中國經(jīng)濟升級要告別優(yōu)惠“土政策”
2014-12-12 09:29 來源：中評網(wǎng) 責編：顧穎瑩
- 摘要：
- 日前公布的《國務院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》,，宣布全面清理已有的各類稅收優(yōu)惠政策，重申各地區(qū)不得自行制定稅收優(yōu)惠政策,，先征后返等減免土地出讓收入政策也將被強制取消,。
【CPP114】訊：日前公布的《國務院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》,，宣布全面清理已有的各類稅收優(yōu)惠政策,，重申各地區(qū)不得自行制定稅收優(yōu)惠政策，先征后返等減免土地出讓收入政策也將被強制取消,。
新京報發(fā)表社論表示，稅收法定乃現(xiàn)代治理之基本原則,。有地方“自行制定”“私相授受”,，種種“大尺度”的稅收優(yōu)惠政策，真不少見。比如,，鄰縣政策“三免兩減半”,，我就來個“三免三減半”；企業(yè)在鄰近港口城市拿地貴,，那我不妨來個半價轉(zhuǎn)讓,。就這樣，該收的稅收不上來,，優(yōu)惠悄然變了味。
在改革開放初期這么做,，有其必然性,，而這些做法到現(xiàn)在仍然在一些地方盛行，就與跑偏了的政績觀有關(guān)了,。為官一任,，經(jīng)濟指標是重中之重，特別是在經(jīng)濟下行壓力較大時,，不靠招商引資,，靠什么上臺階、出數(shù)字,？然而,，若是交通不便利,，區(qū)位上沒優(yōu)勢,，發(fā)展環(huán)境的“軟件”“硬件”都跟不上,，競爭力又從何而來,？于是催生了無底線的減免,，甚至演化成相互攀比的競爭“利器”,。
文章稱,，“土政策”人為弄出來的洼地,，形成的并不是真實的投資吸引力,，不過是飲鴆止渴罷了,。一些地方政府自己“做主”的優(yōu)惠政策,，實際就等于“把大量原本應用于公共服務的財政支出給了企業(yè)”,。拿公共財政的缺口，去換得資本的助威,，絕非政府的責任,，更不是治理者的擔當,。更何況，有的地方一手亂減免,，一手亂發(fā)債,，弄得負債累累，系統(tǒng)性風險不斷地放大,，何其怪哉,！
文章指出，此次,，國務院發(fā)文規(guī)范稅收優(yōu)惠,，不僅僅是依法治稅的問題，也不僅僅是政府職能錯位的問題,，而且事關(guān)打造中國經(jīng)濟升級版。
為吸引投資者,，采取必要的優(yōu)惠政策,，是各國通例。但是,，在市場經(jīng)濟條件下,，這一“通例”需要在法治的軌道上行進。比如,，營業(yè)稅改增值稅,，增多少、減多少,，國家法律有統(tǒng)一規(guī)定，如果各地再“自行增減”,，勢必誘發(fā)惡性的競爭,，有違市場公平原則。而在加入WTO的開放時代中,，也容易導致反傾銷之類的國際糾紛,。
發(fā)展到了今天，地方政府的招商引資,、發(fā)展經(jīng)濟方式也要轉(zhuǎn)型,，依靠稅收優(yōu)惠等“土政策”，屬于簡單粗暴的招商引資。而一個地方經(jīng)濟的活力以及對外來投資的吸引力,，更重要的是法治環(huán)境,、行政效率,、市場公平等軟環(huán)境,。事實上,，國內(nèi)外的一些“投資圣地”,，哪怕沒有過度優(yōu)惠的條件,，也會受到資本與創(chuàng)業(yè)者的青睞,。其背后的原因,，不得不深思,。
文章指出,，打造中國經(jīng)濟升級版,，一個重要的內(nèi)容就是如何塑造法律秩序之下公平,、自由的市場環(huán)境,。地方政府只要致力于此，收獲的才是真正健康的高質(zhì)量的經(jīng)濟增長,。
“清理有違公平的法律法規(guī)條款”“維護公平競爭的市場秩序”，是四中全會的明確要求,。打造中國經(jīng)濟升級版,，也是對地方治理者的全新考驗。這需要各地扭轉(zhuǎn)發(fā)展觀念,，和稅收優(yōu)惠等“土政策”告別,，停止使用刺激地方經(jīng)濟發(fā)展的“激素”、“興奮劑”,。
新京報發(fā)表社論表示，稅收法定乃現(xiàn)代治理之基本原則,。有地方“自行制定”“私相授受”,，種種“大尺度”的稅收優(yōu)惠政策，真不少見。比如,，鄰縣政策“三免兩減半”,，我就來個“三免三減半”；企業(yè)在鄰近港口城市拿地貴,，那我不妨來個半價轉(zhuǎn)讓,。就這樣，該收的稅收不上來,，優(yōu)惠悄然變了味。
在改革開放初期這么做,，有其必然性,，而這些做法到現(xiàn)在仍然在一些地方盛行，就與跑偏了的政績觀有關(guān)了,。為官一任,，經(jīng)濟指標是重中之重，特別是在經(jīng)濟下行壓力較大時,，不靠招商引資,，靠什么上臺階、出數(shù)字,？然而,，若是交通不便利,，區(qū)位上沒優(yōu)勢,，發(fā)展環(huán)境的“軟件”“硬件”都跟不上,，競爭力又從何而來,？于是催生了無底線的減免,，甚至演化成相互攀比的競爭“利器”,。
文章稱,，“土政策”人為弄出來的洼地,，形成的并不是真實的投資吸引力,，不過是飲鴆止渴罷了,。一些地方政府自己“做主”的優(yōu)惠政策,，實際就等于“把大量原本應用于公共服務的財政支出給了企業(yè)”,。拿公共財政的缺口，去換得資本的助威,，絕非政府的責任,，更不是治理者的擔當,。更何況，有的地方一手亂減免,，一手亂發(fā)債,，弄得負債累累，系統(tǒng)性風險不斷地放大,，何其怪哉,！
文章指出，此次,，國務院發(fā)文規(guī)范稅收優(yōu)惠,，不僅僅是依法治稅的問題，也不僅僅是政府職能錯位的問題,，而且事關(guān)打造中國經(jīng)濟升級版。
為吸引投資者,，采取必要的優(yōu)惠政策,，是各國通例。但是,，在市場經(jīng)濟條件下,，這一“通例”需要在法治的軌道上行進。比如,，營業(yè)稅改增值稅,，增多少、減多少,，國家法律有統(tǒng)一規(guī)定，如果各地再“自行增減”,，勢必誘發(fā)惡性的競爭,，有違市場公平原則。而在加入WTO的開放時代中,，也容易導致反傾銷之類的國際糾紛,。
發(fā)展到了今天，地方政府的招商引資,、發(fā)展經(jīng)濟方式也要轉(zhuǎn)型,，依靠稅收優(yōu)惠等“土政策”，屬于簡單粗暴的招商引資。而一個地方經(jīng)濟的活力以及對外來投資的吸引力,，更重要的是法治環(huán)境,、行政效率,、市場公平等軟環(huán)境,。事實上,，國內(nèi)外的一些“投資圣地”,，哪怕沒有過度優(yōu)惠的條件,，也會受到資本與創(chuàng)業(yè)者的青睞,。其背后的原因,，不得不深思,。
文章指出,，打造中國經(jīng)濟升級版,，一個重要的內(nèi)容就是如何塑造法律秩序之下公平,、自由的市場環(huán)境,。地方政府只要致力于此，收獲的才是真正健康的高質(zhì)量的經(jīng)濟增長,。
“清理有違公平的法律法規(guī)條款”“維護公平競爭的市場秩序”，是四中全會的明確要求,。打造中國經(jīng)濟升級版,，也是對地方治理者的全新考驗。這需要各地扭轉(zhuǎn)發(fā)展觀念,，和稅收優(yōu)惠等“土政策”告別,，停止使用刺激地方經(jīng)濟發(fā)展的“激素”、“興奮劑”,。
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