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深化供給側(cè)改革,,把握四個發(fā)力點(diǎn)
2017-02-20 10:34 來源: 責(zé)編:?
- 摘要:
- 2017年1月22日,,中共中央政治局就深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院首席專家陳東琪研究員就這個問題進(jìn)行講解,,并談了意見和建議,。
【CPP114】訊:2017年1月22日,中共中央政治局就深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí),。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院首席專家陳東琪研究員就這個問題進(jìn)行講解,,并談了意見和建議。
凡關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)改革的人,,對陳東琪都不會陌生,。從上世紀(jì)80年代開始,陳東琪就不遺余力地為市場化改革“搖旗吶喊”,,并深度參與,。他多次參加中央高層召集的座談會、研討會等,直接向黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人建言獻(xiàn)策,,提出“微調(diào)”“穩(wěn)中求進(jìn)”等不少觀點(diǎn)和主張,,很有決策參考價值。
在春節(jié)假期前最后一個工作日的下午,,陳東琪研究員接受了半月談“大國策”系列專訪記者的采訪,。
深化供給側(cè)改革,把握四個發(fā)力點(diǎn)
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(簡稱供給側(cè)改革),,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇,,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路。那么,,如何深刻理解供給側(cè)改革,?
“供給側(cè)改革,核心就是總書記講的三句話,,即最終目的是滿足需求,,主攻方向是提高供給質(zhì)量,根本途徑是深化改革,�,!标悥|琪認(rèn)為,當(dāng)前供需結(jié)構(gòu)失衡,,主要體現(xiàn)在:需求結(jié)構(gòu)不斷升級,,但是供給結(jié)構(gòu)還是原來的模式,原來的慣性,,跟不上需求結(jié)構(gòu)的變化,。“供給側(cè)改革,,就是要通過供給側(cè)這一邊的體制機(jī)制創(chuàng)新,,讓產(chǎn)品和服務(wù)更好地滿足需求,從而提高對需求變化的適應(yīng)性,�,!�
按照中央部署,今年是供給側(cè)改革的深化之年,。如何深化,?從何處著手?陳東琪認(rèn)為,,主要有四個方面,。
一是深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”這五大任務(wù)。比如,,降成本要持續(xù)減稅,、降費(fèi),,特別是要降低制度性交易成本;補(bǔ)短板包括各類基礎(chǔ)設(shè)施短板,,還包括貧困,、醫(yī)療、教育,、文化,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等軟性短板。二是把供給側(cè)改革向農(nóng)業(yè),、農(nóng)村延伸,。三是處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),,特別是制造業(yè),、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四是促進(jìn)房地產(chǎn)健康,、持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展,。
陳東琪說,今年要繼續(xù)在關(guān)鍵領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動改革,,打破壟斷,促進(jìn)公平競爭,,為各類市場主體提供一個更好的投資發(fā)展環(huán)境,。
把市場化改革推進(jìn)到底
在陳東琪看來,改革開放近40年,,中國發(fā)生了翻天覆地的變化,,經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,人民生活極大改善,,根本原因,,就是堅(jiān)持市場化的改革方向。
市場化改革的一個里程碑事件,,是黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),。“以前的改革都還是摸著石頭過河,,這一改革目標(biāo)確立之后,,就為中國改革往哪個地方走指明了方向�,!标悥|琪說。
陳東琪認(rèn)為,,供給側(cè)改革是市場化改革在新時期的又一次飛躍和深化,。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),,原來依靠要素投入的發(fā)展模式走到盡頭,不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的問題到了必須解決的關(guān)口。路在何方,?中央給出的解決之道正是供給側(cè)改革,。
“我們必須走提高發(fā)展質(zhì)量的道路,特別是要提高供給側(cè)的供給質(zhì)量,,這也是供給側(cè)改革的主攻方向,。”陳東琪說,,現(xiàn)在供需失衡,,既有需求側(cè)的問題也有供給側(cè)的問題,但主要矛盾還是在供給側(cè),,矛盾的主要方面是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問題,。
要解決這些問題,必須把市場化改革的精神貫徹到底,。黨的十八屆三中全會提出,,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。陳東琪認(rèn)為,,把市場的基礎(chǔ)性作用,,提升為決定性作用,“看起來兩個字的差別,,實(shí)際上解決的是整個改革體系構(gòu)造的核心問題”,。
具體來講,市場化改革將在以下四個方面繼續(xù)深化,。第一是要素流動由市場決定,,包括勞動力、資金,、土地,、技術(shù)等,還要打破一些阻礙,。二是價格由市場決定,,在更多的領(lǐng)域推動價格機(jī)制改革。三是政府宏觀調(diào)控上,,把自己的位定好,,不錯位不越位。四是反壟斷,,進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷,、行政壟斷,、地方保護(hù)等。
“與此同時,,中央也更加強(qiáng)調(diào)法治化,,這也是供給側(cè)改革的根本性取向�,!标悥|琪說,,一個好的市場經(jīng)濟(jì)必然建立在法治的基礎(chǔ)之上,去年出臺《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》,,就是一個很好的說明,。
凡關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)改革的人,,對陳東琪都不會陌生,。從上世紀(jì)80年代開始,陳東琪就不遺余力地為市場化改革“搖旗吶喊”,,并深度參與,。他多次參加中央高層召集的座談會、研討會等,直接向黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人建言獻(xiàn)策,,提出“微調(diào)”“穩(wěn)中求進(jìn)”等不少觀點(diǎn)和主張,,很有決策參考價值。
在春節(jié)假期前最后一個工作日的下午,,陳東琪研究員接受了半月談“大國策”系列專訪記者的采訪,。
深化供給側(cè)改革,把握四個發(fā)力點(diǎn)
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(簡稱供給側(cè)改革),,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇,,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路。那么,,如何深刻理解供給側(cè)改革,?
“供給側(cè)改革,核心就是總書記講的三句話,,即最終目的是滿足需求,,主攻方向是提高供給質(zhì)量,根本途徑是深化改革,�,!标悥|琪認(rèn)為,當(dāng)前供需結(jié)構(gòu)失衡,,主要體現(xiàn)在:需求結(jié)構(gòu)不斷升級,,但是供給結(jié)構(gòu)還是原來的模式,原來的慣性,,跟不上需求結(jié)構(gòu)的變化,。“供給側(cè)改革,,就是要通過供給側(cè)這一邊的體制機(jī)制創(chuàng)新,,讓產(chǎn)品和服務(wù)更好地滿足需求,從而提高對需求變化的適應(yīng)性,�,!�
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一是深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”這五大任務(wù)。比如,,降成本要持續(xù)減稅,、降費(fèi),,特別是要降低制度性交易成本;補(bǔ)短板包括各類基礎(chǔ)設(shè)施短板,,還包括貧困,、醫(yī)療、教育,、文化,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等軟性短板。二是把供給側(cè)改革向農(nóng)業(yè),、農(nóng)村延伸,。三是處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),,特別是制造業(yè),、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四是促進(jìn)房地產(chǎn)健康,、持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展,。
陳東琪說,今年要繼續(xù)在關(guān)鍵領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動改革,,打破壟斷,促進(jìn)公平競爭,,為各類市場主體提供一個更好的投資發(fā)展環(huán)境,。
把市場化改革推進(jìn)到底
在陳東琪看來,改革開放近40年,,中國發(fā)生了翻天覆地的變化,,經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,人民生活極大改善,,根本原因,,就是堅(jiān)持市場化的改革方向。
市場化改革的一個里程碑事件,,是黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),。“以前的改革都還是摸著石頭過河,,這一改革目標(biāo)確立之后,,就為中國改革往哪個地方走指明了方向�,!标悥|琪說。
陳東琪認(rèn)為,,供給側(cè)改革是市場化改革在新時期的又一次飛躍和深化,。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),,原來依靠要素投入的發(fā)展模式走到盡頭,不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的問題到了必須解決的關(guān)口。路在何方,?中央給出的解決之道正是供給側(cè)改革,。
“我們必須走提高發(fā)展質(zhì)量的道路,特別是要提高供給側(cè)的供給質(zhì)量,,這也是供給側(cè)改革的主攻方向,。”陳東琪說,,現(xiàn)在供需失衡,,既有需求側(cè)的問題也有供給側(cè)的問題,但主要矛盾還是在供給側(cè),,矛盾的主要方面是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問題,。
要解決這些問題,必須把市場化改革的精神貫徹到底,。黨的十八屆三中全會提出,,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。陳東琪認(rèn)為,,把市場的基礎(chǔ)性作用,,提升為決定性作用,“看起來兩個字的差別,,實(shí)際上解決的是整個改革體系構(gòu)造的核心問題”,。
具體來講,市場化改革將在以下四個方面繼續(xù)深化,。第一是要素流動由市場決定,,包括勞動力、資金,、土地,、技術(shù)等,還要打破一些阻礙,。二是價格由市場決定,,在更多的領(lǐng)域推動價格機(jī)制改革。三是政府宏觀調(diào)控上,,把自己的位定好,,不錯位不越位。四是反壟斷,,進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷,、行政壟斷,、地方保護(hù)等。
“與此同時,,中央也更加強(qiáng)調(diào)法治化,,這也是供給側(cè)改革的根本性取向�,!标悥|琪說,,一個好的市場經(jīng)濟(jì)必然建立在法治的基礎(chǔ)之上,去年出臺《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》,,就是一個很好的說明,。
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