2008年6月我國(guó)正式施行“限塑令”，禁止生產(chǎn),、銷(xiāo)售,、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋，要求商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度,。然而令人遺憾的是9年過(guò)去了“限塑令”幾乎名存實(shí)亡,。不僅剛出臺(tái)時(shí)，驟減六七成使用量的情況不復(fù)存在,，甚至讓人感覺(jué)塑料袋的用量比以前更大,。

  塑料袋為何屢禁不止?首先，其“替代品”吸引力不足,。一名市民表示,，塑料袋需求量大，主要不是因?yàn)槊赓M(fèi)或者便宜,，而是方便,，“限塑令”剛出臺(tái)時(shí)，他也使用過(guò)布袋等環(huán)保袋,，可是面對(duì)環(huán)保袋需要經(jīng)常反復(fù)清洗的“麻煩”,，最后還是放棄了這個(gè)替代辦法。一名塑料袋銷(xiāo)售人員透露,，如今超薄袋子做得少了,，但還是有不小需求。他表示,，要從源頭遏制白色污染,，關(guān)鍵還需要有合適的替代品。

  其次，監(jiān)管不力讓“限塑令”空有其名,。隨著時(shí)間推移,，監(jiān)管部門(mén)鞭長(zhǎng)莫及，檢查次數(shù)越來(lái)越少,，懲罰力度越來(lái)越小,，最終默許了商家對(duì)塑料袋的肆意使用。這也讓很多市民對(duì)“限塑令”出臺(tái)的目的產(chǎn)生了誤解,，甚至不少市民將其理解為“付費(fèi)使用”,。

  最后，政策本身也有局限性,。按規(guī)定,，在所有超市、商場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料袋,。但餐廳“打包”剩菜、在線或線下購(gòu)物是否也應(yīng)聽(tīng)“令”行事?快遞行業(yè)一年需要120億個(gè)塑料袋,、247億米的封箱膠帶,，但回收率卻不足10%。這些灰色空間給了塑料袋繼續(xù)泛濫的機(jī)會(huì),。

  有環(huán)保專(zhuān)業(yè)人士指出,，“限塑令”的主要目的是通過(guò)價(jià)格杠桿提高大眾環(huán)保意識(shí)、保護(hù)環(huán)境,，所以不能聽(tīng)任“限塑令”成為一紙空文,。政府除了要做好相關(guān)宣傳引導(dǎo)外還應(yīng)嚴(yán)格控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，打擊違規(guī)生產(chǎn)超薄塑料袋黑作坊,，嚴(yán)格監(jiān)控批發(fā),、零售、消費(fèi)等環(huán)節(jié),。只有多方合力,，才能令行禁止。

  把目光轉(zhuǎn)向海外,，其他國(guó)家是否也有類(lèi)似的限制塑料袋使用或塑料袋收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定?這些政策落實(shí)效果怎樣,，是否能夠達(dá)到令行禁止呢?他們又是如何來(lái)解決環(huán)保購(gòu)物問(wèn)題?

  首先把目光投向俄羅斯。俄羅斯有關(guān)塑料袋的利益集團(tuán)非常強(qiáng)大,，盡管俄羅斯版的限塑令年年喊,，但塑料袋仍然充斥著購(gòu)物的各個(gè)場(chǎng)景，不僅價(jià)格貴而且還沒(méi)得選,。其實(shí)在俄羅斯,，看似小小的塑料袋卻對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有著巨大的影響,。

  據(jù)俄羅斯觀察員張舜衡介紹，在俄羅斯的中小超市收銀員的第一句話就是詢(xún)問(wèn)：“您好,，需要塑料袋嗎?”如果肯定回答,，就會(huì)自動(dòng)交易一個(gè)大號(hào)塑料袋。哪怕只買(mǎi)一樣?xùn)|西,，如果不是特別強(qiáng)調(diào)，一般拿不到小號(hào)塑料袋,，這背后其實(shí)是商家巨大的經(jīng)濟(jì)利益,。如果顧客希望選用紙質(zhì)環(huán)保袋，很可惜幾乎不存在,。哪怕是去大型連鎖超市,，所謂重復(fù)利用的環(huán)保袋不過(guò)是印制精美、質(zhì)量上乘的塑料編織袋,，其價(jià)格更是比普通塑料袋高出幾倍,，甚至十倍。

  2016年12月,，俄羅斯人權(quán)委員會(huì)向國(guó)家杜馬提議禁止一次性塑料袋,，可惜得到的卻是民眾的奚落。人權(quán)委員會(huì)不關(guān)心人權(quán),，只提交了一份沒(méi)有具體解決和實(shí)施辦法的塑料袋禁令,。俄羅斯生態(tài)及自然資源管理委員會(huì)也提議，在國(guó)內(nèi)禁止生產(chǎn)及進(jìn)口塑料袋,，同時(shí)在商場(chǎng)禁止免費(fèi)分發(fā)塑料袋,。而以俄羅斯化學(xué)聯(lián)盟為代表的塑料包裝生產(chǎn)商集團(tuán)，卻聲稱(chēng)這一提案是“輕率且不成熟的”,，甚至?xí)�影響整個(gè)石化行業(yè),。俄羅斯需做的不是禁用塑料袋，而是加大在資源回收及廢塑料處理方面的投入,，最終俄羅斯限塑令也不了了之,。

  再把目光轉(zhuǎn)向澳大利亞。澳大利亞限制塑料袋的政策在各個(gè)州的情況都不太一樣,，但在限塑或者禁塑力度上,，實(shí)行限塑令的州都能夠做到令行禁止�,？傮w看限塑令出臺(tái)效果顯著,。根據(jù)2005年到2016年澳大利亞國(guó)家垃圾指數(shù)分析，在多個(gè)州限塑令生效之后,，被丟棄的垃圾袋數(shù)量在全國(guó)整個(gè)垃圾指數(shù)數(shù)量當(dāng)中大幅下降,，使用環(huán)保塑料袋消費(fèi)者已經(jīng)上升到71%,。

  澳大利亞觀察員胡方介紹，澳大利亞限制塑料袋的政策是各個(gè)州分別推行的,，比較明顯的特點(diǎn)是最初開(kāi)始推行的州往往是人口較少的州,，而之后這種政策會(huì)一點(diǎn)一點(diǎn)向人口多的州推進(jìn)。2008年就開(kāi)始限塑的南澳州開(kāi)始規(guī)定,，任何超市或者餐飲行業(yè)都不能使用普通塑料袋,，銷(xiāo)售商應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)消費(fèi)者使用環(huán)保袋或者付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)可降解塑料袋。任何被發(fā)現(xiàn)向消費(fèi)者提供普通塑料袋的店員將被罰款315澳幣,，而商家將會(huì)被罰款5000澳幣,，約合25000元人民幣。

  總體看限塑令出臺(tái)效果顯著,，一方面因?yàn)橄匏芰畹恼�策性影��,，另一方面，人們的環(huán)保觀念即使在沒(méi)有限塑令的情況下也早已經(jīng)建立起來(lái),。早在2002年限塑令還沒(méi)有出臺(tái)之前,，澳大利亞就開(kāi)始流行使用環(huán)保袋取代塑料袋進(jìn)行購(gòu)物，而限塑令推出之后,，使更多的消費(fèi)者不管是出于主動(dòng)還是被動(dòng)原因,，在購(gòu)物時(shí)使用環(huán)保袋代替塑料袋的風(fēng)氣進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)開(kāi)來(lái)。

  另外在并沒(méi)有實(shí)行限塑令的州,，一些企業(yè)也主動(dòng)進(jìn)行限制塑料袋推行環(huán)保袋的嘗試,，比如百貨公司塔吉特、五金連鎖店巴寧斯,、連鎖家具店宜家等在任何州都是實(shí)行無(wú)塑料袋和推廣環(huán)保袋的舉措,。

  最后看德國(guó)。德國(guó)對(duì)塑料袋的使用沒(méi)有法律上的規(guī)定,，收費(fèi)與否,，由商家自行決定。以前在德國(guó),，塑料袋大多是免費(fèi)為顧客提供,，現(xiàn)在基本上是有償使用，根據(jù)尺寸大小分別收取十幾到幾十歐分費(fèi)用,，不過(guò)在一些超市的食品和蔬果區(qū),，仍然有免費(fèi)的透明型塑料袋供顧客使用，以方便諸如對(duì)蘋(píng)果,、橘子之類(lèi)的進(jìn)行包裝過(guò)秤,。

  即便如此，德國(guó)的人均塑料袋使用量仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟其他國(guó)家,，其原因主要有兩個(gè),。首先德國(guó)人普遍有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí),，環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)的環(huán)保理念深入人心,。第二,，德國(guó)政府對(duì)任何污染都采取零容忍的態(tài)度，針對(duì)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),，不但非常健全,，而且執(zhí)法特別嚴(yán)格。

  德國(guó)觀察員薛成俊表示,，從整個(gè)歐盟看,，平均每人每年使用200個(gè)塑料袋，目標(biāo)是到2019年減少到90個(gè),，2025年減少到40個(gè)。而德國(guó)年人均塑料袋使用量為68個(gè)左右,，過(guò)去德國(guó)大部分超市尤其是食品超市提供免費(fèi)塑料袋,，2016年德國(guó)零售業(yè)協(xié)會(huì)要求其會(huì)員實(shí)施塑料袋收費(fèi)以減少塑料袋使用量。2018年德國(guó)還將出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的塑料袋法,，進(jìn)一步規(guī)范和控制塑料袋以及相關(guān)塑料制品的使用,。目前德國(guó)各大超市以及中小零售商已經(jīng)開(kāi)始塑料袋收費(fèi)，同時(shí)向顧客提供紙質(zhì)購(gòu)物袋以及多次使用的針織物購(gòu)物袋,，并且得到了廣大消費(fèi)者的積極響應(yīng)和支持,。塑料袋的使用量也在不斷降低，實(shí)際上德國(guó)的主要塑料垃圾并非是來(lái)自于塑料袋,，而是各種塑料包裝,，但是德國(guó)實(shí)施非常嚴(yán)格的垃圾分類(lèi)環(huán)保政策，所有居民都是以住戶(hù)或者居住單元為單位在門(mén)前放置不同的垃圾回收桶,，其中包括塑料垃圾,。當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)會(huì)定期開(kāi)專(zhuān)門(mén)的垃圾回收車(chē)前來(lái)逐個(gè)清理回收，之后將垃圾運(yùn)往處理廠進(jìn)行分揀加工處理,，最后變成工業(yè)原料,，既保護(hù)環(huán)境又節(jié)省了原料進(jìn)口成本，很好的實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展,。