此前,，國家已有一部半法律和一個規(guī)范，限制過度包裝,。一是2005年關(guān)于月餅的國標,，首次將“包裝”作為獨立選項進行規(guī)范。如“包裝成本應不超過月餅出廠價格的25%”,，“單粒包裝的空位不超過單粒容積率的35%”,，“與外盒包裝內(nèi)壁及單粒包裝的平均距離應不超過2.5厘米”等。但這個只能算半部,，2009年發(fā)布的《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》才是第一部完整的相關(guān)法規(guī),。還有一個是配套的技術(shù)規(guī)范《食品和化妝品包裝計量檢驗規(guī)則》。
　　
　　從2009年起,，上海技術(shù)監(jiān)督部門每年對市場進行包裝計量專項檢查,，效果初現(xiàn),。比如空隙率,，2009年保健品合格率不到60%，2011年上升到63.6%,，去年則是70%,；合格率最低的茶葉,，2010年才30%，2011年和2012年則是45%和48%,。而月餅,、加工農(nóng)副產(chǎn)品、酒精飲料,、炒貨等,，包裝空隙率最近兩年全部合格。“當然問題還是存在,，尤其保健品和茶葉的過度包裝較為突出,，這也是上海地方立法的初衷。”沈偉民說,。今年上海已將這些商品列為重點監(jiān)管對象,，并將制定相應的監(jiān)督抽查計劃。在端午,、中秋等重要節(jié)慶日期前,，質(zhì)監(jiān)部門還將根據(jù)時令特點，集中開展粽子和月餅等商品包裝的專項檢查,。
　　
　　法律能否督促觀念轉(zhuǎn)變
　　
　　新法明確銷售企業(yè)是直接責任主體,，他們也有些坐不住了,。上海聯(lián)華超市公司負責人告訴記者，早在1月22日,，公司商品管理總部向下屬超市賣場下發(fā)相關(guān)通知,，要求加大對新、老供應商和產(chǎn)品進入市場的審核力度,，并請各供應商簽署產(chǎn)品質(zhì)量保函,，保證產(chǎn)品符合若干規(guī)定的要求；各供應商自查,，各門店及倉庫加強驗貨環(huán)節(jié),。目前，下屬企業(yè)自查發(fā)現(xiàn),，疑似過度包裝主要是禮盒酒,，禮盒糕點、茶葉,、咖啡,，化妝品和保健品，多數(shù)禮盒酒,、咖啡等如不計算附贈的酒杯,、開瓶器、咖啡杯的話有可能超出范圍,，如計算贈品的話多數(shù)禮盒可以達標,。聯(lián)華公司表示，對這些有“嫌疑”的商品,，正與生產(chǎn)廠家逐個協(xié)商更換包裝,，以符合法律法規(guī)要求。
　　
　　而一些行業(yè)協(xié)會似乎慢了半拍,。上海市健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長肖迪說,，對保健品包裝過度問題還沒有制訂行業(yè)規(guī)范和自律措施，但協(xié)會將配合對會員企業(yè)進行相關(guān)法律培訓,，最近政府部門對名特優(yōu)新中小企業(yè)的出臺最新扶持政策,，也會考慮將違法企業(yè)排除在名單之外。
　　
　　“這個法規(guī)出臺意義很大,。”上海市消保委副主任趙皎黎說,，過度包裝對人力、財力等社會資源浪費極大,，最后大多當做垃圾扔掉填埋,，對環(huán)境還有二度破壞。消費者也白白增加了成本，一些包裝要占整個商品價格的1/3乃至2/3,，“用豪華包裝的形式抬高價格,，再將包裝成本轉(zhuǎn)嫁消費者，這是對消費者利益的侵害,。”她說,，“我看到一些冬蟲夏草啊人參啊之類，偌大一個盒子,，里面只有幾根東西,，那木盒子聞上去就有嗆人的氣味，說不定反而還有害健康,。”趙皎黎認為,，送禮人要改變觀念,，受禮人也要改變,，“實實在在多好。”
　　
　　新法還明確,，公眾發(fā)現(xiàn)過度包裝現(xiàn)象,，可向質(zhì)量技術(shù)部門舉報，質(zhì)監(jiān)必須在規(guī)定時間內(nèi)處理,。并要求媒體在開展社會監(jiān)督和公益宣傳的同時,，應揭露和批評商品包裝違法行為，不得為違反強制性規(guī)定的商品做宣傳或廣告,。
　　
　　新法雖出臺,，作用到底如何，還有待觀察,。但是上海率先走出的這可貴一步,，是從法律上踐行十八大精神，從制度上保障反對鋪張浪費,。“或許,，這也可以警醒人們，生態(tài)文明建設(shè)可以從身邊的小事做起,，從轉(zhuǎn)變觀念做起,。”沈偉民說。