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以強(qiáng)有力舉措化解產(chǎn)能過剩

2014-12-08 10:39 來源：人民日?qǐng)?bào) 責(zé)編：顧穎瑩

摘要：: 中央把化解鋼鐵,、水泥、電解鋁,、平板玻璃,、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。貫徹落實(shí)這一決策部署,，對(duì)于防治大氣污染,、防范系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版具有重要意義,。實(shí)踐證明,，化解產(chǎn)能過剩任務(wù)艱巨，面臨問題多,，而且容易出現(xiàn)反復(fù),。為取得實(shí)效，必須采取強(qiáng)有力的舉措持續(xù)推進(jìn),。

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【CPP114】訊：中央把化解鋼鐵,、水泥、電解鋁,、平板玻璃,、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。貫徹落實(shí)這一決策部署,，對(duì)于防治大氣污染,、防范系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版具有重要意義,。實(shí)踐證明,，化解產(chǎn)能過剩任務(wù)艱巨，面臨問題多,，而且容易出現(xiàn)反復(fù),。為取得實(shí)效,，必須采取強(qiáng)有力的舉措持續(xù)推進(jìn)。

以堅(jiān)強(qiáng)意志抓化解產(chǎn)能過剩工作,。近年來,，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問題的根源,。中央多次強(qiáng)調(diào)做好化解產(chǎn)能過剩工作,，并出臺(tái)了一系列政策措施。上半年,，化解產(chǎn)能過剩初見成效,，鋼鐵、電解鋁行業(yè)投資同比分別下降8.4%,、31%,。但是，仍有一些地區(qū)和部門意志和信心不堅(jiān)定,，要么擔(dān)心影響財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而搞政策變通,，要么擔(dān)心出現(xiàn)職工下崗問題而坐等觀望，有的行業(yè)甚至越化解越過剩,。應(yīng)當(dāng)看到,，化解產(chǎn)能過剩必然帶來陣痛，但從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,，我們沒有退路,，必須打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。否則,，必定帶來更嚴(yán)重后果,、付出更大代價(jià)。必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來,，以鋼鐵般的意志,，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,，認(rèn)真做好化解產(chǎn)能過剩工作,。

確立嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán),，行業(yè)準(zhǔn)入門檻低,，是造成部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的重要原因�,；猱a(chǎn)能過剩，必須確立嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。在當(dāng)前情況下,，各地方,、各部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn),、備案鋼鐵等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目,，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地(海域)供應(yīng)、能評(píng),、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù),。應(yīng)分類妥善處理在建違規(guī)項(xiàng)目，全面清理未按土地,、環(huán)保和投資管理等法律法規(guī)履行相關(guān)手續(xù)或手續(xù)不符合規(guī)定的違規(guī)項(xiàng)目,，凡是未開工的違規(guī)項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)，凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策,、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)保要求的違規(guī)項(xiàng)目一律停建。應(yīng)修訂完善鋼鐵,、水泥產(chǎn)業(yè)政策和鋁,、水泥、平板玻璃,、船舶行業(yè)準(zhǔn)入條件,，提高行業(yè)準(zhǔn)入的能耗、物耗,、水耗和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè),，實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià),、水價(jià)等差別價(jià)格政策，促使其改造升級(jí)或退出市場(chǎng),，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,。

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),，化解產(chǎn)能過剩必須依靠法治。近年來,，我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù),、資源節(jié)約的法律法規(guī)不斷完善，但有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究問題十分突出，加劇了產(chǎn)能過剩。應(yīng)加大執(zhí)法力度,，切實(shí)做到“守法者得到保護(hù),，違法者受到懲戒”。在環(huán)保執(zhí)法方面,，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法,、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新,，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為;對(duì)偷排偷放,、屢查屢犯的違法企業(yè)，依法停產(chǎn)關(guān)閉;對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，曝光違法企業(yè),，加大處罰力度,。嚴(yán)格執(zhí)行破產(chǎn)法，對(duì)長(zhǎng)期虧損,、資不抵債,、扭虧無望的企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)，使其退出市場(chǎng),。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,，對(duì)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力和開展工作不力的單位和人員,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任,。

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