比較我國與歐美國家關(guān)于出版稅收的政策,，我們會從中得到許多啟示和借鑒。由于歐美各國稅制與我國稅制有很大不同,，難以做到一一對應(yīng),，這里僅以增值稅為例進行比較。

  在美國，不管是聯(lián)邦政府還是各州政府將出版業(yè)與其他行業(yè)一樣對待,，沒有特別稅收優(yōu)惠政策的傾斜,。而在英國、加拿大,、澳大利亞等部分英聯(lián)邦國家,，對出版物實行零增值稅政策。歐盟各國對出版物增值稅的稅率也不盡相同,。盧森堡和愛爾蘭的稅率在5%（不含5%）以下,；德國、愛沙尼亞,、希臘,、塞浦路斯、立陶宛,、匈牙利,、馬耳他、荷蘭,、葡萄牙,、羅馬尼亞、斯洛文尼亞和瑞典等國的稅率在5%（含5%）——10%（不含10%）之間,；保加利亞,、捷克、斯洛伐克,、丹麥,、拉脫維亞和奧地利等國的稅率在10%（含10%）以上。還有部分歐盟國家對出版物實行雙重稅率,。比如,，比利時、西班牙,、法國,、波蘭和芬蘭等國。比利時對特殊出版物實行6%的稅率,，對其余出版物實行21%的稅率,。相比之下，我國圖書銷售實行零增值稅政策,，與英國,、加拿大、澳大利亞等國一樣,，而報刊銷售稅率為13%,，高于大多數(shù)歐盟國家的稅率,。

  由于各國的物價指數(shù)和居民消費指數(shù)不同，因而描述一個國家對出版業(yè)的扶持力度不僅要看對出版物或出版企業(yè)征收出版稅率的高低,，還要比較標準稅率與出版稅率之間的稅率差,。稅率差越大，表明政策優(yōu)惠幅度越大,；反之,，優(yōu)惠幅度越小。英國,、瑞典,、匈牙利、葡萄牙,、羅馬尼亞,、希臘等國的稅率差在15%（含15%）以上；德國,、盧森堡,、馬耳他、荷蘭,、斯洛文尼亞等國的稅率差在10%（含10%）——15%（不含15%）之間,；捷克、斯洛伐克,、保加利亞,、立陶宛、拉脫維亞等國的稅率差在10%（不含10%）以下,。我國增值稅稅率分為基本稅率17%,、低稅率13%和零稅率。特別指定書報刊的出版,，圖書批發(fā),、零售為零稅率，稅率差為17%,；其他出版物的出版稅率為6.5%,稅率差為10.5%,；銷售報刊的稅率為13%,，稅率差為4%,。與歐洲大多數(shù)國家相比，我國書報刊的出版,，書籍批發(fā),、零售稅收政策優(yōu)惠力度較大；而報刊銷售扶持力度不夠,，稅負較重,。

  3 我國新聞出版稅收政策的不足與完善

  從總體上看,，一系列稅收政策相繼出臺和延續(xù)，使新聞出版業(yè)享受到實實在在的優(yōu)惠,，對于新聞出版業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，增強產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合實力,，滿足我國人民群眾多樣化,、多層次的需求，發(fā)揮了十分重要的作用,。

  有關(guān)部門近期抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：2013年,，有50%的新聞出版企業(yè)享受到稅收優(yōu)惠政策，其中增值稅優(yōu)惠金額約占全部稅收優(yōu)惠的65.45%,，企業(yè)所得稅優(yōu)惠約占全部稅收優(yōu)惠的34.52%,。特別是圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)免征增值稅的優(yōu)惠政策,，更是為實體書店帶來福音,。以南京先鋒書店為例，其增值稅約占總成本的5%,，約占經(jīng)營成本的25%,，是除水電、租金,、人員工資之外的最大經(jīng)營成本,。2013年總計繳納增值稅約70萬元，而依據(jù)新出臺的稅收政策,，2014年將免繳這部分稅款,。

  在充分肯定我國稅收政策對新聞出版業(yè)提供重要支持的同時，也應(yīng)看到,，由于我國新聞出版業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，實力不強,，市場體系還不健全,，國有出版企業(yè)市場競爭力不強，非國有企業(yè)進入門檻較高,。特別是面對以數(shù)字化,、互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新媒體產(chǎn)業(yè)強勢崛起和國際出版?zhèn)髅狡髽I(yè)的競爭，迫切需要國家進一步加大和完善稅收優(yōu)惠政策的力度,，來不斷促進我國新聞出版業(yè)的改革發(fā)展,。

  完善出版?zhèn)髅狡髽I(yè)兼并重組的稅收優(yōu)惠政策

  以資本為紐帶實行跨地區(qū)兼并重組，對于出版企業(yè)整合資源,、調(diào)整結(jié)構(gòu),，打破區(qū)域限制和行業(yè)壁壘,，增強實力、提高競爭力,、擴大影響力,，成為文化市場上的主導(dǎo)力量，具有十分重要的意義,。近年來,，出版行業(yè)在跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨所有制兼并重組方面進行了不少探索和嘗試,，取得一定的成績，但總體進展不大,。其中原因眾多,，但分散于各個不同稅種，偏重于單個稅種內(nèi)部的執(zhí)行和處理是其原因之一,。這就需要進一步加強整合,，不斷完善各稅種之間的協(xié)調(diào)與配合，為出版企業(yè)兼并重組營造良好的政策環(huán)境,。