產(chǎn)業(yè)聚焦：中國產(chǎn)能過剩現(xiàn)三大頑疾
2013-02-05 10:27 來源：新華網(wǎng) 責編：王岑
- 摘要：
- 繼12部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于推進汽車,、鋼鐵等九大行業(yè)的重組指導(dǎo)意見后,，工信部新聞發(fā)言人朱宏任23日再次強調(diào)，嚴重產(chǎn)能過剩將引發(fā)系列問題,。
【CPP114】訊：繼12部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于推進汽車,、鋼鐵等九大行業(yè)的重組指導(dǎo)意見后,，工信部新聞發(fā)言人朱宏任23日再次強調(diào)，嚴重產(chǎn)能過剩將引發(fā)系列問題,。
從2008年以來,，我國大力治理產(chǎn)能過剩。然而,，某些行業(yè)“越治理越過剩”以及“低端高端皆過剩”的現(xiàn)實,，說明除了市場調(diào)節(jié)外，還必須消除地方的GDP掛帥情結(jié),。
現(xiàn)實：低端高端都過剩
產(chǎn)能過剩是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個老問題,。2008年金融危機后，政府大力治理產(chǎn)能過剩,，采取的手段包括“淘汰落后產(chǎn)能”和“提高重點行業(yè)集中度”等,。
四年過去了，現(xiàn)實情況如何呢？答案不容樂觀,。
首先,，某些行業(yè)“越治理越過剩”，鋼鐵行業(yè)就是這樣的重災(zāi)區(qū),。2008年,，我國的鋼鐵產(chǎn)能在7億噸左右，而到2012年底,，中鋼協(xié)的口徑是9億噸,。有市場機構(gòu)認為，把那些政府沒統(tǒng)計到的算在內(nèi),，可能超過10億噸,。
其次，“低端過剩高端也過剩”,。這表現(xiàn)為兩個方面：在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)，高端產(chǎn)品有時候還賣不過低端產(chǎn)品,。比如,，建筑鋼材屬于鋼鐵行業(yè)的低端產(chǎn)品，很多國有鋼廠不屑于做,，集體轉(zhuǎn)向板材生產(chǎn),。結(jié)果由于板材需求不足，技術(shù)含量較高的熱軋板卷價格一度低于最簡單的螺紋鋼,。
另一方面,，除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)過剩,。比如光伏行業(yè),，由于產(chǎn)能大躍進和歐美“雙反”，供需嚴重失衡,，一度走到全行業(yè)破產(chǎn)的邊緣,。“新興產(chǎn)業(yè)需要政府的扶持，但這種扶持必須有度,、有原則,。”上海市經(jīng)信委主任戴海波對記者表示。
誤區(qū)：為投資而投資
產(chǎn)能過剩,，簡單地說就是供給大于需求,。要解決產(chǎn)能過剩，要么控制供給端,，進行“去產(chǎn)能化”,。要么實施刺激政策，擴張總需求。從目前情況看,，后一種手法似乎更受到地方政府歡迎,。
當然，用刺激的方法擴張需求,，并非完全不可取,。在經(jīng)濟大幅下行的時候，為保持充分就業(yè)和社會穩(wěn)定,，我國實施過刺激政策,。但在經(jīng)濟增長趨于穩(wěn)定的時候，再采取這種手法效果可能不佳,。比如,，為了解決鋼鐵和水泥產(chǎn)能過剩，一些地方大興土木,，結(jié)果新投資又形成了新的產(chǎn)能,。如此循環(huán)，過剩越來越嚴重,。
“中國并非不需要投資,，但不能為投資而投資，要多做一些有利于消費的投資,。比如長三角的城際鐵路建設(shè),，就促進了周末的旅游出行。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松說,。
在解決產(chǎn)能過剩時,，另一種傾向是提高產(chǎn)業(yè)集中度。此次指導(dǎo)意見中提到,，“十二五”末前10家鋼廠產(chǎn)業(yè)集中度達到60%,，前10家水泥企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到35%。
提高產(chǎn)業(yè)集中度,，有利于緩解產(chǎn)能過剩,，但它不是唯一的指標。“我的鋼鐵”副總經(jīng)理賈良群指出,。
根源：GDP情結(jié)
解決產(chǎn)能過剩,，無疑是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對于我國而言,，有三大頑疾需要攻克,。
其一，加強行業(yè)準入管理,�,？v觀汽車,、鋼鐵、水泥和電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè),，本該需要較高的行業(yè)準入門檻,，現(xiàn)實卻是地不分南北都在搞，以至于出現(xiàn)缺水的地方建鋼廠,、缺電的地方建電解鋁廠的現(xiàn)象,。
專家建議，在制定行業(yè)準入門檻時,，要多用節(jié)能環(huán)保等生態(tài)性指標,，少用產(chǎn)能容積等經(jīng)濟性指標。之前鋼鐵業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,，一度使用高爐容積作為標準,，導(dǎo)致一些鋼廠為了符合準入條件，拆小爐建大爐,，產(chǎn)能越淘汰越多,。
其二，加強金融改革,，改變企業(yè)一味追求規(guī)模的傾向,。上海證券首席經(jīng)濟學(xué)家胡月曉指出，在中國以大銀行為主導(dǎo)的金融體系中,，信貸資源優(yōu)先流向大企業(yè)、大項目,。誰能迅速將規(guī)模做大,，誰的融資能力就越強。在此導(dǎo)向下,，“圈地—融資—上市”的游戲?qū)以嚥凰?br />
未來我國的金融改革,，要改變以大中銀行為主的間接融資模式，大力發(fā)展股市,、債市等直接融資模式,。同時，發(fā)展小微金融機構(gòu),，滿足中小企業(yè)的需求,。
其三，要從根本上讓地方政府擺脫GDP掛帥情結(jié),。產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟的常態(tài),。但正如朱宏任所言，在我國產(chǎn)能過剩除了市場外,，還有體制機制,、發(fā)展方式等方面的原因,。
一位中鋼協(xié)領(lǐng)導(dǎo)曾感慨，地方政府在鋼鐵行業(yè)發(fā)展中的推手力量很強,。“在廣東,，省里支持廣東鋼鐵集團。到了韶關(guān)市,，就支持韶鋼集團,。到了區(qū)縣就支持底下的小廠。”究其原因,，還是一個GDP情結(jié)在作怪,。
上海市發(fā)改委綜合處處長郭宇說：“目前各地都在轉(zhuǎn)型發(fā)展。這要求在統(tǒng)計上淡化GDP指標,，增加一些轉(zhuǎn)型指標,。之前很多地方取消了對區(qū)縣GDP的核算，未來省市這一級能不能也取消,？這個問題值得考慮,。”
從2008年以來,，我國大力治理產(chǎn)能過剩。然而,，某些行業(yè)“越治理越過剩”以及“低端高端皆過剩”的現(xiàn)實,，說明除了市場調(diào)節(jié)外，還必須消除地方的GDP掛帥情結(jié),。
現(xiàn)實：低端高端都過剩
產(chǎn)能過剩是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個老問題,。2008年金融危機后，政府大力治理產(chǎn)能過剩,，采取的手段包括“淘汰落后產(chǎn)能”和“提高重點行業(yè)集中度”等,。
四年過去了，現(xiàn)實情況如何呢？答案不容樂觀,。
首先,，某些行業(yè)“越治理越過剩”，鋼鐵行業(yè)就是這樣的重災(zāi)區(qū),。2008年,，我國的鋼鐵產(chǎn)能在7億噸左右，而到2012年底,，中鋼協(xié)的口徑是9億噸,。有市場機構(gòu)認為，把那些政府沒統(tǒng)計到的算在內(nèi),，可能超過10億噸,。
其次，“低端過剩高端也過剩”,。這表現(xiàn)為兩個方面：在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)，高端產(chǎn)品有時候還賣不過低端產(chǎn)品,。比如,，建筑鋼材屬于鋼鐵行業(yè)的低端產(chǎn)品，很多國有鋼廠不屑于做,，集體轉(zhuǎn)向板材生產(chǎn),。結(jié)果由于板材需求不足，技術(shù)含量較高的熱軋板卷價格一度低于最簡單的螺紋鋼,。
另一方面,，除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)過剩,。比如光伏行業(yè),，由于產(chǎn)能大躍進和歐美“雙反”，供需嚴重失衡,，一度走到全行業(yè)破產(chǎn)的邊緣,。“新興產(chǎn)業(yè)需要政府的扶持，但這種扶持必須有度,、有原則,。”上海市經(jīng)信委主任戴海波對記者表示。
誤區(qū)：為投資而投資
產(chǎn)能過剩,，簡單地說就是供給大于需求,。要解決產(chǎn)能過剩，要么控制供給端,，進行“去產(chǎn)能化”,。要么實施刺激政策，擴張總需求。從目前情況看,，后一種手法似乎更受到地方政府歡迎,。
當然，用刺激的方法擴張需求,，并非完全不可取,。在經(jīng)濟大幅下行的時候，為保持充分就業(yè)和社會穩(wěn)定,，我國實施過刺激政策,。但在經(jīng)濟增長趨于穩(wěn)定的時候，再采取這種手法效果可能不佳,。比如,，為了解決鋼鐵和水泥產(chǎn)能過剩，一些地方大興土木,，結(jié)果新投資又形成了新的產(chǎn)能,。如此循環(huán)，過剩越來越嚴重,。
“中國并非不需要投資,，但不能為投資而投資，要多做一些有利于消費的投資,。比如長三角的城際鐵路建設(shè),，就促進了周末的旅游出行。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松說,。
在解決產(chǎn)能過剩時,，另一種傾向是提高產(chǎn)業(yè)集中度。此次指導(dǎo)意見中提到,，“十二五”末前10家鋼廠產(chǎn)業(yè)集中度達到60%,，前10家水泥企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到35%。
提高產(chǎn)業(yè)集中度,，有利于緩解產(chǎn)能過剩,，但它不是唯一的指標。“我的鋼鐵”副總經(jīng)理賈良群指出,。
根源：GDP情結(jié)
解決產(chǎn)能過剩,，無疑是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對于我國而言,，有三大頑疾需要攻克,。
其一，加強行業(yè)準入管理,�,？v觀汽車,、鋼鐵、水泥和電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè),，本該需要較高的行業(yè)準入門檻,，現(xiàn)實卻是地不分南北都在搞，以至于出現(xiàn)缺水的地方建鋼廠,、缺電的地方建電解鋁廠的現(xiàn)象,。
專家建議，在制定行業(yè)準入門檻時,，要多用節(jié)能環(huán)保等生態(tài)性指標,，少用產(chǎn)能容積等經(jīng)濟性指標。之前鋼鐵業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,，一度使用高爐容積作為標準,，導(dǎo)致一些鋼廠為了符合準入條件，拆小爐建大爐,，產(chǎn)能越淘汰越多,。
其二，加強金融改革,，改變企業(yè)一味追求規(guī)模的傾向,。上海證券首席經(jīng)濟學(xué)家胡月曉指出，在中國以大銀行為主導(dǎo)的金融體系中,，信貸資源優(yōu)先流向大企業(yè)、大項目,。誰能迅速將規(guī)模做大,，誰的融資能力就越強。在此導(dǎo)向下,，“圈地—融資—上市”的游戲?qū)以嚥凰?br />
未來我國的金融改革,，要改變以大中銀行為主的間接融資模式，大力發(fā)展股市,、債市等直接融資模式,。同時，發(fā)展小微金融機構(gòu),，滿足中小企業(yè)的需求,。
其三，要從根本上讓地方政府擺脫GDP掛帥情結(jié),。產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟的常態(tài),。但正如朱宏任所言，在我國產(chǎn)能過剩除了市場外,，還有體制機制,、發(fā)展方式等方面的原因,。
一位中鋼協(xié)領(lǐng)導(dǎo)曾感慨，地方政府在鋼鐵行業(yè)發(fā)展中的推手力量很強,。“在廣東,，省里支持廣東鋼鐵集團。到了韶關(guān)市,，就支持韶鋼集團,。到了區(qū)縣就支持底下的小廠。”究其原因,，還是一個GDP情結(jié)在作怪,。
上海市發(fā)改委綜合處處長郭宇說：“目前各地都在轉(zhuǎn)型發(fā)展。這要求在統(tǒng)計上淡化GDP指標,，增加一些轉(zhuǎn)型指標,。之前很多地方取消了對區(qū)縣GDP的核算，未來省市這一級能不能也取消,？這個問題值得考慮,。”
意商城news.jpg)
-
相關(guān)新聞： - ·紫丹精細瓦楞項目進入投產(chǎn)前最后環(huán)節(jié) 2013.02.04
- ·上海新星印刷器材有限公司2013新春送祝福 2013.02.02
- ·北京地區(qū)彩刊印刷集中度越來越高 2013.02.01
- ·太陽紙業(yè)30年歷程縮影中國造紙工業(yè)發(fā)展 2013.02.01
【我要印】印刷廠與需方印務(wù)對接，海量印刷訂單供您任意選擇,。
【cpp114】印刷機械,、零配件供求信息對接，讓客戶方便找到您,。- 【我的耗材】采購低于市場價5%-20%的印刷耗材,，為您節(jié)省成本。
- 【印東印西】全國領(lǐng)先的印刷品網(wǎng)上采購商城,讓印刷不花錢,。
- 關(guān)于我們|聯(lián)系方式|誠聘英才|幫助中心|意見反饋|版權(quán)聲明|媒體秀|渠道代理
- 滬ICP備18018458號-3法律支持:上海市富蘭德林律師事務(wù)所
- Copyright © 2019上海印搜文化傳媒股份有限公司 電話：18816622098
