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食物包裝印刷生產(chǎn)者頭像 7專家“監(jiān)管”日本食品安全
2012-12-04 10:02 來源:新京報 責(zé)編:陳培
- 摘要:
- 在日本的超市里可以看到蔬菜的包裝上印刷有頭像和姓名,,他們不是代言明星,而是種出了這棵蔬菜的栽培者,;在日本的超市中還能看到,,商家會特別突出食物是“日本產(chǎn)”,以吸引顧客,,澳大利亞和美國產(chǎn)的食物則較“日本產(chǎn)”要便宜許多,,“日本產(chǎn)”對于日本消費者來說幾乎等同食品是安全的。
【CPP114】訊:在日本的超市里可以看到蔬菜的包裝上印刷有頭像和姓名,,他們不是代言明星,而是種出了這棵蔬菜的栽培者,;在日本的超市中還能看到,,商家會特別突出食物是“日本產(chǎn)”,以吸引顧客,,澳大利亞和美國產(chǎn)的食物則較“日本產(chǎn)”要便宜許多,,“日本產(chǎn)”對于日本消費者來說幾乎等同食品是安全的。
近日,,中共中央求是雜志社旗下《小康》雜志發(fā)布的“2012中國綜合小康指數(shù)”結(jié)果顯示,,“食品安全”成為今年最受公眾關(guān)注的焦點問題,就大家普遍關(guān)注的食品安全問題,,新京報記者采訪了日本的食品安全監(jiān)管體系中,,三大主要部門之一——厚生勞動省的相關(guān)負(fù)責(zé)人,,醫(yī)藥食品局食品安全部監(jiān)視安全課的課長輔佐鶴身和彥(簡稱“鶴身”),,和食品安全部基準(zhǔn)審查課添加物系長中尾祐輔(簡稱“中尾”),。
監(jiān)管體系
三獨立部門監(jiān)管食品安全
新京報:食品安全部與農(nóng)林水產(chǎn)省的差別,?
鶴身:厚生勞動省主要是依據(jù)《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行監(jiān)管,,尤其是對于我所在的食品安全部來說,,最重要的職責(zé)就是從食品安全方面,,保證國民的健康,。而農(nóng)林水產(chǎn)省的立場主要是振興產(chǎn)業(yè),通過保護(hù)生產(chǎn)者的利益來提高食品的安全性,,他們主要依據(jù)《農(nóng)藥取締法》和《飼料安全法》等法規(guī),。
新京報:兩個部門的工作是否有交叉和沖突?
鶴身:振興和制約是相對立的,,如果是一個部門來做,,往往會放松對自己的要求,,兩個部門可以互相監(jiān)督,。2003年,,內(nèi)閣府中成立了負(fù)責(zé)跨部門協(xié)調(diào)的食品安全委員會,進(jìn)一步保證食品的安全性,。
新京報:食品安全委員地位是否更高一級,?
鶴身:幾個部門的地位是平等的,。食品安全委員會由7位專家組成,主要職能是風(fēng)險評價和管理,,勸告,。7位專家中,4位是常駐的,,有固定辦公室,另外三個都在研究所,。除專家外,,數(shù)百名工作人員都是各個單位派去的更具有獨立性,。
新京報:為什么要單獨成立食品安全委員會,?
鶴身:負(fù)責(zé)人體健康的部門是厚生勞動省,,負(fù)責(zé)家畜健康的是農(nóng)林水產(chǎn)省,。2001年日本發(fā)生了瘋牛病,,而瘋牛病發(fā)生的原因是飼料關(guān)系,農(nóng)林水產(chǎn)省要保護(hù)農(nóng)民,,不能對農(nóng)民說不能使用某種飼料,。這就需要有一個機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估來做出更權(quán)威的結(jié)論。去年日本發(fā)生生牛肉中毒事件,、核輻射事件,,委員會都啟動了評估。
企業(yè)監(jiān)管
企業(yè)確保食品安全是第一責(zé)任
新京報:日本食品在國際上被普遍認(rèn)為安全程度很高,,你認(rèn)為日本食品安全是如何規(guī)范的,?
鶴身和彥:企業(yè)對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品要負(fù)責(zé)任,這種思想是很早就有的,。但也有比較大的食品中毒事件,,每一次大的事件之后標(biāo)準(zhǔn)都會提高,關(guān)注程度也越來越高,。
新京報:企業(yè)在安全和成本發(fā)生矛盾時如果為了成本犧牲安全,,這種情況該如何監(jiān)管?
鶴身:對于企業(yè)的監(jiān)管,,根據(jù)食品衛(wèi)生法來執(zhí)行,,負(fù)責(zé)食品安全的中央部門是厚生勞動省,,地方政府是保健所,,負(fù)責(zé)對廠商發(fā)行執(zhí)照,、檢查,。
新京報:如果有企業(yè)發(fā)生食品安全問題如何處置,?
鶴身:保健所有權(quán)直接取消廠商的營業(yè)執(zhí)照,,取消其制造權(quán)和營業(yè)權(quán),。在日常管理中,,有成品的檢查,,督促廠家自檢,也有消費者投訴到保健所后,,保健所去追查,。嚴(yán)重的可以作為刑事案件移交給司法機(jī)關(guān),。
新京報:會不會發(fā)生地方保健所瀆職的情況,?或者面對地方支柱性的大企業(yè),,產(chǎn)生地方保護(hù),?
鶴身:從來沒有聽說過保健所和廠商之間勾結(jié)。食品安全基本法里有一條,,企業(yè)在自己的經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中,,要主動確保食品的安全性,,是第一條責(zé)任,。地方性的大企業(yè),,企業(yè)越大就越關(guān)心安全性,,要經(jīng)常和保健所合作檢查,。強調(diào)企業(yè)責(zé)任,,也許跟日本的文化有關(guān),,政府不能每天去生產(chǎn)第一線監(jiān)督,,要相信一線的工人,,工人對自己工作也有自豪感,,一定要生產(chǎn)出好的產(chǎn)品,,獲得消費者信任,才能得到社會地位,。
新京報:對于一般餐廳,、飯館的監(jiān)管是怎樣的?
鶴身:飲食店也是由保健所管理,,發(fā)行營業(yè)執(zhí)照,,監(jiān)管方式完全一樣,。
每年年初保健所會做抽查計劃,,幾次檢查,,抽樣多少,。這個計劃是公開發(fā)表的,,但具體去的日子是不公布的,。每個季節(jié)也都會有全國統(tǒng)一培訓(xùn),,厚生勞動省通知,,地方保健所執(zhí)行,。
添加劑和轉(zhuǎn)基因食物
只要市場上賣,,就沒問題
新京報:食品添加劑日本怎樣規(guī)定的,?
中尾:這十年中,日本沒有發(fā)生添加不能使用的添加劑或者超標(biāo)使用等事件,。最近的關(guān)于添加劑的調(diào)整,,是2004年,,一種本來作為天然色素允許使用的“茜草”,被證實可能致癌,,被停止使用,。
新京報:對于食用添加劑長期影響是否也有爭議?
中尾:一輩子中吸收多少,,吃多少能致癌,,這方面的評估就是由食品安全委員會來做,,根據(jù)評估結(jié)果,,厚生省來做標(biāo)準(zhǔn)。比如轉(zhuǎn)基因食品,,日本消費者很害怕,,但由委員會專家給出的結(jié)果是沒問題,。
新京報:轉(zhuǎn)基因食品的論證程序是什么樣的,?
中尾:先由厚生勞動省檢查是否能用,,然后請食品安全委員會進(jìn)行風(fēng)險評估,,最后得出結(jié)論是沒問題的,,由委員會向消費者發(fā)表。轉(zhuǎn)基因有很多種作物,,如果有了安全保證的結(jié)果,,國內(nèi)可以自由地銷售。在商場賣的時候有明確標(biāo)識,。只要在市場賣的,,就一定是經(jīng)過檢驗沒問題的。
新京報:去年核泄漏之后,,曝出明治奶粉因為發(fā)現(xiàn)銫超標(biāo)主動召回事件,。
鶴身:輻射方面的問題,負(fù)責(zé)出口監(jiān)管的是農(nóng)林水產(chǎn)省,,供給國內(nèi)方面厚生勞動省來負(fù)責(zé),。牛奶、香菇是很早就確定會受輻射影響的,,去年3月核電站事故后馬上停止生產(chǎn),。超標(biāo)奶粉使用的牛奶是事故前的,牛奶中沒有含銫,,是加工過程中空氣污染的,。根據(jù)中國的安全標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo),但在日本國內(nèi)屬于安全范圍內(nèi),,可以正常銷售,。
目前日本輻射方面的標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格,,今年4月又嚴(yán)格了。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》,,日常檢查由地方政府來做,,發(fā)生核電站事故后體制也沒有變,都是地方政府執(zhí)行,。
現(xiàn)在有一個新的制度,,是農(nóng)戶把自己的作物帶到檢查所來檢查,超過標(biāo)準(zhǔn)值不能出售,。一個地區(qū)有幾個檢查所,,如果都發(fā)現(xiàn)了該種作物超標(biāo),整個地區(qū)的作物都不能上市,。也許其中也有安全的,,但也不能去賣。
近日,,中共中央求是雜志社旗下《小康》雜志發(fā)布的“2012中國綜合小康指數(shù)”結(jié)果顯示,,“食品安全”成為今年最受公眾關(guān)注的焦點問題,就大家普遍關(guān)注的食品安全問題,,新京報記者采訪了日本的食品安全監(jiān)管體系中,,三大主要部門之一——厚生勞動省的相關(guān)負(fù)責(zé)人,,醫(yī)藥食品局食品安全部監(jiān)視安全課的課長輔佐鶴身和彥(簡稱“鶴身”),,和食品安全部基準(zhǔn)審查課添加物系長中尾祐輔(簡稱“中尾”),。
監(jiān)管體系
三獨立部門監(jiān)管食品安全
新京報:食品安全部與農(nóng)林水產(chǎn)省的差別,?
鶴身:厚生勞動省主要是依據(jù)《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行監(jiān)管,,尤其是對于我所在的食品安全部來說,,最重要的職責(zé)就是從食品安全方面,,保證國民的健康,。而農(nóng)林水產(chǎn)省的立場主要是振興產(chǎn)業(yè),通過保護(hù)生產(chǎn)者的利益來提高食品的安全性,,他們主要依據(jù)《農(nóng)藥取締法》和《飼料安全法》等法規(guī),。
新京報:兩個部門的工作是否有交叉和沖突?
鶴身:振興和制約是相對立的,,如果是一個部門來做,,往往會放松對自己的要求,,兩個部門可以互相監(jiān)督,。2003年,,內(nèi)閣府中成立了負(fù)責(zé)跨部門協(xié)調(diào)的食品安全委員會,進(jìn)一步保證食品的安全性,。
新京報:食品安全委員地位是否更高一級,?
鶴身:幾個部門的地位是平等的,。食品安全委員會由7位專家組成,主要職能是風(fēng)險評價和管理,,勸告,。7位專家中,4位是常駐的,,有固定辦公室,另外三個都在研究所,。除專家外,,數(shù)百名工作人員都是各個單位派去的更具有獨立性,。
新京報:為什么要單獨成立食品安全委員會,?
鶴身:負(fù)責(zé)人體健康的部門是厚生勞動省,,負(fù)責(zé)家畜健康的是農(nóng)林水產(chǎn)省,。2001年日本發(fā)生了瘋牛病,,而瘋牛病發(fā)生的原因是飼料關(guān)系,農(nóng)林水產(chǎn)省要保護(hù)農(nóng)民,,不能對農(nóng)民說不能使用某種飼料,。這就需要有一個機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估來做出更權(quán)威的結(jié)論。去年日本發(fā)生生牛肉中毒事件,、核輻射事件,,委員會都啟動了評估。
企業(yè)監(jiān)管
企業(yè)確保食品安全是第一責(zé)任
新京報:日本食品在國際上被普遍認(rèn)為安全程度很高,,你認(rèn)為日本食品安全是如何規(guī)范的,?
鶴身和彥:企業(yè)對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品要負(fù)責(zé)任,這種思想是很早就有的,。但也有比較大的食品中毒事件,,每一次大的事件之后標(biāo)準(zhǔn)都會提高,關(guān)注程度也越來越高,。
新京報:企業(yè)在安全和成本發(fā)生矛盾時如果為了成本犧牲安全,,這種情況該如何監(jiān)管?
鶴身:對于企業(yè)的監(jiān)管,,根據(jù)食品衛(wèi)生法來執(zhí)行,,負(fù)責(zé)食品安全的中央部門是厚生勞動省,,地方政府是保健所,,負(fù)責(zé)對廠商發(fā)行執(zhí)照,、檢查,。
新京報:如果有企業(yè)發(fā)生食品安全問題如何處置,?
鶴身:保健所有權(quán)直接取消廠商的營業(yè)執(zhí)照,,取消其制造權(quán)和營業(yè)權(quán),。在日常管理中,,有成品的檢查,,督促廠家自檢,也有消費者投訴到保健所后,,保健所去追查,。嚴(yán)重的可以作為刑事案件移交給司法機(jī)關(guān),。
新京報:會不會發(fā)生地方保健所瀆職的情況,?或者面對地方支柱性的大企業(yè),,產(chǎn)生地方保護(hù),?
鶴身:從來沒有聽說過保健所和廠商之間勾結(jié)。食品安全基本法里有一條,,企業(yè)在自己的經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中,,要主動確保食品的安全性,,是第一條責(zé)任,。地方性的大企業(yè),,企業(yè)越大就越關(guān)心安全性,,要經(jīng)常和保健所合作檢查,。強調(diào)企業(yè)責(zé)任,,也許跟日本的文化有關(guān),,政府不能每天去生產(chǎn)第一線監(jiān)督,,要相信一線的工人,,工人對自己工作也有自豪感,,一定要生產(chǎn)出好的產(chǎn)品,,獲得消費者信任,才能得到社會地位,。
新京報:對于一般餐廳,、飯館的監(jiān)管是怎樣的?
鶴身:飲食店也是由保健所管理,,發(fā)行營業(yè)執(zhí)照,,監(jiān)管方式完全一樣,。
每年年初保健所會做抽查計劃,,幾次檢查,,抽樣多少,。這個計劃是公開發(fā)表的,,但具體去的日子是不公布的,。每個季節(jié)也都會有全國統(tǒng)一培訓(xùn),,厚生勞動省通知,,地方保健所執(zhí)行,。
添加劑和轉(zhuǎn)基因食物
只要市場上賣,,就沒問題
新京報:食品添加劑日本怎樣規(guī)定的,?
中尾:這十年中,日本沒有發(fā)生添加不能使用的添加劑或者超標(biāo)使用等事件,。最近的關(guān)于添加劑的調(diào)整,,是2004年,,一種本來作為天然色素允許使用的“茜草”,被證實可能致癌,,被停止使用,。
新京報:對于食用添加劑長期影響是否也有爭議?
中尾:一輩子中吸收多少,,吃多少能致癌,,這方面的評估就是由食品安全委員會來做,,根據(jù)評估結(jié)果,,厚生省來做標(biāo)準(zhǔn)。比如轉(zhuǎn)基因食品,,日本消費者很害怕,,但由委員會專家給出的結(jié)果是沒問題,。
新京報:轉(zhuǎn)基因食品的論證程序是什么樣的,?
中尾:先由厚生勞動省檢查是否能用,,然后請食品安全委員會進(jìn)行風(fēng)險評估,,最后得出結(jié)論是沒問題的,,由委員會向消費者發(fā)表。轉(zhuǎn)基因有很多種作物,,如果有了安全保證的結(jié)果,,國內(nèi)可以自由地銷售。在商場賣的時候有明確標(biāo)識,。只要在市場賣的,,就一定是經(jīng)過檢驗沒問題的。
新京報:去年核泄漏之后,,曝出明治奶粉因為發(fā)現(xiàn)銫超標(biāo)主動召回事件,。
鶴身:輻射方面的問題,負(fù)責(zé)出口監(jiān)管的是農(nóng)林水產(chǎn)省,,供給國內(nèi)方面厚生勞動省來負(fù)責(zé),。牛奶、香菇是很早就確定會受輻射影響的,,去年3月核電站事故后馬上停止生產(chǎn),。超標(biāo)奶粉使用的牛奶是事故前的,牛奶中沒有含銫,,是加工過程中空氣污染的,。根據(jù)中國的安全標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo),但在日本國內(nèi)屬于安全范圍內(nèi),,可以正常銷售,。
目前日本輻射方面的標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格,,今年4月又嚴(yán)格了。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》,,日常檢查由地方政府來做,,發(fā)生核電站事故后體制也沒有變,都是地方政府執(zhí)行,。
現(xiàn)在有一個新的制度,,是農(nóng)戶把自己的作物帶到檢查所來檢查,超過標(biāo)準(zhǔn)值不能出售,。一個地區(qū)有幾個檢查所,,如果都發(fā)現(xiàn)了該種作物超標(biāo),整個地區(qū)的作物都不能上市,。也許其中也有安全的,,但也不能去賣。
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