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環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》
2017-02-17 10:31 來(lái)源:??? 責(zé)編:???
- 摘要:
- 環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》,,自2017年7月1日起施行,。23日,環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長(zhǎng)邱啟文就辦法的相關(guān)內(nèi)容回答了記者提問(wèn),。
【CPP114】訊:環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》,,自2017年7月1日起施行,。23日,環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長(zhǎng)邱啟文就辦法的相關(guān)內(nèi)容回答了記者提問(wèn),。
問(wèn):辦法出臺(tái)的背景和意義是什么,?
答:隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn),大量工礦企業(yè)關(guān)閉搬遷,,原有地塊作為城市建設(shè)用地被再次開(kāi)發(fā)利用,。根據(jù)全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果,污染地塊及周邊土壤環(huán)境問(wèn)題突出,。
污染地塊如直接開(kāi)發(fā)建設(shè)居民住宅或商業(yè),、學(xué)校、醫(yī)療,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用房,,將對(duì)公眾健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重安全隱患,。制定本辦法是防范污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障再開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境安全,、加強(qiáng)污染地塊環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理,、維護(hù)人民群眾切身利益的需要。
同時(shí),,我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)和規(guī)章中缺少專門(mén)的污染地塊相關(guān)規(guī)定,已有的相關(guān)規(guī)定不能滿足對(duì)疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)及其環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的需要,。辦法制定實(shí)施可以為加強(qiáng)污染地塊環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理提供支撐,,為土壤污染防治立法工作摸索經(jīng)驗(yàn)。
問(wèn):辦法制定中的總體考慮是什么,?
答:一是明確監(jiān)管重點(diǎn),。辦法將擬收回、已收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉,、石油加工,、化工、焦化,、電鍍,、制革等行業(yè)企業(yè)用地,以及土地用途擬變更為居住和商業(yè),、學(xué)校,、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述用地作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,。
二是突出風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)用途變更為居住用地和商業(yè),、學(xué)校,、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的污染地塊用地,,重點(diǎn)開(kāi)展人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控,;對(duì)暫不開(kāi)發(fā)的污染地塊,開(kāi)展以防治污染擴(kuò)散為目的的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控,。
三是辦法明確了土地使用權(quán)人,、土壤污染責(zé)任人、專業(yè)機(jī)構(gòu)及第三方機(jī)構(gòu)的責(zé)任,。
四是強(qiáng)化信息公開(kāi),。借鑒國(guó)際通行做法,建立污染地塊管理流程,,規(guī)定了全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的主要信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),。
問(wèn):辦法規(guī)定了哪些具體管理措施,?
答:辦法規(guī)定的具體管理措施主要有以下五個(gè)方面:
一是開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查。對(duì)疑似污染地塊開(kāi)展土壤環(huán)境初步調(diào)查,,判別地塊土壤及地下水是否受到污染,;對(duì)污染地塊開(kāi)展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查,確定污染物種類和污染程度,、范圍和深度,。
二是開(kāi)展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)污染地塊,,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分,;在土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查基礎(chǔ)上,結(jié)合土地具體用途,,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,,確定風(fēng)險(xiǎn)水平,為風(fēng)險(xiǎn)管控,、治理與修復(fù)提供科學(xué)依據(jù),。
三是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)需要采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的污染地塊,,制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案,,實(shí)行針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。如防止污染地塊土壤或地下水中污染物擴(kuò)散,,降低危害風(fēng)險(xiǎn),。
四是開(kāi)展污染地塊治理與修復(fù)。對(duì)于需要采取治理與修復(fù)措施的污染地塊,,強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管,,加強(qiáng)二次污染防治。
五是開(kāi)展治理與修復(fù)效果評(píng)估,。明確規(guī)定治理與修復(fù)工程完工后,,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估。
問(wèn):辦法出臺(tái)的背景和意義是什么,?
答:隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn),大量工礦企業(yè)關(guān)閉搬遷,,原有地塊作為城市建設(shè)用地被再次開(kāi)發(fā)利用,。根據(jù)全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果,污染地塊及周邊土壤環(huán)境問(wèn)題突出,。
污染地塊如直接開(kāi)發(fā)建設(shè)居民住宅或商業(yè),、學(xué)校、醫(yī)療,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用房,,將對(duì)公眾健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重安全隱患,。制定本辦法是防范污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障再開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境安全,、加強(qiáng)污染地塊環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理,、維護(hù)人民群眾切身利益的需要。
同時(shí),,我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)和規(guī)章中缺少專門(mén)的污染地塊相關(guān)規(guī)定,已有的相關(guān)規(guī)定不能滿足對(duì)疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)及其環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的需要,。辦法制定實(shí)施可以為加強(qiáng)污染地塊環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理提供支撐,,為土壤污染防治立法工作摸索經(jīng)驗(yàn)。
問(wèn):辦法制定中的總體考慮是什么,?
答:一是明確監(jiān)管重點(diǎn),。辦法將擬收回、已收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉,、石油加工,、化工、焦化,、電鍍,、制革等行業(yè)企業(yè)用地,以及土地用途擬變更為居住和商業(yè),、學(xué)校,、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述用地作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,。
二是突出風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)用途變更為居住用地和商業(yè),、學(xué)校,、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的污染地塊用地,,重點(diǎn)開(kāi)展人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控,;對(duì)暫不開(kāi)發(fā)的污染地塊,開(kāi)展以防治污染擴(kuò)散為目的的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控,。
三是辦法明確了土地使用權(quán)人,、土壤污染責(zé)任人、專業(yè)機(jī)構(gòu)及第三方機(jī)構(gòu)的責(zé)任,。
四是強(qiáng)化信息公開(kāi),。借鑒國(guó)際通行做法,建立污染地塊管理流程,,規(guī)定了全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的主要信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),。
問(wèn):辦法規(guī)定了哪些具體管理措施,?
答:辦法規(guī)定的具體管理措施主要有以下五個(gè)方面:
一是開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查。對(duì)疑似污染地塊開(kāi)展土壤環(huán)境初步調(diào)查,,判別地塊土壤及地下水是否受到污染,;對(duì)污染地塊開(kāi)展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查,確定污染物種類和污染程度,、范圍和深度,。
二是開(kāi)展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)污染地塊,,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分,;在土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查基礎(chǔ)上,結(jié)合土地具體用途,,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,,確定風(fēng)險(xiǎn)水平,為風(fēng)險(xiǎn)管控,、治理與修復(fù)提供科學(xué)依據(jù),。
三是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)需要采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的污染地塊,,制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案,,實(shí)行針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。如防止污染地塊土壤或地下水中污染物擴(kuò)散,,降低危害風(fēng)險(xiǎn),。
四是開(kāi)展污染地塊治理與修復(fù)。對(duì)于需要采取治理與修復(fù)措施的污染地塊,,強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管,,加強(qiáng)二次污染防治。
五是開(kāi)展治理與修復(fù)效果評(píng)估,。明確規(guī)定治理與修復(fù)工程完工后,,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估。
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