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4個一批化解產能過剩 越淘汰越多難題待解
2013-08-27 09:57 來源:每經網 責編:陳莎莎
- 摘要:
- 日前,工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合制定了化解產能過�,?傮w方案以下簡稱《方案》,,作為下一階段化解過剩產能工作的指導方針。目前,,該方案已經完成了最后的修訂工作,,即將于近日出臺。
【CPP114】訊:日前,工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合制定了化解產能過�,?傮w方案以下簡稱《方案》,,作為下一階段化解過剩產能工作的指導方針。目前,,該方案已經完成了最后的修訂工作,,即將于近日出臺。
這已不是政府部門第一次對過剩產能進行行政遏制,。早在2009年,國務院38號文《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設,、引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》就將鋼鐵,、水泥等行業(yè)列入重點關注對象。
但這些過剩行業(yè)總逃不出“越遏制越過剩”的怪圈,。有行業(yè)分析師認為,,落后產能上報存水分是其中一個原因。還有專家表示,,提升產品附加值,,改善產業(yè)結構才是當務之急,。
4個“一批”化解產能過剩
據工信部運行監(jiān)測協(xié)調局副巡視員景曉波透露,《方案》將采取4個“一批”的辦法來化解產能過剩,。即通過擴大內需,,消化一批;加快實施走出去戰(zhàn)略,向海外轉移一批;優(yōu)化組織結構,,兼并重組一批;嚴格環(huán)保安全能耗標準,,淘汰一批。
工信部產業(yè)政策司副司長辛仁周介紹,,《方案》要求進一步提高企業(yè)準入的環(huán)保,、節(jié)能和技術門檻,不達標的企業(yè)將會被責令整改,,甚至取消行業(yè)準入資格,。他說,根據法規(guī),,有色,、焦化等實行準入制度的行業(yè),需要每4年對行業(yè)準入條件進行修訂,,以適應經濟發(fā)展趨勢,。
工信部發(fā)布的《2013年上半年工業(yè)經濟運行報告》顯示,我國工業(yè)行業(yè)產能過剩問題進一步凸顯,,今年二季度末工業(yè)產能利用率平均只有78.6%,,閑置產能高達21.4%。受此影響,,產品供大于求的矛盾加劇,,價格下行壓力不斷加大。
鋼鐵行業(yè)更是“首當其沖”,,我國鋼鐵的產能增速遠高于需求增速,。數據顯示,粗鋼產能由2004年末的4.2億噸增長到2012年末的9.7億噸,,增量相當于2012年世界產鋼排名第2至10位國家粗鋼產量的總和,。
蘭格鋼鐵信息研究中心主任王國清預計,今年我國的粗鋼產能可能達到10億噸,,產能過剩2億噸左右,。“市場價格低迷,整個鋼鐵生產企業(yè)的利潤處于最低點,。這個問題如果長期存在,,對整個行業(yè)肯定特別不利。”
專家呼吁產品結構升級
淘汰落后產能的呼聲日益高漲,,但卻總逃不出“越遏制越過剩”的怪圈,。
王國清分析說,,部分企業(yè)在上報落后產能時有虛報的現象,“比較常見的將一些將已經關停的生產線重復上報”,。
7月份,,工信部公布了2013年產能淘汰第一批名單,包括焦炭,、煉鋼,、水泥在內的19個工業(yè)行業(yè)1294家企業(yè)。但實際上,,此次“上榜”的不少企業(yè)及其落后設備,,其實已于公告前被關停拆除。
在涉及的上市公司中,,有10家發(fā)布公告其所涉及的落后產能早已淘汰,,有的甚至早在6年前就已停產。如名單中,,福建南紙的生產線其實已于2007年1月停產,。王國清告訴記者,現在看到的第一批名單中很多都是以前可能淘汰過了的,。
此外,,西本新干線首席分析師劉秋平還告訴《每日經濟新聞》記者,每年淘汰的目標只占整體落后產能的35%不到,。越淘汰越多的問題仍有待解決,。她表示,目前淘汰落后產能比例很低,,提升產品附加值,,改善產業(yè)結構才是當務之急。“主要是產業(yè)結構的問題,。我們現在存在產品同質化嚴重,,低端產品競爭激烈,產品的附加值比較低,,高端品種又需要進口等情況”,。
據劉秋平介紹,中國鋼鐵機構的研發(fā)經費2011年,、2012年占鋼鐵主營業(yè)務收入比例很小,,2011年、2012年均不到1%,,即使“十二五”規(guī)劃的目標也僅有2%。她認為,,“技術投資不足,,導致了我們的高端品種競爭力不足,,產品附加值低”。
這已不是政府部門第一次對過剩產能進行行政遏制,。早在2009年,國務院38號文《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設,、引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》就將鋼鐵,、水泥等行業(yè)列入重點關注對象。
但這些過剩行業(yè)總逃不出“越遏制越過剩”的怪圈,。有行業(yè)分析師認為,,落后產能上報存水分是其中一個原因。還有專家表示,,提升產品附加值,,改善產業(yè)結構才是當務之急,。
4個“一批”化解產能過剩
據工信部運行監(jiān)測協(xié)調局副巡視員景曉波透露,《方案》將采取4個“一批”的辦法來化解產能過剩,。即通過擴大內需,,消化一批;加快實施走出去戰(zhàn)略,向海外轉移一批;優(yōu)化組織結構,,兼并重組一批;嚴格環(huán)保安全能耗標準,,淘汰一批。
工信部產業(yè)政策司副司長辛仁周介紹,,《方案》要求進一步提高企業(yè)準入的環(huán)保,、節(jié)能和技術門檻,不達標的企業(yè)將會被責令整改,,甚至取消行業(yè)準入資格,。他說,根據法規(guī),,有色,、焦化等實行準入制度的行業(yè),需要每4年對行業(yè)準入條件進行修訂,,以適應經濟發(fā)展趨勢,。
工信部發(fā)布的《2013年上半年工業(yè)經濟運行報告》顯示,我國工業(yè)行業(yè)產能過剩問題進一步凸顯,,今年二季度末工業(yè)產能利用率平均只有78.6%,,閑置產能高達21.4%。受此影響,,產品供大于求的矛盾加劇,,價格下行壓力不斷加大。
鋼鐵行業(yè)更是“首當其沖”,,我國鋼鐵的產能增速遠高于需求增速,。數據顯示,粗鋼產能由2004年末的4.2億噸增長到2012年末的9.7億噸,,增量相當于2012年世界產鋼排名第2至10位國家粗鋼產量的總和,。
蘭格鋼鐵信息研究中心主任王國清預計,今年我國的粗鋼產能可能達到10億噸,,產能過剩2億噸左右,。“市場價格低迷,整個鋼鐵生產企業(yè)的利潤處于最低點,。這個問題如果長期存在,,對整個行業(yè)肯定特別不利。”
專家呼吁產品結構升級
淘汰落后產能的呼聲日益高漲,,但卻總逃不出“越遏制越過剩”的怪圈,。
王國清分析說,,部分企業(yè)在上報落后產能時有虛報的現象,“比較常見的將一些將已經關停的生產線重復上報”,。
7月份,,工信部公布了2013年產能淘汰第一批名單,包括焦炭,、煉鋼,、水泥在內的19個工業(yè)行業(yè)1294家企業(yè)。但實際上,,此次“上榜”的不少企業(yè)及其落后設備,,其實已于公告前被關停拆除。
在涉及的上市公司中,,有10家發(fā)布公告其所涉及的落后產能早已淘汰,,有的甚至早在6年前就已停產。如名單中,,福建南紙的生產線其實已于2007年1月停產,。王國清告訴記者,現在看到的第一批名單中很多都是以前可能淘汰過了的,。
此外,,西本新干線首席分析師劉秋平還告訴《每日經濟新聞》記者,每年淘汰的目標只占整體落后產能的35%不到,。越淘汰越多的問題仍有待解決,。她表示,目前淘汰落后產能比例很低,,提升產品附加值,,改善產業(yè)結構才是當務之急。“主要是產業(yè)結構的問題,。我們現在存在產品同質化嚴重,,低端產品競爭激烈,產品的附加值比較低,,高端品種又需要進口等情況”,。
據劉秋平介紹,中國鋼鐵機構的研發(fā)經費2011年,、2012年占鋼鐵主營業(yè)務收入比例很小,,2011年、2012年均不到1%,,即使“十二五”規(guī)劃的目標也僅有2%。她認為,,“技術投資不足,,導致了我們的高端品種競爭力不足,,產品附加值低”。
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