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中國經(jīng)濟的“雙層結構”與一體化

2015-01-13 15:40 來源：南方都市報責編：顧穎瑩

摘要：: 中國經(jīng)濟的“雙層結構”，是指在中國的經(jīng)濟運行中,，存在著“地下經(jīng)濟”與“地上經(jīng)濟”兩個層次,。

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中國經(jīng)濟的“雙層結構”,，是指在中國的經(jīng)濟運行中,，存在著“地下經(jīng)濟”與“地上經(jīng)濟”兩個層次,。

“地下經(jīng)濟”也稱影子經(jīng)濟,，指官方控制不到的經(jīng)濟活動。這類經(jīng)濟活動不納入官方統(tǒng)計的國民生產總值之內,，不向政府申報和納稅。在中國,，地下經(jīng)濟有以下幾個特點：一是廣泛性，涉及各行各業(yè),，遍及全國各地。二是復雜性,，一類是灰色經(jīng)濟,，如無證照經(jīng)營,、逃稅漏稅、隱匿收入等,；一類是黑色經(jīng)濟或犯罪經(jīng)濟,，如走私販毒、洗錢賭博,、行賄受賄等,。三是機動性，地下經(jīng)濟活動主體往往規(guī)模小,，經(jīng)營方式靈活,，具有很大的傳染性，近年來更出現(xiàn)配合熱錢進出的地下錢莊,、虛假對外貿易等形式,。四是隱蔽性，有的以合法經(jīng)營為掩護,，有的做假賬回避監(jiān)管，有的以虛假貿易為背景,，一般是現(xiàn)金或以私人賬戶作交易，增加了監(jiān)管的難度。

“地上經(jīng)濟”是與地下經(jīng)濟相對應的,，在政府監(jiān)管范圍內，納入政府統(tǒng)計視野,，并向政府納稅的經(jīng)濟活動。地上經(jīng)濟的特點包括：一是規(guī)模性,，國有企業(yè),、大型企業(yè)是地上經(jīng)濟運行的主體。二是政策性,，受到國家調控政策、稅制改革,、統(tǒng)計制度改革直接影響,，在上報的經(jīng)濟數(shù)據(jù)中容易受到基層政府左右,。三是階段性，一般而言,，在經(jīng)濟發(fā)展初期,，基層政府出于招商引資的需要，往往“放水養(yǎng)魚”,，而經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,，經(jīng)濟基數(shù)較大，結構調整壓力大,，基層政府為了政績往往在數(shù)據(jù)上“注水”。四是周期性,，一方面，政府為了“熨平”經(jīng)濟周期性波動,，頻頻進行宏觀調控，而且成為逐級下達的硬任務,、硬指標；另一方面,，基層政府出于某些政治的需要,，往往在換屆選舉前“沖數(shù)據(jù)”，使得G D P和財政收入數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“爆發(fā)性”增長,。如基層政府密集換屆前的2011年全國G D P增長達9.20%,，財政增長更達到24.80%，均遠遠高于前后年份增長率,。

上述這兩種經(jīng)濟活動,，既相互區(qū)別,，又相互交織。如地上經(jīng)濟活動中,，也存在著多套賬本,、避稅逃稅的行為。在地下經(jīng)濟活動中,，也往往以注冊登記,、象征性納稅為掩護。兩者相互滲透,，使得經(jīng)濟數(shù)據(jù)無法反映真實的經(jīng)濟運行情況。