與此同時(shí),，隨著人口紅利衰竭和劉易斯拐點(diǎn)到來,，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程將會放緩。未來中國的城鎮(zhèn)化將由加速階段轉(zhuǎn)變?yōu)闇p速階段,，有預(yù)測表明,，未來城鎮(zhèn)化平均每年提高的速度保持在0.8~1個(gè)百分點(diǎn)左右，很難再現(xiàn)“九五”,、“十五”期間每年1.35~1.45個(gè)百分點(diǎn)的增幅,。
  
  從未來發(fā)展趨勢看，中國經(jīng)濟(jì)增長的挑戰(zhàn)在于人力資本的積累,。根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國人力資本與勞動經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的 《中國人力資本報(bào)告2014》提供的數(shù)據(jù),，GDP與人力資本總量的比率基本呈上升趨勢，表明人力資本的平均生產(chǎn)效率在逐漸提高,。特別是隨著中國進(jìn)入后工業(yè)化階段,，經(jīng)濟(jì)重心將實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，從一般制造業(yè)到高科技先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)換,，整個(gè)社會對從事單純物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動者的需求量相對減少，而對人力資本,、技術(shù)進(jìn)步等知識資本的要求大大增強(qiáng),。用人力資本、知識資本等來抵消自然資源的消耗以及經(jīng)濟(jì)增速的下滑,，并提高國民財(cái)富和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢,。
  
  文章提出，在新形勢下,，我們必須通過改變投資領(lǐng)域,、方式和主體，將之引導(dǎo)到有利于人力資本積累的動態(tài)調(diào)整路徑上去,，以人為本來設(shè)計(jì)總體政策框架,。在資源布局上，必須樹立人才資源是第一資源的觀念,，把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力,，避免陷入低收入-低教育投入-低可行能力-低收入的惡性循環(huán)。注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域,。在要素投入上,，注重通過人力資源的充分開發(fā)利用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；在目標(biāo)導(dǎo)向上,，把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程,，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程,。
  
  具體而言：一是通過教育深化提高勞動生產(chǎn)率，保持和延伸中國產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,。當(dāng)前,，中國高層次創(chuàng)新型科技人才僅1萬人左右。在新能源,、節(jié)能環(huán)保,、新材料、新醫(yī)藥,、信息產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,，人才缺口很大。必須改變忽視基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育和�,？平逃�，偏重高學(xué)歷教育的失衡現(xiàn)狀,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的前提條件是要先實(shí)現(xiàn)勞動力結(jié)構(gòu)的升級,，包括進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)民工培訓(xùn)和素質(zhì)提高工作，以及注重人力資源的充分開發(fā)利用,，以適合未來產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,，即經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)匹配之外，還要實(shí)現(xiàn)勞動力升級與轉(zhuǎn)型匹配,。
  
  二是健全良好的人力資本投資機(jī)制,。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的 “投資主體與收益主體的一致性和排他性規(guī)則”,，構(gòu)建人力資本投資與回報(bào)的合理機(jī)制,。
  
  三是通過社會、養(yǎng)老等保障制度安排創(chuàng)造新的儲蓄源泉,，以及通過勞動力市場制度安排,，擴(kuò)大人口老齡化時(shí)期的勞動力資源和人力資本存量。新常態(tài)時(shí)期將會通過加速人力資本形成,，徹底擺脫舊有模式對中國經(jīng)濟(jì)增長的束縛,，真正告別追趕型增長過程中的數(shù)量擴(kuò)張型高增長階段，邁向質(zhì)量提升型中高增長階段,。