關(guān)于加強(qiáng)印刷復(fù)制發(fā)行管理的通知
2013-12-30 10:41 來源:中國新聞出版署 責(zé)編:陳莎莎
- 摘要:
- 各省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版局,,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局,,解放軍總政治部宣傳部新聞出版局,北京市,、天津市,、上海市、重慶市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì),。為貫徹落實(shí)全國宣傳思想工作會(huì)議精神,,為黨的十八屆三中全會(huì)召開營造良好氛圍,,切實(shí)加強(qiáng)印刷復(fù)制發(fā)行管理。
【CPP114】訊:各省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局,,解放軍總政治部宣傳部新聞出版局,,北京市、天津市,、上海市、重慶市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì):
為貫徹落實(shí)全國宣傳思想工作會(huì)議精神,,為黨的十八屆三中全會(huì)召開營造良好氛圍,,切實(shí)加強(qiáng)印刷復(fù)制發(fā)行管理,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一,、統(tǒng)一思想,,提高認(rèn)識(shí)
各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)全國宣傳思想工作會(huì)議精神,深刻理解習(xí)近平總書記“意識(shí)形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運(yùn),,事關(guān)國家長治久安,,事關(guān)民族凝聚力和向心力”的講話內(nèi)涵。印刷復(fù)制發(fā)行是思想文化內(nèi)容重要的固化和傳播環(huán)節(jié),,具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性,,是意識(shí)形態(tài)管理的重要陣地,是維護(hù)文化安全的重要領(lǐng)域,。新時(shí)期里,,政府簡政放權(quán)的行政體制改革不斷深化,印刷復(fù)制發(fā)行產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,,數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用,,對(duì)印刷復(fù)制發(fā)行行業(yè)的管理工作提出了更高要求。各地有關(guān)管理部門要清醒認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的重要職責(zé)和所面臨的復(fù)雜形勢(shì),,開拓思路,,以高度的責(zé)任感和使命感做好監(jiān)管工作。
二,、完善機(jī)制,,注重創(chuàng)新
日常巡查和突擊檢查相結(jié)合是督促印刷復(fù)制企業(yè)落實(shí)委托書等管理制度、督促發(fā)行單位完善出版物進(jìn)銷貨管理制度的主要舉措,。各地要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,不斷創(chuàng)新,逐步完善長效管理機(jī)制,。要突出以下兩點(diǎn):
(一)完善網(wǎng)絡(luò)管理共享機(jī)制,,創(chuàng)新管理手段,。
上海、江蘇,、安徽,、廣東、山東,、云南等地已經(jīng)在全國率先建立了印刷復(fù)制管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),,實(shí)現(xiàn)了本區(qū)域內(nèi)委托書網(wǎng)上核查,較好地解決了委托書開具,、備案等環(huán)節(jié)存在的問題,。各地要借鑒經(jīng)驗(yàn),加快建設(shè)管理信息平臺(tái),。北京,、河北兩地區(qū)位獨(dú)特,實(shí)施印刷網(wǎng)絡(luò)管理尤為迫切,,要力爭在明年上半年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,,并盡早實(shí)現(xiàn)兩地互通。其他有條件的地區(qū),,也要積極推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn),。另外,印刷復(fù)制發(fā)行管理部門和綜合執(zhí)法部門之間要建立信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制,,做到企業(yè)信息共享,、處罰信息互通、獎(jiǎng)懲口徑一致,,提高監(jiān)管成效,。
(二)完善隊(duì)伍培訓(xùn)建設(shè)機(jī)制,創(chuàng)新基層工作,。
印刷復(fù)制發(fā)行業(yè)點(diǎn)多,、線長、面廣,,監(jiān)管問題和任務(wù)主要在基層,。各地要結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),高度重視抓基層,、打基礎(chǔ)的工作,,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層管理人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)�,?偩謱⒎峙M織省級(jí)管理部門和分片區(qū)組織地級(jí)市管理部門有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),。各地要制訂計(jì)劃,分批組織轄區(qū)內(nèi)地級(jí)市或重點(diǎn)縣級(jí)市有關(guān)管理人員在兩年內(nèi)輪訓(xùn)一遍,。同時(shí),,要走出門,、沉下去,積極為基層一線解決困難和問題,,不斷增強(qiáng)基層隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力,。
三、敢于嚴(yán)管,,務(wù)求實(shí)效
印刷復(fù)制發(fā)行是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,,各地要克服“重發(fā)展、輕監(jiān)管”的片面思想,,堅(jiān)決改變監(jiān)管工作“糾正軟,、不處罰”的缺位狀態(tài),堅(jiān)持兩手抓,、兩手硬,,敢于亮劍,敢抓敢管,。嚴(yán)格依法行政,堅(jiān)持有法必依,,執(zhí)法必嚴(yán),。
(一)嚴(yán)查重點(diǎn)地區(qū),持續(xù)整治高發(fā)違規(guī)行為,。
各地要在印刷復(fù)制發(fā)行分級(jí)分類管理的基礎(chǔ)上,,根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)出版物印刷企業(yè)和只讀類光盤復(fù)制企業(yè)集中地區(qū),、涉外印刷復(fù)制企業(yè)集中地區(qū)和違法違規(guī)行為高發(fā)地區(qū),,以及出版物批發(fā)市場(chǎng)、舉報(bào)線索指向較多的網(wǎng)下及網(wǎng)上書店進(jìn)行重點(diǎn)檢查,,提高密度和力度,。要對(duì)無印刷復(fù)制委托書印制出版物、無準(zhǔn)印證印制內(nèi)部資料性出版物,、違規(guī)承接轉(zhuǎn)委托印刷復(fù)制業(yè)務(wù),、出版物進(jìn)貨渠道不規(guī)范、銷售非法出版物和盜版出版物等高發(fā)違規(guī)行為持續(xù)進(jìn)行整治,。在對(duì)違規(guī)印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處罰的同時(shí),,將其列入“黑名單”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
為貫徹落實(shí)全國宣傳思想工作會(huì)議精神,,為黨的十八屆三中全會(huì)召開營造良好氛圍,,切實(shí)加強(qiáng)印刷復(fù)制發(fā)行管理,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一,、統(tǒng)一思想,,提高認(rèn)識(shí)
各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)全國宣傳思想工作會(huì)議精神,深刻理解習(xí)近平總書記“意識(shí)形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運(yùn),,事關(guān)國家長治久安,,事關(guān)民族凝聚力和向心力”的講話內(nèi)涵。印刷復(fù)制發(fā)行是思想文化內(nèi)容重要的固化和傳播環(huán)節(jié),,具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性,,是意識(shí)形態(tài)管理的重要陣地,是維護(hù)文化安全的重要領(lǐng)域,。新時(shí)期里,,政府簡政放權(quán)的行政體制改革不斷深化,印刷復(fù)制發(fā)行產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,,數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用,,對(duì)印刷復(fù)制發(fā)行行業(yè)的管理工作提出了更高要求。各地有關(guān)管理部門要清醒認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的重要職責(zé)和所面臨的復(fù)雜形勢(shì),,開拓思路,,以高度的責(zé)任感和使命感做好監(jiān)管工作。
二,、完善機(jī)制,,注重創(chuàng)新
日常巡查和突擊檢查相結(jié)合是督促印刷復(fù)制企業(yè)落實(shí)委托書等管理制度、督促發(fā)行單位完善出版物進(jìn)銷貨管理制度的主要舉措,。各地要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,不斷創(chuàng)新,逐步完善長效管理機(jī)制,。要突出以下兩點(diǎn):
(一)完善網(wǎng)絡(luò)管理共享機(jī)制,,創(chuàng)新管理手段,。
上海、江蘇,、安徽,、廣東、山東,、云南等地已經(jīng)在全國率先建立了印刷復(fù)制管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),,實(shí)現(xiàn)了本區(qū)域內(nèi)委托書網(wǎng)上核查,較好地解決了委托書開具,、備案等環(huán)節(jié)存在的問題,。各地要借鑒經(jīng)驗(yàn),加快建設(shè)管理信息平臺(tái),。北京,、河北兩地區(qū)位獨(dú)特,實(shí)施印刷網(wǎng)絡(luò)管理尤為迫切,,要力爭在明年上半年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,,并盡早實(shí)現(xiàn)兩地互通。其他有條件的地區(qū),,也要積極推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn),。另外,印刷復(fù)制發(fā)行管理部門和綜合執(zhí)法部門之間要建立信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制,,做到企業(yè)信息共享,、處罰信息互通、獎(jiǎng)懲口徑一致,,提高監(jiān)管成效,。
(二)完善隊(duì)伍培訓(xùn)建設(shè)機(jī)制,創(chuàng)新基層工作,。
印刷復(fù)制發(fā)行業(yè)點(diǎn)多,、線長、面廣,,監(jiān)管問題和任務(wù)主要在基層,。各地要結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),高度重視抓基層,、打基礎(chǔ)的工作,,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層管理人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)�,?偩謱⒎峙M織省級(jí)管理部門和分片區(qū)組織地級(jí)市管理部門有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),。各地要制訂計(jì)劃,分批組織轄區(qū)內(nèi)地級(jí)市或重點(diǎn)縣級(jí)市有關(guān)管理人員在兩年內(nèi)輪訓(xùn)一遍,。同時(shí),,要走出門,、沉下去,積極為基層一線解決困難和問題,,不斷增強(qiáng)基層隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力,。
三、敢于嚴(yán)管,,務(wù)求實(shí)效
印刷復(fù)制發(fā)行是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,,各地要克服“重發(fā)展、輕監(jiān)管”的片面思想,,堅(jiān)決改變監(jiān)管工作“糾正軟,、不處罰”的缺位狀態(tài),堅(jiān)持兩手抓,、兩手硬,,敢于亮劍,敢抓敢管,。嚴(yán)格依法行政,堅(jiān)持有法必依,,執(zhí)法必嚴(yán),。
(一)嚴(yán)查重點(diǎn)地區(qū),持續(xù)整治高發(fā)違規(guī)行為,。
各地要在印刷復(fù)制發(fā)行分級(jí)分類管理的基礎(chǔ)上,,根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)出版物印刷企業(yè)和只讀類光盤復(fù)制企業(yè)集中地區(qū),、涉外印刷復(fù)制企業(yè)集中地區(qū)和違法違規(guī)行為高發(fā)地區(qū),,以及出版物批發(fā)市場(chǎng)、舉報(bào)線索指向較多的網(wǎng)下及網(wǎng)上書店進(jìn)行重點(diǎn)檢查,,提高密度和力度,。要對(duì)無印刷復(fù)制委托書印制出版物、無準(zhǔn)印證印制內(nèi)部資料性出版物,、違規(guī)承接轉(zhuǎn)委托印刷復(fù)制業(yè)務(wù),、出版物進(jìn)貨渠道不規(guī)范、銷售非法出版物和盜版出版物等高發(fā)違規(guī)行為持續(xù)進(jìn)行整治,。在對(duì)違規(guī)印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處罰的同時(shí),,將其列入“黑名單”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
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