此前,，國家已有一部半法律和一個規(guī)范,，限制過度包裝。一是2005年關(guān)于月餅的國標(biāo),，首次將“包裝”作為獨(dú)立選項進(jìn)行規(guī)范,。如“包裝成本應(yīng)不超過月餅出廠價格的25%”,，“單粒包裝的空位不超過單粒容積率的35%”,，“與外盒包裝內(nèi)壁及單粒包裝的平均距離應(yīng)不超過2.5厘米”等,。但這個只能算半部,，2009年發(fā)布的《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》才是第一部完整的相關(guān)法規(guī)。還有一個是配套的技術(shù)規(guī)范《食品和化妝品包裝計量檢驗規(guī)則》,。
　　
　　從2009年起,，上海技術(shù)監(jiān)督部門每年對市場進(jìn)行包裝計量專項檢查,，效果初現(xiàn),。比如空隙率,，2009年保健品合格率不到60%,，2011年上升到63.6%，去年則是70%,；合格率最低的茶葉，2010年才30%,，2011年和2012年則是45%和48%,。而月餅、加工農(nóng)副產(chǎn)品,、酒精飲料,、炒貨等，包裝空隙率最近兩年全部合格,。“當(dāng)然問題還是存在,，尤其保健品和茶葉的過度包裝較為突出，這也是上海地方立法的初衷,。”沈偉民說,。今年上海已將這些商品列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，并將制定相應(yīng)的監(jiān)督抽查計劃,。在端午,、中秋等重要節(jié)慶日期前，質(zhì)監(jiān)部門還將根據(jù)時令特點(diǎn),，集中開展粽子和月餅等商品包裝的專項檢查,。
　　
　　法律能否督促觀念轉(zhuǎn)變
　　
　　新法明確銷售企業(yè)是直接責(zé)任主體，他們也有些坐不住了,。上海聯(lián)華超市公司負(fù)責(zé)人告訴記者,，早在1月22日，公司商品管理總部向下屬超市賣場下發(fā)相關(guān)通知,，要求加大對新,、老供應(yīng)商和產(chǎn)品進(jìn)入市場的審核力度，并請各供應(yīng)商簽署產(chǎn)品質(zhì)量保函,，保證產(chǎn)品符合若干規(guī)定的要求,；各供應(yīng)商自查，各門店及倉庫加強(qiáng)驗貨環(huán)節(jié),。目前,，下屬企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)，疑似過度包裝主要是禮盒酒,，禮盒糕點(diǎn),、茶葉、咖啡,，化妝品和保健品,，多數(shù)禮盒酒、咖啡等如不計算附贈的酒杯、開瓶器,、咖啡杯的話有可能超出范圍,，如計算贈品的話多數(shù)禮盒可以達(dá)標(biāo)。聯(lián)華公司表示,，對這些有“嫌疑”的商品,，正與生產(chǎn)廠家逐個協(xié)商更換包裝，以符合法律法規(guī)要求,。
　　
　　而一些行業(yè)協(xié)會似乎慢了半拍,。上海市健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長肖迪說，對保健品包裝過度問題還沒有制訂行業(yè)規(guī)范和自律措施,，但協(xié)會將配合對會員企業(yè)進(jìn)行相關(guān)法律培訓(xùn),，最近政府部門對名特優(yōu)新中小企業(yè)的出臺最新扶持政策，也會考慮將違法企業(yè)排除在名單之外,。
　　
　　“這個法規(guī)出臺意義很大,。”上海市消保委副主任趙皎黎說，過度包裝對人力,、財力等社會資源浪費(fèi)極大,，最后大多當(dāng)做垃圾扔掉填埋，對環(huán)境還有二度破壞,。消費(fèi)者也白白增加了成本,，一些包裝要占整個商品價格的1/3乃至2/3，“用豪華包裝的形式抬高價格,，再將包裝成本轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)者,，這是對消費(fèi)者利益的侵害。”她說,，“我看到一些冬蟲夏草啊人參啊之類,，偌大一個盒子，里面只有幾根東西,，那木盒子聞上去就有嗆人的氣味,，說不定反而還有害健康。”趙皎黎認(rèn)為,，送禮人要改變觀念,，受禮人也要改變，“實(shí)實(shí)在在多好,。”
　　
　　新法還明確,，公眾發(fā)現(xiàn)過度包裝現(xiàn)象，可向質(zhì)量技術(shù)部門舉報,，質(zhì)監(jiān)必須在規(guī)定時間內(nèi)處理,。并要求媒體在開展社會監(jiān)督和公益宣傳的同時,，應(yīng)揭露和批評商品包裝違法行為，不得為違反強(qiáng)制性規(guī)定的商品做宣傳或廣告,。
　　
　　新法雖出臺,，作用到底如何，還有待觀察,。但是上海率先走出的這可貴一步,，是從法律上踐行十八大精神，從制度上保障反對鋪張浪費(fèi),。“或許，這也可以警醒人們,，生態(tài)文明建設(shè)可以從身邊的小事做起,，從轉(zhuǎn)變觀念做起。”沈偉民說,。