中央政治局會議明確提出，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力,，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。

    信號4

    有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

    中國經(jīng)濟未來的動力在自主創(chuàng)新,，未來的空間在城鎮(zhèn)化。每一個百分點的城鎮(zhèn)化率,，對應的都是上千萬人口以及數(shù)以萬億元計的投資和消費,。

    亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健認為，中國城鎮(zhèn)化率還沒有達到與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的高度,，潛力巨大。大量農(nóng)村居民正在向城市轉(zhuǎn)移，使他們真正成為市民,，對產(chǎn)業(yè)升級,、消費升級都至關(guān)重要。

    張立群指出,，目前城鎮(zhèn)化中存在的突出問題就是在城市打工生活的農(nóng)民工不能實現(xiàn)市民化,，享受不到城市的基本公共服務，生活水平較低,，消費能力較弱,。要創(chuàng)新社會管理，增加基本公共服務支出,，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，這不僅是經(jīng)濟問題，而且關(guān)系社會公平正義,。

    中央政治局會議指出,，要扎實推進重點領(lǐng)域改革，擴大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，推進國有經(jīng)濟和農(nóng)村改革等。

    信號5

    扎實推進重點領(lǐng)域改革

    中國經(jīng)濟過去30多年來的高速發(fā)展,，靠的是改革激發(fā)的活力,；中國經(jīng)濟未來調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,，依然要靠改革來提供體制機制保障,。

    專家們分析指出，營業(yè)稅改征增值稅有利于減輕企業(yè)負擔,、支持服務業(yè)發(fā)展,，資源性產(chǎn)品價格改革有利于節(jié)約資源、鼓勵創(chuàng)新,，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有利于降低公眾醫(yī)療負擔,，行政審批制度改革有利于厘清政府與市場的邊界，國有經(jīng)濟改革有助于激發(fā)活力,，這些改革搞好了,，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式就有了制度保障,。

    中央政治局會議要求,，大力保障和改善民生，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系,，穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和保障水平等,。

    信號6

    穩(wěn)步提高社保統(tǒng)籌層次和保障水平

    經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點在于保障和改善民生,。

    莊健認為，使百姓的就業(yè)更加充分,，享受的社會保障水平更高,，住房改善，就學,、就醫(yī)更加方便,，將大大提高增長的包容性，讓更多人分享到經(jīng)濟發(fā)展的好處,。比如,，在社會保障領(lǐng)域，現(xiàn)在覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)已基本建立,，但保障的水平比較低,，很多還實現(xiàn)不了全國統(tǒng)籌，還有很大的改善空間,。

    “明年的經(jīng)濟工作,，要穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、抓改革,，最終落到保障和改善民生上來。”張立群說,。

    （原標題：傳遞明年經(jīng)濟政策六大信號）