彥（簡稱“鶴身”）,，和食品安全部基準審查課添加物系長中尾祐輔（簡稱“中尾”）,。
監(jiān)管體系
三獨立部門監(jiān)管食品安全
新京報：食品安全部與農(nóng)林水產(chǎn)省的差別？
鶴身：厚生勞動省主要是依據(jù)《食品衛(wèi)生法》進行監(jiān)管,，尤其是對于我所在的食品安全部來說,，最重要的職責就是從食品安全方面，保證國民的健康,。而農(nóng)林水產(chǎn)省的立場主要是振興產(chǎn)業(yè),，通過保護生產(chǎn)者的利益來提高食品的安全性，他們主要依據(jù)《農(nóng)藥取締法》和《飼料安全法》等法規(guī),。
新京報：兩個部門的工作是否有交叉和沖突,？
鶴身：振興和制約是相對立的，如果是一個部門來做,，往往會放松對自己的要求,，兩個部門可以互相監(jiān)督。2003年,，內(nèi)閣府中成立了負責跨部門協(xié)調(diào)的食品安全委員會，進一步保證食品的安全性,。
新京報：食品安全委員地位是否更高一級,？
鶴身：幾個部門的地位是平等的。食品安全委員會由7位專家組成,，主要職能是風險評價和管理,，勸告,。7位專家中，4位是常駐的,，有固定辦公室,，另外三個都在研究所。除專家外,，數(shù)百名工作人員都是各個單位派去的更具有獨立性,。
新京報：為什么要單獨成立食品安全委員會？
鶴身：負責人體健康的部門是厚生勞動省,，負責家畜健康的是農(nóng)林水產(chǎn)省,。2001年日本發(fā)生了瘋牛病，而瘋牛病發(fā)生的原因是飼料關系,，農(nóng)林水產(chǎn)省要保護農(nóng)民,，不能對農(nóng)民說不能使用某種飼料。這就需要有一個機構進行評估來做出更權威的結(jié)論,。去年日本發(fā)生生牛肉中毒事件,、核輻射事件，委員會都啟動了評估,。
企業(yè)監(jiān)管
企業(yè)確保食品安全是第一責任
新京報：日本食品在國際上被普遍認為安全程度很高,，你認為日本食品安全是如何規(guī)范的？
鶴身和彥：企業(yè)對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品要負責任,，這種思想是很早就有的,。但也有比較大的食品中毒事件，每一次大的事件之后標準都會提高,，關注程度也越來越高,。
新京報：企業(yè)在安全和成本發(fā)生矛盾時如果為了成本犧牲安全，這種情況該如何監(jiān)管,？
鶴身：對于企業(yè)的監(jiān)管,，根據(jù)食品衛(wèi)生法來執(zhí)行，負責食品安全的中央部門是厚生勞動省,，地方政府是保健所,，負責對廠商發(fā)行執(zhí)照、檢查,。
新京報：如果有企業(yè)發(fā)生食品安全問題如何處置,？
鶴身：保健所有權直接取消廠商的營業(yè)執(zhí)照，取消其制造權和營業(yè)權,。在日常管理中,，有成品的檢查，督促廠家自檢,，也有消費者投訴到保健所后,，保健所去追查,。嚴重的可以作為刑事案件移交給司法機關。
新京報：會不會發(fā)生地方保健所瀆職的情況,？或者面對地方支柱性的大企業(yè),，產(chǎn)生地方保護？
鶴身：從來沒有聽說過保健所和廠商之間勾結(jié),。食品安全基本法里有一條,，企業(yè)在自己的經(jīng)濟活動當中，要主動確保食品的安全性,，是第一條責任,。地方性的大企業(yè)，企業(yè)越大就越關心安全性,，要經(jīng)常和保健所合作檢查,。強調(diào)企業(yè)責任，也許跟日本的文化有關,，政府不能每天去生產(chǎn)第一線監(jiān)督,，要相信一線的工人，工人對自己工作也有自豪感,，一定要生產(chǎn)出好的產(chǎn)品,，獲得消費者信任，才能得到社會地位,。
新京報：對于一般餐廳,、飯館的監(jiān)管是怎樣的？
鶴身：飲食店也是由保健所管理,，發(fā)行營業(yè)執(zhí)照,，監(jiān)管方式完全一樣。
每年年初保健所會做抽查計劃,，幾次檢查,，抽樣多少。這個計劃是公開發(fā)表的,，但具體去的日子是不公布的,。每個季節(jié)也都會有全國統(tǒng)一培訓，厚生勞動省通知,，地方保健所執(zhí)行,。
添加劑和轉(zhuǎn)基因食物
只要市場上賣，就沒問題
新京報：食品添加劑日本怎樣規(guī)定的,？
中尾：這十年中,，日本沒有發(fā)生添加不能使用的添加劑或者超標使用等事件。最近的關于添加劑的調(diào)整,，是2004年,，一種本來作為天然色素允許使用的“茜草”，被證實可能致癌,，被停止使用,。
新京報：對于食用添加劑長期影響是否也有爭議？
中尾：一輩子中吸收多少,，吃多少能致癌,，這方面的評估就是由食品安全委員會來做，根據(jù)評估結(jié)果,，厚生省來做標準,。比如轉(zhuǎn)基因食品，日本消費者很害怕,，但由委員會專家給出的結(jié)果是沒問題,。
新京報：轉(zhuǎn)基因食品的論證程序是什么樣的？
中尾：先由厚生勞動省檢查是否能用,，然后請食品安全委員會進行風險評估,，最后得出結(jié)論是沒問題的，由委員會向消費者發(fā)表,。轉(zhuǎn)基因有很多種作物,，如果有了安全保證的結(jié)果，國內(nèi)可以自由地銷售,。在商場賣的時候有明確標識,。只要在市場賣的，就一定是經(jīng)過檢驗沒問題的,。
新京報：去年核泄漏之后,，曝出明治奶粉因為發(fā)現(xiàn)銫超標主動召回事件。
鶴身：輻射方面的問題,，負責出口監(jiān)管的是農(nóng)林水產(chǎn)省,，供給國內(nèi)方面厚生勞動省來負責。牛奶,、香菇是很早就確定會受輻射影響的,，去年3月核電站事故后馬上停止生產(chǎn)。超標奶粉使用的牛奶是事故前的,，牛奶中沒有含銫,，是加工過程中空氣污染的。根據(jù)中國的安全標準超標,，但在日本國內(nèi)屬于安全范圍內(nèi),，可以正常銷售。
目前日本輻射方面的標準越來越嚴格,，今年4月又嚴格了,。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》,，日常檢查由地方政府來做，發(fā)生核電站事故后體制也沒有變,，都是地方政府執(zhí)行,。
現(xiàn)在有一個新的制度，是農(nóng)戶把自己的作物帶到檢查所來檢查,，超過標準值不能出售,。一個地區(qū)有幾個檢查所，如果都發(fā)現(xiàn)了該種作物超標,，整個地區(qū)的作物都不能上市,。也許其中也有安全的，但也不能去賣,。
近日,，中共中央求是雜志社旗下《小康》雜志發(fā)布的“2012中國綜合小康指數(shù)”結(jié)果顯示,，“食品安全”成為今年最受公眾關注的焦點問題，就大家普遍關注的食品安全問題,，新京報記者采訪了日本的食品安全監(jiān)管體系中,，三大主要部門之一——厚生勞動省的相關負責人，醫(yī)藥食品局食品安全部監(jiān)視安全課的課長輔佐鶴身和彥（簡稱“鶴身”）,，和食品安全部基準審查課添加物系長中尾祐輔（簡稱“中尾”）,。
監(jiān)管體系
三獨立部門監(jiān)管食品安全
新京報：食品安全部與農(nóng)林水產(chǎn)省的差別？
鶴身：厚生勞動省主要是依據(jù)《食品衛(wèi)生法》進行監(jiān)管,，尤其是對于我所在的食品安全部來說,，最重要的職責就是從食品安全方面，保證國民的健康,。而農(nóng)林水產(chǎn)省的立場主要是振興產(chǎn)業(yè),，通過保護生產(chǎn)者的利益來提高食品的安全性，他們主要依據(jù)《農(nóng)藥取締法》和《飼料安全法》等法規(guī),。
新京報：兩個部門的工作是否有交叉和沖突,？
鶴身：振興和制約是相對立的，如果是一個部門來做,，往往會放松對自己的要求,，兩個部門可以互相監(jiān)督。2003年,，內(nèi)閣府中成立了負責跨部門協(xié)調(diào)的食品安全委員會，進一步保證食品的安全性,。
新京報：食品安全委員地位是否更高一級,？
鶴身：幾個部門的地位是平等的。食品安全委員會由7位專家組成,，主要職能是風險評價和管理,，勸告,。7位專家中，4位是常駐的,，有固定辦公室,，另外三個都在研究所。除專家外,，數(shù)百名工作人員都是各個單位派去的更具有獨立性,。
新京報：為什么要單獨成立食品安全委員會？
鶴身：負責人體健康的部門是厚生勞動省,，負責家畜健康的是農(nóng)林水產(chǎn)省,。2001年日本發(fā)生了瘋牛病，而瘋牛病發(fā)生的原因是飼料關系,，農(nóng)林水產(chǎn)省要保護農(nóng)民,，不能對農(nóng)民說不能使用某種飼料。這就需要有一個機構進行評估來做出更權威的結(jié)論,。去年日本發(fā)生生牛肉中毒事件,、核輻射事件，委員會都啟動了評估,。
企業(yè)監(jiān)管
企業(yè)確保食品安全是第一責任
新京報：日本食品在國際上被普遍認為安全程度很高,，你認為日本食品安全是如何規(guī)范的？
鶴身和彥：企業(yè)對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品要負責任,，這種思想是很早就有的,。但也有比較大的食品中毒事件，每一次大的事件之后標準都會提高,，關注程度也越來越高,。
新京報：企業(yè)在安全和成本發(fā)生矛盾時如果為了成本犧牲安全，這種情況該如何監(jiān)管,？
鶴身：對于企業(yè)的監(jiān)管,，根據(jù)食品衛(wèi)生法來執(zhí)行，負責食品安全的中央部門是厚生勞動省,，地方政府是保健所,，負責對廠商發(fā)行執(zhí)照、檢查,。
新京報：如果有企業(yè)發(fā)生食品安全問題如何處置,？
鶴身：保健所有權直接取消廠商的營業(yè)執(zhí)照，取消其制造權和營業(yè)權,。在日常管理中,，有成品的檢查，督促廠家自檢,，也有消費者投訴到保健所后,，保健所去追查,。嚴重的可以作為刑事案件移交給司法機關。
新京報：會不會發(fā)生地方保健所瀆職的情況,？或者面對地方支柱性的大企業(yè),，產(chǎn)生地方保護？
鶴身：從來沒有聽說過保健所和廠商之間勾結(jié),。食品安全基本法里有一條,，企業(yè)在自己的經(jīng)濟活動當中，要主動確保食品的安全性,，是第一條責任,。地方性的大企業(yè)，企業(yè)越大就越關心安全性,，要經(jīng)常和保健所合作檢查,。強調(diào)企業(yè)責任，也許跟日本的文化有關,，政府不能每天去生產(chǎn)第一線監(jiān)督,，要相信一線的工人，工人對自己工作也有自豪感,，一定要生產(chǎn)出好的產(chǎn)品,，獲得消費者信任，才能得到社會地位,。
新京報：對于一般餐廳,、飯館的監(jiān)管是怎樣的？
鶴身：飲食店也是由保健所管理,，發(fā)行營業(yè)執(zhí)照,，監(jiān)管方式完全一樣。
每年年初保健所會做抽查計劃,，幾次檢查,，抽樣多少。這個計劃是公開發(fā)表的,，但具體去的日子是不公布的,。每個季節(jié)也都會有全國統(tǒng)一培訓，厚生勞動省通知,，地方保健所執(zhí)行,。
添加劑和轉(zhuǎn)基因食物
只要市場上賣，就沒問題
新京報：食品添加劑日本怎樣規(guī)定的,？
中尾：這十年中,，日本沒有發(fā)生添加不能使用的添加劑或者超標使用等事件。最近的關于添加劑的調(diào)整,，是2004年,，一種本來作為天然色素允許使用的“茜草”，被證實可能致癌,，被停止使用,。
新京報：對于食用添加劑長期影響是否也有爭議？
中尾：一輩子中吸收多少,，吃多少能致癌,，這方面的評估就是由食品安全委員會來做，根據(jù)評估結(jié)果,，厚生省來做標準,。比如轉(zhuǎn)基因食品，日本消費者很害怕,，但由委員會專家給出的結(jié)果是沒問題,。
新京報：轉(zhuǎn)基因食品的論證程序是什么樣的？
中尾：先由厚生勞動省檢查是否能用,，然后請食品安全委員會進行風險評估,，最后得出結(jié)論是沒問題的，由委員會向消費者發(fā)表,。轉(zhuǎn)基因有很多種作物,，如果有了安全保證的結(jié)果，國內(nèi)可以自由地銷售,。在商場賣的時候有明確標識,。只要在市場賣的，就一定是經(jīng)過檢驗沒問題的,。
新京報：去年核泄漏之后,，曝出明治奶粉因為發(fā)現(xiàn)銫超標主動召回事件。
鶴身：輻射方面的問題,，負責出口監(jiān)管的是農(nóng)林水產(chǎn)省,，供給國內(nèi)方面厚生勞動省來負責。牛奶,、香菇是很早就確定會受輻射影響的,，去年3月核電站事故后馬上停止生產(chǎn)。超標奶粉使用的牛奶是事故前的,，牛奶中沒有含銫,，是加工過程中空氣污染的。根據(jù)中國的安全標準超標,，但在日本國內(nèi)屬于安全范圍內(nèi),，可以正常銷售。
目前日本輻射方面的標準越來越嚴格,，今年4月又嚴格了,。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》,，日常檢查由地方政府來做，發(fā)生核電站事故后體制也沒有變,，都是地方政府執(zhí)行,。
現(xiàn)在有一個新的制度，是農(nóng)戶把自己的作物帶到檢查所來檢查,，超過標準值不能出售,。一個地區(qū)有幾個檢查所，如果都發(fā)現(xiàn)了該種作物超標,，整個地區(qū)的作物都不能上市,。也許其中也有安全的，但也不能去賣,。