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閻曉宏：切實做好印刷復(fù)制業(yè)管理和發(fā)展工作

2012-12-10 09:02 來源：中國新聞出版報責(zé)編：王岑

摘要：: 黨的十八大提出,，要按照建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo),，深入推進政企分開、政資分開,、政事分開,、政社分開，建設(shè)職能科學(xué),、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府,。

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　　【CPP114】訊：黨的十八大提出,，要按照建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)，深入推進政企分開,、政資分開,、政事分開、政社分開,，建設(shè)職能科學(xué),、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效,、人民滿意的服務(wù)型政府,。政府的行政管理職責(zé)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理,、公共服務(wù)等四個方面。具體到我們新聞出版行政部門,，特別是印刷復(fù)制行政部門,，下一步，要以黨的十八大精神為指導(dǎo),，全面履行行政管理職責(zé),，切實做好我國印刷復(fù)制業(yè)管理和發(fā)展兩個方面的工作。
　　
　�,。ㄒ唬┥罨⑼卣箤ξ覈∷�(fù)制業(yè)的監(jiān)管和服務(wù),。
　　
　　嚴(yán)肅查處印刷復(fù)制違規(guī)行為是維護市場秩序的基本要求,。國務(wù)院“三定”方案中，新聞出版總署負(fù)責(zé)全國印刷復(fù)制業(yè)的監(jiān)督管理工作,。查處各種印刷復(fù)制違規(guī)行為是我們新聞出版行政部門的基本任務(wù),，也是我們的立身之本,。如果連這個最基本的要求都做不好,，甚至做不到，那不客氣地說,，我們新聞出版行政部門存在的意義就值得商榷了,。要想有位，就必須有為,。今年年初,，為了給黨的十八大勝利召開營造良好的文化環(huán)境，我們根據(jù)全國“掃黃打非”工作的整體部署,，在全國范圍內(nèi)組織開展了“加強印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管專項行動”,。
　　
　　從結(jié)果可以看出，在今年的專項行動中,，自覺主動地把監(jiān)管工作擺在了更加突出的重要位置,，精心部署，迅速行動,，注重實效,，確實“查處了一批、整改了一批,、關(guān)停了一批”,，打了一場漂亮的監(jiān)管仗，有力地震懾了違法違規(guī)行為,，在業(yè)內(nèi)形成了一股狠抓監(jiān)管的氛圍,，為黨的十八大勝利召開作出了我們新聞出版行政部門應(yīng)有的貢獻。特別是點名通報的18個地區(qū),，按照總署的工作部署認(rèn)認(rèn)真真完成了年初制定的查處任務(wù),，表現(xiàn)得很好。這18個地區(qū)能夠完成查處的目標(biāo)任務(wù),，說明我們年初對印刷復(fù)制市場狀況的分析是準(zhǔn)確的,，制定的查處數(shù)量是基本合理和可靠的。同時,，這也說明,，不是不能抓監(jiān)管、不會抓監(jiān)管,，而是有的地方?jīng)]有堅決抓監(jiān)管,。希望沒有完成任務(wù)的地區(qū),，要認(rèn)真反思，多查找自身原因,，要從講政治,、講大局的要求出發(fā)，抓好監(jiān)管任務(wù)的落實,。
　　
　　加強和完善印刷復(fù)制社會管理是我們新聞出版行政部門下一步應(yīng)該關(guān)注并拓展的管理領(lǐng)域,。黨的十八大提出，必須從維護最廣大人民根本利益的高度,，加快健全基本公共服務(wù)體系,，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè),。
　　
　　我們在認(rèn)真做好印刷復(fù)制查處工作的同時,，要深入研究印刷復(fù)制業(yè)的服務(wù)問題，不斷加強完善印刷復(fù)制社會管理,。這既是我們的職責(zé)所在,，也是我們推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的抓手。我國印刷復(fù)制業(yè)近年來實現(xiàn)了快速發(fā)展,，為服務(wù)民生,、服務(wù)社會奠定了良好的基礎(chǔ)，已經(jīng)成為中國特色社會主義文化的一個組成部分,。近年來,，我們黨在文化領(lǐng)域改革發(fā)展實踐過程中，積極探索形成了中國特色社會主義文化的發(fā)展道路,。一方面,，通過推動文化事業(yè)全面繁榮，實現(xiàn)了公共文化服務(wù)的公益性,、基本性,、均等性和便利性要求。農(nóng)家書屋工程就是這個方面最典型的代表,。另一方面,，通過推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，滿足了人民群眾日益增長的文化需求,。而我們印刷復(fù)制業(yè)則是這個方面典型的代表,。我國印刷復(fù)制業(yè)是新聞出版業(yè)中體制改革最早、市場化程度最高的部分,，通過市場化改革和管理方式轉(zhuǎn)變,，已經(jīng)成長為新聞出版業(yè)發(fā)展的主力軍，成為服務(wù)人民群眾和社會各行各業(yè)的重要部門,。隨著未來經(jīng)濟社會發(fā)展,，我國印刷復(fù)制業(yè)服務(wù)民生的任務(wù)更為艱巨,，需要我們進一步研究、改進和完善印刷復(fù)制社會管理,。
　　
　�,。ǘ┘涌焱苿游覈∷�(fù)制業(yè)實現(xiàn)集約和綠色發(fā)展。
　　
　　我國印刷復(fù)制業(yè)占新聞出版業(yè)半壁江山,，作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,，如果要繼續(xù)拉動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，必須走規(guī)�,；�,、集約化,、專業(yè)化的發(fā)展道路,。
　　
　　建設(shè)國家印刷復(fù)制示范企業(yè)，是提升集約化水平,、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要措施,。今年首次評出的29家國家印刷復(fù)制示范企業(yè)在經(jīng)濟規(guī)模、技術(shù)進步,、管理水平,、效益影響等方面表現(xiàn)突出，具有示范作用,。這些企業(yè)要努力做到以下三點：一是要把握機遇,，做大做強。黨的十八大部署了建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略任務(wù),，提供了難得的歷史機遇,。示范企業(yè)要充分把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮帶來的新市場、新需求,、新契機,，利用資金、項目,、稅收,、政策等各方面的優(yōu)惠扶持，迅速做大做強,。二是要強化管理,，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。示范企業(yè)要深入挖掘內(nèi)在潛力,，在績效管理,、人員培訓(xùn)、技術(shù)改造等多方面提升競爭能力,，打造市場知名品牌,，做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的表率和“帶頭人”,。三是要加大創(chuàng)新，增強后勁,。要積極應(yīng)用高新技術(shù),，改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)流程和基礎(chǔ)設(shè)施,。要加快自主研發(fā),，將自主研發(fā)和引進吸收相結(jié)合。要加大創(chuàng)新投入力度,，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,。到“十二五”期末，我們計劃在全國范圍內(nèi)建立100家左右國家印刷示范企業(yè)和10家左右的國家光盤復(fù)制示范企業(yè),。這意味著在未來的3年內(nèi),，還需要培育80多家示范企業(yè)�,？偸饘咽痉镀髽I(yè)建設(shè)列為明年的工作重點,，從落實政策資金、實施項目帶動,、簡化管理程序等方面予以推進,。
　　
　　黨的十八大提出了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局,，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位,，指出要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,，著力推進綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,，建設(shè)美麗中國,。我們要按照生態(tài)文明建設(shè)的方向和要求，繼續(xù)加快推進綠色印刷實施：一是要提高綠色印刷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重,。明年春季學(xué)期開始,，中小學(xué)教科書綠色印刷的比例將進一步提高。商業(yè)票據(jù)綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)即將由環(huán)境保護部正式發(fā)布,，我們將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在商業(yè)票據(jù)中開始實施綠色印刷,。二是要提升企業(yè)實施綠色印刷的水平。要督促企業(yè)全面執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化落實具體措施,，建立完善制度規(guī)范,，固化綠色生產(chǎn)模式，培養(yǎng)員工綠色習(xí)慣,，使綠色理念貫穿始終,，真正融入日常生產(chǎn)與管理的全過程。三是要推動綠色印刷體系的建設(shè)完善,。綠色印刷體系是生態(tài)文明制度建設(shè)的一部分,。我們將會同環(huán)境保護部，加快出臺完善其他綠色印刷標(biāo)準(zhǔn),。行業(yè)協(xié)會要主動服務(wù),，不斷增強綠色凝聚力。質(zhì)檢機構(gòu)要完善相應(yīng)的檢測方法和程序,，開展檢測監(jiān)督工作,。科研院校要加大投入,，培養(yǎng)綠色印刷專業(yè)人才,。新聞媒體要主動宣傳，營造良好的綠色發(fā)展環(huán)境,。
　　
　　印刷復(fù)制業(yè)是個充滿生機和活力的行業(yè)，印刷復(fù)制行政管理工作是個大有作為的崗位,，責(zé)任重大,，使命光榮。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十八大精神,，以高度的道路自信,、理論自信、制度自信和文化自信,，為新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮,、建設(shè)文化強國，為全面建成小康社會,、奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利貢獻自己的力量,！
　　
　　（本文節(jié)選自新聞出版總署副署長閻曉宏在國家印刷復(fù)制示范企業(yè)和綠色印刷培訓(xùn)班上的講話）

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