今年4月底,，安徽省出臺《整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動實(shí)施方案》,，針對造紙企業(yè)環(huán)境違法行為明確提出，未經(jīng)環(huán)保審批違法開工建設(shè)或批建不符的一律停止建設(shè)和生產(chǎn),；不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小造紙企業(yè),，一律關(guān)閉取締；實(shí)際產(chǎn)能達(dá)不到規(guī)定要求的企業(yè),，責(zé)令停產(chǎn),，限期整改。
　　
　　“省環(huán)保廳一直在建立淘汰落后產(chǎn)能的長效機(jī)制上下功夫,，目前加大了對于造紙行業(yè)的監(jiān)管頻次和力度,，形成了‘省季查、市月查,、縣旬查’的環(huán)境監(jiān)察制度,，一旦發(fā)現(xiàn)不符合政策的小造紙企業(yè)，立即取締,。”魏繼伯說,。“省政府還要求對取締關(guān)閉的小造紙企業(yè)再進(jìn)行一次全面檢查，對生產(chǎn)設(shè)備拆除不徹底,、存在重新開工可能的,，必須按照‘吊銷執(zhí)照、斷水?dāng)嚯姟⒉鸪�設(shè)備,、移走原料’的標(biāo)準(zhǔn),，徹底予以拆除；對利用原有場地和設(shè)施重新開工生產(chǎn)的,，堅(jiān)決取締并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任,。”
　　
　　據(jù)介紹，2007年以來,，安徽省已依法取締造紙企業(yè)63家,，涉及造紙能力61萬噸；2009年,，省環(huán)保廳對6家造紙廠掛牌督辦,，對3家企業(yè)立案處罰，對47家存在環(huán)境違法行為的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查整改,。
　　
　　缺少執(zhí)法手段,，高額利潤驅(qū)動一些被取締企業(yè)死灰復(fù)燃
　　
　　淮北市濉溪縣郭杰黃裱紙廠地處偏僻的黃橋農(nóng)場，上世紀(jì)90年代就在執(zhí)法監(jiān)察中被取締,。今年,，該企業(yè)又重新開始生產(chǎn)，在地方環(huán)保監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)之后再次被關(guān)閉,。
　　
　　“像郭杰黃裱紙廠這樣死灰復(fù)燃的小造紙廠不只一家,，因?yàn)楸澈笥兄�高額利潤的驅(qū)動。”魏繼伯解釋了小造紙廠屢禁不止的原因,，“小造紙廠投入小,，只要挖個池子，摻入石灰蒸煮就可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn),，但是在這種小投入面前卻是每噸近萬元的利潤,，所以不少小造紙廠和執(zhí)法部門‘打游擊’，一查則停,，查完再開,。”
　　
　　據(jù)了解，由于歷史原因,，安徽省大部分地區(qū)環(huán)境監(jiān)管力量不足,，人員編制、技術(shù)裝備和專業(yè)技術(shù)人員的缺乏制約了對企業(yè)的日�,，F(xiàn)場監(jiān)管,。目前，安徽省有環(huán)保監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法人員3400多人,，要監(jiān)管3萬多家企業(yè),，尤其對于那些地處偏僻的小造紙企業(yè)，存在監(jiān)管困難，有的小造紙廠取締之后死灰復(fù)燃也不能及時發(fā)現(xiàn)處理,。
　　
　　“關(guān)停小造紙廠難的另一個原因就是執(zhí)法手段有限,，尤其在民事和刑事責(zé)任追究上缺少明確條款，難以形成震懾力,。”魏繼伯介紹,，按照相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)，在取締小造紙廠之后,，對企業(yè)主沒有更加嚴(yán)厲的處罰措施,，一些企業(yè)主容易再次鋌而走險。
　　
　　據(jù)了解,，淘汰落后產(chǎn)能缺乏長效機(jī)制,、執(zhí)法力度有限等，已經(jīng)制約了關(guān)停小造紙企業(yè)的成效,，需要從國家層面進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),。