記者從市經(jīng)信委獲悉,，《目錄》基本覆蓋了本市工業(yè)領(lǐng)域近三年計劃實施調(diào)整退出的污染行業(yè)，其中105個污染行業(yè)工藝,、50項落后生產(chǎn)設(shè)備被明確列入這份“負(fù)面清單”,。預(yù)計到2016年底，本市關(guān)停退出的工業(yè)污染企業(yè)將達(dá)1200家，而且全部就地關(guān)停,，絕不向外省市輸出污染,。

  北京65項標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)

  搬進(jìn)新家已經(jīng)好幾個月了，盡管每天開窗通風(fēng),，家里臥室那套在小工廠訂做的衣柜仍舊散發(fā)出一股刺鼻的味道,。今后，這樣的情況在北京市民的生活里將會逐漸減少,。

  “家具為什么這么刺鼻,？一個很重要的原因是生產(chǎn)家具的有機(jī)溶劑型涂料含有大量甲醛等毒性較大的揮發(fā)性有機(jī)物。無論市民使用,，還是生產(chǎn)過程,，污染都很嚴(yán)重�,！笔薪�(jīng)信委負(fù)責(zé)人說。根據(jù)《目錄》,，使用有機(jī)溶劑型涂料的家具制造,、木制品加工工藝須在2016年前全部退出北京。

  電鍍,、鑄造,、巖棉制品生產(chǎn)、貴金屬冶煉,、石材加工（漢白玉加工,、石材雕刻除外）等行業(yè)淘汰退出……仔細(xì)研讀《目錄》，與國家發(fā)改委此前公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》比對后會發(fā)現(xiàn),，北京這份“負(fù)面清單”中規(guī)定的一些需要整體退出的行業(yè),，其中有不少并沒有出現(xiàn)在國家發(fā)改委的指導(dǎo)目錄里。

  市經(jīng)信委副主任李洪解釋,，北京版《目錄》中規(guī)定的105個污染行業(yè)工藝中,，有65項嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，要求嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的項目比例高達(dá)60%,。其中有36項是在國家目錄中完全沒有提及,，屬于本市新增提出的淘汰行業(yè)；另外29項是國家在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》里雖有所提及,，但在北京版《目錄》中要求退出的口徑更為嚴(yán)格,。例如，國家規(guī)定面積在500萬平方米以下的瀝青類防水材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)退出,，北京市則規(guī)定該行業(yè)的企業(yè)無論規(guī)模大小,，全部要在北京關(guān)停退出。

  此外，《目錄》中對具體行業(yè)的退出時間也做出了明確規(guī)定,。除部分行業(yè),、工藝標(biāo)明要在2015年、2016年完成淘汰退出外,，大多數(shù)都需要“立即退出”,。

  污企淘汰從“號召”到“強(qiáng)制”

  在昌平區(qū)鄧莊村，藍(lán)白相間的廠區(qū)圍墻內(nèi),，北京壯大真諦涂料廠3萬多平方米的廠區(qū),，已全部停工，格外安靜,。昔日刺鼻濃烈的油漆味,，如今已逐漸散去。2014年,，壯大真諦,，這家成立20多年，年銷售額達(dá)8000多萬元的涂料企業(yè)正式關(guān)停了污染生產(chǎn)環(huán)節(jié),，并拆除所有污染生產(chǎn)設(shè)備,。

  “最初市里、區(qū)里來人號召我們把廠子關(guān)停了,，可是我們干了20年,，一下子停了，所有人一開始都覺得前面沒路可走了,�,！眽汛笳嬷B總經(jīng)理郎文清回憶，在各級政府部門的勸解,、號召下,，決定“斷臂求生”的壯大真諦，目前已經(jīng)開始招收汽車服務(wù)類的管理人員,，準(zhǔn)備從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,。

  “對于不符合首都功能定位的企業(yè)，政府過去多是采取‘號召’,、‘呼吁’的手段勸其關(guān)停退出,，有了這份《目錄》，涉及的企業(yè)則要面臨強(qiáng)制退出,，因為根據(jù)《北京市大氣污染防治條例》制定的《目錄》,，是一份有法可依的‘負(fù)面清單’�,！崩詈檎f,。

  李洪介紹,，列入《目錄》的涉及企業(yè)，有關(guān)部門不再為其辦理規(guī)劃,、土地審批等手續(xù),，不再換發(fā)生產(chǎn)許可證，還會列入環(huán)保執(zhí)法的重點監(jiān)察對象,，直到污染環(huán)節(jié)完全停產(chǎn)退出,。此外，政府還將采取差別化的水價,、電價,，通過行政手段、執(zhí)法手段,、經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的方式,，促進(jìn)高污染高耗能企業(yè)退出。

  不單是一份有法規(guī)支持的“負(fù)面清單”,，《目錄》的發(fā)布還可以理解為一份在京或有計劃進(jìn)京企業(yè)的投資告知引導(dǎo)書,。“‘榜上有名’的污染行業(yè),，企業(yè)就不要再往里面投入了,，有助于企業(yè)更好地制定生產(chǎn)、發(fā)展計劃,。”李洪說,。

  污染企業(yè)絕不向外轉(zhuǎn)移

  市經(jīng)信委透露,，截至10月底，今年全市已關(guān)停退出375家污染企業(yè),，提前超額完成《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務(wù)分解2014年工作措施》中規(guī)定的,，今年關(guān)停退出300家工業(yè)污染企業(yè)計劃。

  從行業(yè)分布來看,，375家關(guān)停退出的污染企業(yè)主要集中在鑄造,、鍛造、電鍍,、磚瓦,、石灰、石材,、瀝青防水卷材,、建筑陶瓷、平板玻璃,、家具,、涂料,、印染等12個高污染行業(yè)。其中建材85家,；鑄鍛造58家,；小化工52家；小家具41家,；紡織印染30家,；金屬加工29家；包裝印刷17家,；金屬表面處理10家,。以上八個行業(yè)關(guān)停退出企業(yè)數(shù)占所有關(guān)停企業(yè)總數(shù)的近90%。

  分區(qū)縣來看,，大興區(qū)關(guān)停退出企業(yè)73家,，通州區(qū)63家，昌平區(qū)50家,，順義區(qū)44家,，房山區(qū)43家，豐臺區(qū)40家,，其他區(qū)縣62家,。其中，通州區(qū)將鑄鍛造行業(yè)作為關(guān)停退出重點,，西集鎮(zhèn)的“鑄鍛鄉(xiāng)”37家鑄鍛造企業(yè)全部實現(xiàn)關(guān)停退出,；房山區(qū)大力推進(jìn)磚瓦、石灰,、石材等行業(yè)整體退出,，兩年來累計退出47家；昌平區(qū)結(jié)合疏解低端產(chǎn)業(yè),，重點關(guān)停退出家具,、噴涂、化工等工業(yè)污染企業(yè)50家,。

  污染生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停退出,，退往哪里？

  “所有涉及污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工藝,，全部就地關(guān)停,，不會向其他省市轉(zhuǎn)移�,！崩詈榛貞�(yīng),。

  目前本市關(guān)停退出的企業(yè)分為兩大類，一類是就地關(guān)停,、吊銷營業(yè)執(zhí)照,，另一類則是像壯大真諦這樣,，變更營業(yè)執(zhí)照、拆除污染生產(chǎn)設(shè)備后,，從污染生產(chǎn)企業(yè)向高端制造,、服務(wù)業(yè)甚至高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。