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中國經濟的“雙層結構”與一體化

2015-01-13 15:40 來源：南方都市報責編：顧穎瑩

摘要：: 中國經濟的“雙層結構”,，是指在中國的經濟運行中，存在著“地下經濟”與“地上經濟”兩個層次,。

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【CPP114】訊：“上”“下”交織的中國經濟

中國經濟的“雙層結構”，是指在中國的經濟運行中,，存在著“地下經濟”與“地上經濟”兩個層次。

“地下經濟”也稱影子經濟,，指官方控制不到的經濟活動,。這類經濟活動不納入官方統(tǒng)計的國民生產總值之內，不向政府申報和納稅,。在中國,，地下經濟有以下幾個特點：一是廣泛性，涉及各行各業(yè),，遍及全國各地,。二是復雜性，一類是灰色經濟,，如無證照經營,、逃稅漏稅、隱匿收入等,；一類是黑色經濟或犯罪經濟,，如走私販毒、洗錢賭博,、行賄受賄等,。三是機動性，地下經濟活動主體往往規(guī)模小,，經營方式靈活,，具有很大的傳染性，近年來更出現配合熱錢進出的地下錢莊,、虛假對外貿易等形式,。四是隱蔽性，有的以合法經營為掩護,，有的做假賬回避監(jiān)管,，有的以虛假貿易為背景，一般是現金或以私人賬戶作交易,，增加了監(jiān)管的難度,。

“地上經濟”是與地下經濟相對應的，在政府監(jiān)管范圍內,，納入政府統(tǒng)計視野,，并向政府納稅的經濟活動。地上經濟的特點包括：一是規(guī)模性,，國有企業(yè),、大型企業(yè)是地上經濟運行的主體,。二是政策性，受到國家調控政策,、稅制改革,、統(tǒng)計制度改革直接影響，在上報的經濟數據中容易受到基層政府左右,。三是階段性,，一般而言，在經濟發(fā)展初期,，基層政府出于招商引資的需要,，往往“放水養(yǎng)魚”，而經濟發(fā)展到一定程度,，經濟基數較大,，結構調整壓力大，基層政府為了政績往往在數據上“注水”,。四是周期性,，一方面，政府為了“熨平”經濟周期性波動,，頻頻進行宏觀調控,，而且成為逐級下達的硬任務、硬指標,；另一方面,，基層政府出于某些政治的需要，往往在換屆選舉前“沖數據”,，使得G D P和財政收入數據呈現“爆發(fā)性”增長,。如基層政府密集換屆前的2011年全國G D P增長達9.20%，財政增長更達到24.80%,，均遠遠高于前后年份增長率,。

上述這兩種經濟活動，既相互區(qū)別,，又相互交織,。如地上經濟活動中，也存在著多套賬本,、避稅逃稅的行為,。在地下經濟活動中，也往往以注冊登記,、象征性納稅為掩護,。兩者相互滲透，使得經濟數據無法反映真實的經濟運行情況,。