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印刷項(xiàng)目政采指標(biāo)的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

2014-07-15 09:01 來源：中國政府采購報(bào) 責(zé)編：徐赳赳

摘要：: 上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局稅務(wù)發(fā)票印制項(xiàng)目案例分析

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【CPP114】訊：上海市國家稅務(wù)局,、上海市地方稅務(wù)局稅務(wù)發(fā)票印制項(xiàng)目案例分析

稅務(wù)發(fā)票是記錄一個(gè)國家,、一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的重要憑證,。稅務(wù)發(fā)票的管理，不僅體現(xiàn)在發(fā)票使用過程的行為監(jiān)控以及使用后的統(tǒng)計(jì)匯總,，還體現(xiàn)在發(fā)票印制環(huán)節(jié),。以往長期存在的假發(fā)票現(xiàn)象，除了因?yàn)榘l(fā)票使用單位管理疏漏,，還有一個(gè)重要原因就是源頭失控,，沒有資質(zhì)的印刷企業(yè)卻承擔(dān)稅務(wù)發(fā)票的印制工作。市場(chǎng)上使用的稅務(wù)發(fā)票魚龍混雜,，對(duì)經(jīng)濟(jì)生活造成極大干擾。2012年,，上海市有關(guān)部門啟動(dòng)稅務(wù)發(fā)票政府采購工作,，對(duì)稅務(wù)發(fā)票進(jìn)行全過程規(guī)范管理。

項(xiàng)目介紹:

2012年1月底,，上海市國家稅務(wù)局,、上海市地方稅務(wù)局委托上海市政府采購中心對(duì)2012年-2014年的稅務(wù)發(fā)票印制進(jìn)行公開招標(biāo),，項(xiàng)目預(yù)算總額達(dá)4.5億元。上海市國家稅務(wù)局,、上海市地方稅務(wù)局對(duì)本項(xiàng)目招標(biāo)采購提出以下的要求：以競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定為采購原則,，通過公開招標(biāo)確定50個(gè)發(fā)票品種的印制企業(yè)及相關(guān)發(fā)票印制所需的紙張和油墨,，招標(biāo)有效期為合同簽訂日起3年，最晚合同簽訂日必須趕在3月底之前,。

項(xiàng)目分析:

自2007年起，上海市國家稅務(wù)局,、上海市地方稅務(wù)局稅務(wù)發(fā)票納入了集中采購的工作流程,，幾年來通過資格招標(biāo)等方式在一定程度上糾正了過去印制企業(yè)數(shù)量過多、印制發(fā)票質(zhì)量參差不齊,、規(guī)章制度不健全,、企業(yè)管理混亂等問題,。在總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境疲軟,、企業(yè)運(yùn)營成本不斷攀升的情勢(shì)下,，印刷業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，因而本項(xiàng)目的招標(biāo)工作受到印刷企業(yè)的高度關(guān)注,。上海市印刷行業(yè)協(xié)會(huì)專門致函上海市政府采購中心,，要求降低評(píng)標(biāo)辦法中報(bào)價(jià)所占的分值并采用平均分值法以減少惡意競(jìng)價(jià)，保證行業(yè)健康發(fā)展,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

項(xiàng)目管理辦法:

為了保證采購任務(wù)如期完成，采購中心將該項(xiàng)目列為2012年重點(diǎn)項(xiàng)目,，明確了采購要求：中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備較好的綜合實(shí)力,，即產(chǎn)品質(zhì)量好，票據(jù)印刷品質(zhì)量,、印制工藝要位居全國同業(yè)之首；價(jià)格優(yōu),，要體現(xiàn)政府采購的價(jià)格優(yōu)勢(shì),；相關(guān)各方滿意率要高，在充分競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)考慮社會(huì)安穩(wěn),。

根據(jù)上述要求,，采購中心精心組織了前期調(diào)研,，對(duì)項(xiàng)目涉及的供應(yīng)商信息進(jìn)行了充分的收集和分析，掌握各供應(yīng)商參與政府采購的積極性以及資質(zhì),、信譽(yù),、生產(chǎn)能力情況。同時(shí)積極協(xié)同上海市國家稅務(wù)局,、上海市地方稅務(wù)局完善采購內(nèi)容和采購標(biāo)準(zhǔn),，通過積極溝通說明,，使采購方案較好地平衡了質(zhì)量,、價(jià)格,、財(cái)政預(yù)算,、用戶單位,、供應(yīng)商規(guī)模等多種制約因素；并且專門請(qǐng)印刷行業(yè)專家對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核,，幾經(jīng)修改,，在得到上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局確認(rèn)后才上網(wǎng)公示,。