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國(guó)務(wù)院發(fā)布4大自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單印刷制造業(yè)領(lǐng)域完全放開(kāi)

2015-04-21 16:59 來(lái)源：上海證券報(bào) 責(zé)編：周艷平

摘要：: 第二批自貿(mào)區(qū)掛牌前夜，國(guó)辦呈上了第一個(gè)大禮包：《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》,。這也是業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)的2015版負(fù)面清單，根據(jù)國(guó)辦通知要求,，該版本負(fù)面清單適用于上海,、廣東,、福建、天津四大自貿(mào)區(qū),，是首個(gè)全國(guó)自貿(mào)區(qū)統(tǒng)一適用的負(fù)面清單。

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【CPP114】訊：第二批自貿(mào)區(qū)掛牌前夜,，國(guó)辦呈上了第一個(gè)大禮包：《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》。這也是業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)的2015版負(fù)面清單,，根據(jù)國(guó)辦通知要求，該版本負(fù)面清單適用于上海,、廣東、福建,、天津四大自貿(mào)區(qū)，是首個(gè)全國(guó)自貿(mào)區(qū)統(tǒng)一適用的負(fù)面清單,。

2015版負(fù)面清單分為15個(gè)門(mén)類(lèi)、50個(gè)條目,、122項(xiàng)特別管理措施。其中，特別管理措施包括具體行業(yè)措施和適用于所有行業(yè)的水平措施。清單外的領(lǐng)域,，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)按內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理,，并由所在地省級(jí)人民政府發(fā)布實(shí)施指南,，做好相關(guān)引導(dǎo)工作。

“發(fā)布清單的政府部門(mén)層級(jí)在提高，以前是上海市政府發(fā)布，現(xiàn)在是國(guó)辦發(fā)布，原先是適合上海自貿(mào)區(qū)，現(xiàn)在適合四個(gè)自貿(mào)區(qū),。從28.78平方公里,，到460-470平方公里,，改革試點(diǎn)的范圍大大幅擴(kuò)大,�,！闭f(shuō)到2015版負(fù)面清單的特殊性，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣對(duì)上海證券報(bào)記者如是表示。

從內(nèi)容上來(lái)看,，孫元欣認(rèn)為，與2014版負(fù)面清單相比,，2015版負(fù)面清單的透明度和開(kāi)放度以及完整性都有所提高,，顯示出中國(guó)外商投資負(fù)面清單管理模式在不斷深化和完善,。

其中，從條款數(shù)量看,，負(fù)面清單內(nèi)容從2014版的139條減少為122條,，“總體上是做減法,，但并不是原有基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)單減少，而是有增有減,，增加的地方主要集中在金融領(lǐng)域和文化,、體育和娛樂(lè)領(lǐng)域,，這有些超預(yù)期,，但反而體現(xiàn)了清單透明度的提高”,。

記者發(fā)現(xiàn),，金融領(lǐng)域,，2015版負(fù)面清單的條款內(nèi)容由2014版的4條上升14條,，文化,、體育和娛樂(lè)業(yè)的條款內(nèi)容由2014版的8條上升為2015版的24條,，多了16條�,！霸黾拥膬�(nèi)容都是將兩大領(lǐng)域?qū)τ谕馍痰南拗凭唧w化了,，這并不代表開(kāi)放度的減弱,，反而是透明度的增加,�,！睂O元欣指出,。

此外,，2015版負(fù)面清單的一大亮點(diǎn)是有關(guān)制造業(yè)開(kāi)放的表述,。

比較發(fā)現(xiàn),，2015版負(fù)面清單在制造業(yè)方面的條款由2014版的近50條減少到17條，其中,，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),，酒類(lèi)，煙草,，印刷,，文教、工美體育和文化用品等一般制造業(yè)領(lǐng)域完全放開(kāi),，只是在航空,、船舶、汽車(chē),、軌道交通,、通訊設(shè)備、礦產(chǎn)冶煉,、醫(yī)藥制造等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y有所限制,。

“即使在高端制造業(yè)領(lǐng)域，2015版負(fù)面清單的開(kāi)放度也進(jìn)一步提高,�,！睂O元欣說(shuō)，汽車(chē)制造業(yè)條款由2014版是3條減少為2條,，軌道交通方面的條款由6條減少為2條,，這都體現(xiàn)了開(kāi)放度的提高。

從清單的完整性來(lái)看,，2015版負(fù)面清單還有一個(gè)新的分類(lèi)，即明確特別管理措施不僅有對(duì)具體行業(yè)的措施,，還有適用于所有行業(yè)的水平措施,，包括3條內(nèi)容,。

國(guó)辦通知指出，負(fù)面清單中未列出的與國(guó)家安全,、公共秩序,、公共文化、金融審慎,、政府采購(gòu),、補(bǔ)貼、特殊手續(xù)和稅收相關(guān)的特別管理措施,，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商投資涉及國(guó)家安全的，須按照《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國(guó)家安全審查試行辦法》進(jìn)行安全審查,。

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