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上海率先打響過度包裝阻擊戰(zhàn) 新法2月1日實施

2013-01-17 09:24 來源：中國新聞出版網(wǎng)/報責(zé)編：江佳

摘要：: 2月1日,，《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將在上海實施。這是我國抵制過度包裝史上首部商品包裝減量地方性法規(guī),，將在全國產(chǎn)生示范效應(yīng),，因此從去年7月上海市推出該《規(guī)定》的草案開始就備受業(yè)界關(guān)注,。在這場對抗愈演愈烈的過度包裝的戰(zhàn)役中,，上海率先通過立法化走在了前列。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：2月1日，《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將在上海實施,。這是我國抵制過度包裝史上首部商品包裝減量地方性法規(guī),，將在全國產(chǎn)生示范效應(yīng)，因此從去年7月上海市推出該《規(guī)定》的草案開始就備受業(yè)界關(guān)注,。在這場對抗愈演愈烈的過度包裝的戰(zhàn)役中,，上海率先通過立法化走在了前列。
　　
　　《規(guī)定》的出臺將一改過去遏制過度包裝只局限在個別商品,，如月餅,、粽子,、化妝品等包裝領(lǐng)域的局面。那么《規(guī)定》中如何界定過度包裝,？對過度包裝商品的生產(chǎn)和銷售有怎樣的限制,？采取怎樣的執(zhí)法流程？質(zhì)檢費用由誰埋單,？面對這些關(guān)乎每個消費者及包裝從業(yè)者切身利益的問題,，《中國新聞出版報》記者仔細(xì)研讀了相關(guān)政策并采訪了業(yè)內(nèi)相關(guān)專家。
　　
　　對違規(guī)企業(yè)最高處以5萬元罰款
　　
　　如何界定過度包裝,？《規(guī)定》開篇明確提出,，“商品包裝應(yīng)當(dāng)合理，在滿足正常功能需求的前提下,，其材質(zhì),、結(jié)構(gòu)、成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝商品的特性,、規(guī)格和成本相適應(yīng),，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。”
　　
　　同時,，在堅持并延續(xù)國家已頒布的限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，該《規(guī)定》對標(biāo)準(zhǔn)尚未涉及的商品也給予了地方性補充。“對于國家已經(jīng)制定限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)的商品,，如月餅,、粽子包裝等，上海市實施重點監(jiān)管,；對國家尚未制定限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)的,，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以會同相關(guān)行政管理部門以及行業(yè)協(xié)會制定商品包裝的指導(dǎo)性規(guī)范。”
　　
　　備受包裝業(yè)界關(guān)注的是,，《規(guī)定》適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn),、銷售的商品包裝及其監(jiān)督管理。實施后,，適用于該范圍的企業(yè)和產(chǎn)品,，對于銷售者銷售違反強制性規(guī)定商品的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止銷售,，限期改正,；拒不停止銷售的，處以2000元以上2萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處2萬元以上5萬元以下罰款。
　　
　　不僅如此,，違規(guī)情況嚴(yán)重的企業(yè)還將上媒體“黑名單”,�,！兑�(guī)定》提出，對違法情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)者,、銷售者和涉及的商品將通過廣播電臺,、電視臺、報刊和互聯(lián)網(wǎng)站等媒體予以公布,。
　　
　　不僅有懲處,，《規(guī)定》中還明確提出將會對規(guī)范企業(yè)給予實惠的政策扶持�,！兑�(guī)定》指出,，使用財政性資金采購商品時，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購符合上海市指導(dǎo)性規(guī)范的商品,，不得采購違反強制性規(guī)定的商品,。
　　
　　監(jiān)督檢查經(jīng)費由財政埋單
　　
　　采取什么檢測流程，其中涉及經(jīng)費由誰埋單,？對于這些社會焦點問題,，此次《規(guī)定》圍繞以企業(yè)自我約束、政府管理引導(dǎo),、行業(yè)規(guī)范自律,、社會共同監(jiān)督相結(jié)合的原則均給出了明確回答，并且亮點不少,。
　　
　　《規(guī)定》指出,，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)商品包裝物減量的監(jiān)督管理工作，對商品包裝的監(jiān)督檢查實行監(jiān)督抽查和專項檢查相結(jié)合的方式,。檢測工作應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的技術(shù)機構(gòu)進(jìn)行,，監(jiān)督檢查經(jīng)費由同級財政列支，不得向被抽查者收取,。
　　
　　業(yè)內(nèi)專家表示,，經(jīng)費一直是困擾企業(yè)實行包裝減量、政府實施監(jiān)督的一大障礙,，而此次《規(guī)定》中明確提出由政府出資做檢測,，不僅打消了企業(yè)對公平性的顧慮，更為企業(yè)去除了以缺少經(jīng)費為由的惰性,，這從根本上促進(jìn)了企業(yè)對新規(guī)的實施。
　　