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湖北荊州國(guó)稅：規(guī)范印刷采購(gòu) 節(jié)支率逾兩成

2013-06-08 11:07 來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào) 責(zé)編：錢(qián)瑩

摘要：: 近年來(lái),，湖北省荊州市國(guó)稅局（下稱(chēng)"荊州國(guó)稅"）在強(qiáng)化行政管理，壓縮公用經(jīng)費(fèi)支出,，降低行政運(yùn)行成本,，建設(shè)節(jié)約型、廉政型國(guó)稅機(jī)關(guān)等方面取得了一定成績(jī),。2012年,，該局機(jī)關(guān)印刷費(fèi)支出20萬(wàn)元，資金節(jié)約率為21.4%,，取得了良好成效,。

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小C專(zhuān)訪｜正博總經(jīng)理范

小C專(zhuān)訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：近年來(lái),，湖北省荊州市國(guó)稅局（下稱(chēng)"荊州國(guó)稅"）在強(qiáng)化行政管理，壓縮公用經(jīng)費(fèi)支出,，降低行政運(yùn)行成本,，建設(shè)節(jié)約型、廉政型國(guó)稅機(jī)關(guān)等方面取得了一定成績(jī),。2012年,，該局機(jī)關(guān)印刷費(fèi)支出20萬(wàn)元，資金節(jié)約率為21.4%,，取得了良好成效,。

　　調(diào)查研究制定方案

　　近幾年來(lái)，荊州國(guó)稅局機(jī)關(guān)的印刷費(fèi)支出雖然絕對(duì)額不大,、占公用經(jīng)費(fèi)的比重也不算高,，但因荊州市國(guó)稅系統(tǒng)人員多、經(jīng)費(fèi)緊張,，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視經(jīng)費(fèi)管理,，要求盡可能壓縮一切可以壓縮的公用經(jīng)費(fèi)支出，化解經(jīng)費(fèi)緊張矛盾,。

　　經(jīng)調(diào)查,，荊州國(guó)稅在進(jìn)一步規(guī)范印刷采購(gòu)前，主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題,。

　　一是印刷費(fèi)用較高,。需求部門(mén)的印刷各自為政，造成印刷項(xiàng)目因印量小而價(jià)格高企,。二是印刷質(zhì)量高低不均,。由于承印企業(yè)選擇的隨意性,，造成其資質(zhì)、設(shè)備,、技術(shù)的參差不齊,，印刷質(zhì)量得不到保證。三是違反政府采購(gòu)規(guī)定的行為仍有發(fā)生,。達(dá)到集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的印刷項(xiàng)目,，需求部門(mén)自行采購(gòu)的情況仍有發(fā)生。

　　為此,，該局制定了《荊州市國(guó)稅局機(jī)關(guān)印刷采購(gòu)實(shí)施方案》和《荊州市國(guó)稅局機(jī)關(guān)印刷采購(gòu)管理辦法》,。

　　強(qiáng)化集中分類(lèi)管理

　　按照湖北省國(guó)稅局"省局--市州局兩級(jí)架構(gòu)"的構(gòu)想和做大做強(qiáng)市州局的工作要求，荊州國(guó)稅積極探索和嘗試政府采購(gòu)項(xiàng)目集中采購(gòu),，因地制宜將荊州市局機(jī)關(guān)的書(shū)刊類(lèi)和雜件類(lèi)等印刷項(xiàng)目由市局進(jìn)行集中采購(gòu),，確定了定點(diǎn)印刷企業(yè)和價(jià)格。

　　根據(jù)工作實(shí)際,，荊州國(guó)稅將市局機(jī)關(guān)的印刷項(xiàng)目實(shí)行了分類(lèi)管理,。對(duì)預(yù)算在2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元）以上的，由市局財(cái)務(wù)（政府采購(gòu)）部門(mén)實(shí)施集中采購(gòu),；2萬(wàn)元以下的,，由政府采購(gòu)工作組在確定的定點(diǎn)協(xié)議印刷供應(yīng)商中，通過(guò)競(jìng)價(jià)的方式確定成交供應(yīng)商,。

　　引入競(jìng)爭(zhēng) 印刷定點(diǎn)

　　荊州國(guó)稅將市局機(jī)關(guān)印刷項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)匯總,，形成項(xiàng)目總需求，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式,，根據(jù)印刷品的特殊需求制作成競(jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)函及談判文件,，邀請(qǐng)5家已獲得荊州市政府采購(gòu)中心定點(diǎn)印制資質(zhì)的協(xié)議供應(yīng)商作為主要談判對(duì)象。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng),，最終有3家資質(zhì)過(guò)硬且報(bào)價(jià)相對(duì)較低的供應(yīng)商獲得了荊州國(guó)稅印刷項(xiàng)目定點(diǎn)印制資格,。在確定定點(diǎn)印制企業(yè)的同時(shí)，該局將三家供應(yīng)商中報(bào)價(jià)最低的價(jià)格（單價(jià)）作為項(xiàng)目的最高限價(jià),，并分別與3家供應(yīng)商簽訂了政府采購(gòu)合同,。

　　在確定協(xié)議供應(yīng)商和最高限價(jià)的同時(shí)，荊州國(guó)稅還將市局機(jī)關(guān)或直屬單位預(yù)算在2萬(wàn)元以下的項(xiàng)目也進(jìn)行了規(guī)范,，所有印刷項(xiàng)目都必須通過(guò)二次競(jìng)價(jià)最終確定成交供應(yīng)商。

　　2012年8月,，荊州國(guó)稅某印刷項(xiàng)目,，需求部門(mén)的采購(gòu)預(yù)算為12.25萬(wàn)元，在確保質(zhì)量的前提下,，通過(guò)政府采購(gòu),，最后成交金額僅3.9萬(wàn)元，節(jié)約資金8.35萬(wàn)元，節(jié)支率高達(dá)68.2%,。

　　細(xì)化流程規(guī)范操作

　　為做好因素安定點(diǎn)采購(gòu),，荊州國(guó)稅規(guī)范了采購(gòu)流程。

　　事前,，需求部門(mén)提出印刷需求（含質(zhì)量要求,、時(shí)間要求、版式要求等）后,，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算金額的不同,，分別交市局財(cái)務(wù)（政府采購(gòu)）部門(mén)辦理政府集中采購(gòu)或市局機(jī)關(guān)服務(wù)中心辦理采購(gòu)。

　　事中,，對(duì)于達(dá)到2萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,，市局財(cái)務(wù)（政府采購(gòu)）部門(mén)組織開(kāi)展政府集中采購(gòu)相關(guān)操作。

　　對(duì)于2萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,，荊州國(guó)稅將采購(gòu)流程細(xì)化為：市局財(cái)務(wù)（政府采購(gòu)）部門(mén)和機(jī)關(guān)服務(wù)中心接到需求部門(mén)提出的采購(gòu)需求后,，由財(cái)務(wù)（政府采購(gòu)）部門(mén)、機(jī)關(guān)服務(wù)中心,、需求部門(mén),、監(jiān)察部門(mén)組成政府采購(gòu)工作組，分別向3家定點(diǎn)印刷企業(yè)發(fā)出競(jìng)價(jià)單,；定點(diǎn)印刷企業(yè)回函報(bào)價(jià),；市局財(cái)務(wù)（政府采購(gòu)）部門(mén)和機(jī)關(guān)服務(wù)中心一起，按照價(jià)格最低的原則在定點(diǎn)印刷企業(yè)中確定承印企業(yè),，簽訂印刷合同,，財(cái)務(wù)（政府采購(gòu)）部門(mén)和機(jī)關(guān)服務(wù)中心保存相關(guān)采購(gòu)資料并建立起印刷采購(gòu)臺(tái)賬；需求部門(mén)按照招投標(biāo)文件和合同,，進(jìn)行印刷貨物驗(yàn)收,。貨物驗(yàn)收合格后，財(cái)務(wù)（政府采購(gòu)）部門(mén)辦理款項(xiàng)支付,。

　　事后,，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)市局政府財(cái)務(wù)（政府采購(gòu)）部門(mén)、機(jī)關(guān)服務(wù)中心進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

　　優(yōu)化機(jī)制相互監(jiān)督

　　錦州國(guó)稅通過(guò)明晰內(nèi)部各部門(mén)的職責(zé)分工,，在印刷定點(diǎn)采購(gòu)工作中優(yōu)化了工作機(jī)制，形成了職責(zé)明確,、相互監(jiān)督制約的工作格局,，運(yùn)行十分順暢。

　　需求部門(mén)提出印刷采購(gòu)具體需求,，查驗(yàn)印刷樣稿,，辦理印刷品驗(yàn)收,；機(jī)關(guān)服務(wù)中心與財(cái)務(wù)（政府采購(gòu)）部門(mén)共同辦理2萬(wàn)元以下印刷項(xiàng)目的咨詢(xún)競(jìng)價(jià)和采購(gòu)，并建立相關(guān)臺(tái)賬及資料,；接受監(jiān)察和財(cái)務(wù)（政府采購(gòu)）部門(mén)對(duì)定點(diǎn)印刷實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,；財(cái)務(wù)（政府采購(gòu)）部門(mén)組織政府采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)招標(biāo)；與機(jī)關(guān)服務(wù)中心共同辦理2萬(wàn)元以下印刷項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)和采購(gòu),；對(duì)定點(diǎn)印刷實(shí)施過(guò)程中的臺(tái)賬及資料建立和檢查,；辦理財(cái)務(wù)手續(xù)，接受監(jiān)察部門(mén)的工作監(jiān)督檢查,；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依照法律,、法規(guī)和制度，對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行全程監(jiān)督,。

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