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中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài) 擴(kuò)大開放更重要

2014-09-10 16:03 來源:中評網(wǎng)  責(zé)編:周艷平

摘要:
當(dāng)前,,中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段,面臨著國家發(fā)展戰(zhàn)略的新要求,,也面臨著國際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境新變化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

  文章提出,堅(jiān)持對內(nèi)開放,、對外開放并重的基本方向,,實(shí)施各具特色、多元多層的開放戰(zhàn)略,;堅(jiān)持把深化沿海開放與拓展內(nèi)陸開放,、沿邊開放和沿陸橋開放結(jié)合起來,,加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作,、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放新格局,;堅(jiān)持把向發(fā)達(dá)國家開放與向發(fā)展中國家開放結(jié)合起來,擴(kuò)大各方利益交匯點(diǎn),;堅(jiān)持把引進(jìn)外資與對外投資結(jié)合起來,,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。


  一是對內(nèi)開放與對外開放并重,。中國區(qū)域之間有著較為顯著的差距,,這為區(qū)域合作提供了廣闊空間。比如,,東部地區(qū)充足的資金,、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),可以為中西部地區(qū)發(fā)展提供資金保障和智力支持,;而中西部地區(qū)豐富的資源和亟待轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè),,既為東部地區(qū)發(fā)展提供豐富優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資源,也促進(jìn)了東中西部在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面實(shí)現(xiàn)合作共贏,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,應(yīng)把對內(nèi)開放與對外開放放在同等重要的位置,,建立公平,、統(tǒng)一市場,擴(kuò)大對內(nèi)開放的途徑,。


  二是向海開放與向陸拓展并進(jìn),。中國既要重視面朝亞太地區(qū)的向海開放,加大中國(上海 )自貿(mào)區(qū)先行先試的力度,,充分利用東部沿海開放的先發(fā)優(yōu)勢,,為國家建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制積累經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也要充分挖掘毗鄰亞歐大陸的陸緣優(yōu)勢,,擴(kuò)大中國經(jīng)濟(jì)的對外輻射力,,開拓更廣闊的國際市場。


  三是沿邊開放,、內(nèi)陸開放與沿陸橋開放并行,。中國各省區(qū)市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)各不相同,,發(fā)展差異較大,。開放路徑應(yīng)充分結(jié)合自身區(qū)位條件,因地制宜,、差別進(jìn)行,。構(gòu)建全方位開放新格局,,應(yīng)充分利用與周邊國家的技術(shù)梯度,建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路,、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,;加強(qiáng)技術(shù)、資本輸出,,大力拓展對外貿(mào)易和技術(shù)合作,;加強(qiáng)資源、能源領(lǐng)域的合作,;充分發(fā)揮加工制造業(yè)和高技術(shù)優(yōu)勢,,開展對外貿(mào)易和技術(shù)合作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)海上運(yùn)輸通道與陸上基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和機(jī)制平臺建設(shè),;在東南亞等周邊地區(qū)建立起中國投資、制造,、銷售,、服務(wù)、合作的開放新模式,,拓展“中國智造”的高增值商品和優(yōu)服務(wù)結(jié)構(gòu),。


  四是“引進(jìn)來”與“走出去”并舉。中國的對外開放,,一方面要提高“引進(jìn)來”的質(zhì)量,,注重“選資”,選擇有利于地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的外資,。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)和條件,,研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求和缺失環(huán)節(jié),,按照建鏈,、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的要求,,制定招商引資規(guī)劃,,提高項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量;另一方面,,加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,,確立企業(yè)及個(gè)人對外投資主體地位,,支持企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新方式“走出去”開展投資合作,、承攬工程和勞務(wù)合作,,打造參與國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。著重提高“走出去”的規(guī)模和質(zhì)量,,從勞務(wù)輸出和工程承包等初級形式,,轉(zhuǎn)向以企業(yè)的核心競爭力參與全球產(chǎn)業(yè)分工。應(yīng)推進(jìn)外商投資便利化,,積極探索對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式,,鼓勵外商在中國擴(kuò)大投資。提高貿(mào)易便利化水平,,建立內(nèi)陸與沿海沿邊沿江省份口岸大通關(guān)協(xié)作機(jī)制,,全面推行直通放行、綠色通道等通關(guān)措施,,提高通關(guān)效率,,探索推行口岸電子政務(wù)“一口受理”制度。目前,,亟待深化對外投資管理體制的改革,,修訂對外投資的管理辦法,加強(qiáng)對外投資的監(jiān)管,。著力打造生產(chǎn)和貿(mào)易供應(yīng)鏈,、金融供應(yīng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈,、人才供應(yīng)鏈,、公共服務(wù)供應(yīng)鏈,降低中國和周邊地區(qū)的互聯(lián)互通成本,,營造良好投資環(huán)境,。

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