解讀《承印境外圖書增值稅適用稅率的公告》
2013-03-18 09:57 來源：大中華印藝網(wǎng) 責編：江佳
- 摘要：
- 近接部分地區(qū)來文，請求明確印刷企業(yè)承印的境外圖書增值稅適用稅率問題,。增值稅暫行條例規(guī)定,，圖書適用13％增值稅稅率�,！对鲋刀惒糠重浳镎魇辗秶⑨尅罚▏惏l(fā)[1993]151號）規(guī)定,，圖書是指由國家新聞出版署批準的出版單位出版，采用國際標準書號編序的書籍以及圖片,。
【CPP114】訊：一,、本公告出臺的背景
近接部分地區(qū)來文,，請求明確印刷企業(yè)承印的境外圖書增值稅適用稅率問題。增值稅暫行條例規(guī)定,，圖書適用13％增值稅稅率,。《增值稅部分貨物征收范圍注釋》（國稅發(fā)[1993]151號）規(guī)定,，圖書是指由國家新聞出版署批準的出版單位出版,，采用國際標準書號編序的書籍以及圖片。由于境外圖書不屬于“由國家新聞出版署批準的出版單位出版”,，因此境外圖書是否適用13％增值稅稅率,，基層稅務(wù)機關(guān)存在不同意見，特來文請求我局予以明確,。
二,、為什么承印境外圖書適用13％增值稅稅率？
據(jù)了解,，印刷企業(yè)承接境外圖書印刷的業(yè)務(wù)流程為：印刷企業(yè)首先接受境外企業(yè)委托,，然后向新聞出版主管部門提出承印申請，獲得批準后，再自行購買紙張等材料進行圖書印刷,，最后將承印好的境外圖書全部出口,。據(jù)新聞出版總署介紹，新聞出版主管部門審批承印境外圖書業(yè)務(wù)時,，與審批國內(nèi)出版單位出版的圖書一樣,，對圖書內(nèi)容進行嚴格把關(guān)，兩項審批的內(nèi)容和目的相同,。我們認為，“經(jīng)國家新聞出版主管部門批準承印”與“由國家新聞出版署批準的出版單位出版”,，均經(jīng)過主管部門嚴格審核,，境外圖書也有國際標準編序的書號，因此,，印刷企業(yè)承印的經(jīng)新聞出版主管部門批準印刷且采用國際標準書號編序的境外圖書,，屬于“圖書”，應(yīng)適用13％增值稅稅率,。
三,、公告最后規(guī)定“此前已發(fā)生但尚未處理的事項，可以按本公告規(guī)定執(zhí)行”,，為何作出這樣的規(guī)定？如何理解,？
在公告執(zhí)行日之前,，可能存在不同地區(qū)理解不一、執(zhí)行標準不同的情況,，根據(jù)一般情況下“法不溯及既往”的原則,，此前已發(fā)生并處理的事項，不再調(diào)整,。但同時,，上報請示文件的基層稅務(wù)機關(guān)自發(fā)現(xiàn)問題起，因不確定國內(nèi)印刷企業(yè)承印的境外圖書增值稅適用稅率,，對已經(jīng)發(fā)生的納稅事項在總局未公告之前尚未處理,，需要明確這段時間的處理方式，因此公告明確“此前已發(fā)生但尚未處理的事項,，可以按本公告規(guī)定執(zhí)行”,。
近接部分地區(qū)來文,，請求明確印刷企業(yè)承印的境外圖書增值稅適用稅率問題。增值稅暫行條例規(guī)定,，圖書適用13％增值稅稅率,。《增值稅部分貨物征收范圍注釋》（國稅發(fā)[1993]151號）規(guī)定,，圖書是指由國家新聞出版署批準的出版單位出版,，采用國際標準書號編序的書籍以及圖片。由于境外圖書不屬于“由國家新聞出版署批準的出版單位出版”,，因此境外圖書是否適用13％增值稅稅率,，基層稅務(wù)機關(guān)存在不同意見，特來文請求我局予以明確,。
二,、為什么承印境外圖書適用13％增值稅稅率？
據(jù)了解,，印刷企業(yè)承接境外圖書印刷的業(yè)務(wù)流程為：印刷企業(yè)首先接受境外企業(yè)委托,，然后向新聞出版主管部門提出承印申請，獲得批準后，再自行購買紙張等材料進行圖書印刷,，最后將承印好的境外圖書全部出口,。據(jù)新聞出版總署介紹，新聞出版主管部門審批承印境外圖書業(yè)務(wù)時,，與審批國內(nèi)出版單位出版的圖書一樣,，對圖書內(nèi)容進行嚴格把關(guān)，兩項審批的內(nèi)容和目的相同,。我們認為，“經(jīng)國家新聞出版主管部門批準承印”與“由國家新聞出版署批準的出版單位出版”,，均經(jīng)過主管部門嚴格審核,，境外圖書也有國際標準編序的書號，因此,，印刷企業(yè)承印的經(jīng)新聞出版主管部門批準印刷且采用國際標準書號編序的境外圖書,，屬于“圖書”，應(yīng)適用13％增值稅稅率,。
三,、公告最后規(guī)定“此前已發(fā)生但尚未處理的事項，可以按本公告規(guī)定執(zhí)行”,，為何作出這樣的規(guī)定？如何理解,？
在公告執(zhí)行日之前,，可能存在不同地區(qū)理解不一、執(zhí)行標準不同的情況,，根據(jù)一般情況下“法不溯及既往”的原則,，此前已發(fā)生并處理的事項，不再調(diào)整,。但同時,，上報請示文件的基層稅務(wù)機關(guān)自發(fā)現(xiàn)問題起，因不確定國內(nèi)印刷企業(yè)承印的境外圖書增值稅適用稅率,，對已經(jīng)發(fā)生的納稅事項在總局未公告之前尚未處理,，需要明確這段時間的處理方式，因此公告明確“此前已發(fā)生但尚未處理的事項,，可以按本公告規(guī)定執(zhí)行”,。
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