第一,，接近年末,，2017年15個行業(yè)的排污許可證的核發(fā)工作和總量控制的考核工作都將收官。為了督促和推動這兩項工作的圓滿完成,，環(huán)保部召開了多次會議，本次視頻會也邀請了部分省市介紹經(jīng)驗,，談工作建議,。

    第二，為了做好覆蓋所有固定污染源的排污許可制度改革目標,，按照“核發(fā)一個行業(yè),，清理一個行業(yè)，達標一個行業(yè),，規(guī)范一個行業(yè)”的思路,，環(huán)保部2018年將要啟動固定污染源清理排查工作，這次會議也提出了相關要求,。

    會議精神

    環(huán)保部副部長趙英民在會議上指出,，國務院辦公廳印發(fā)《關于控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號）一年以來，經(jīng)過大家的共同努力，排污許可改革工作取得了階段性的進展：

    逐步建立,，不斷完善固定污染源環(huán)境管理的法規(guī)體系

    新修改的《水污染防治法》進一步細化了有關排污許可的要求和制度安排,；環(huán)保部制定發(fā)布了《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》；部務會在前不久剛剛審議通過了《排污許可管理辦法》,，即將發(fā)布,；按照李干杰部長“排污許可證核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)”的要求,，研究制定固定污染源全覆蓋清查處理的《工作方案》,；通過分類處置，逐步解決環(huán)境管理的歷史遺留問題,，將固定污染源全部納入排污許可管理,；當前正在加緊編制國務院排污許可管理的《條例》。

    基本建立了排污許可的技術體系框架

    發(fā)布了鋼鐵,、水泥等十五個行業(yè)排污許可申請與核發(fā)技術規(guī)范,，10項自行監(jiān)測技術指南以及其他配套技術規(guī)范，將企業(yè)排放要求落實到排放口上,，逐步由監(jiān)管企業(yè)排放濃度為主向監(jiān)管企業(yè)排放濃度和排放總量并重轉(zhuǎn)變,，為建立企事業(yè)單位總量控制制度和完善排污權交易制度奠定基礎。

    實施固定污染源信息化管理

    出臺了《固定污染源（水,、大氣）編碼規(guī)則（試行）》,，建成全國排污許可證管理信息平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺,、統(tǒng)一編碼,、精準定位、信息公開,，河北,、上海等地以排污許可數(shù)據(jù)為基礎，通過二維碼,，推動排污口信息化和移動執(zhí)法的無縫銜接,，這些都是非常好的工作經(jīng)驗。

    推動環(huán)境管理制度的銜接整合

    已經(jīng)出臺《關于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關工作的通知》,；研究總量控制改革思路,，并在2017年環(huán)保約束性指標考核工作當中予以體現(xiàn)；對上半年核發(fā)的造紙,、火電行業(yè)開展了許可證的執(zhí)法工作,，重點對無證排污、超標排污,、未按證開展自行監(jiān)測等方面進行監(jiān)管執(zhí)法,。推進固定污染源環(huán)境管理制度整合,，加快形成以排污許可為基礎、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系,，提高環(huán)境管理效能,。

    建立國家、省,、地市三級工作機制,，推動許可證核發(fā)

    通過國家總體指導，省市縣環(huán)保部門加大技術服務,、強化宣傳培訓等方式,，按照分行業(yè)、分階段推動排污許可證核發(fā)工作,。今年6月底基本完成火電,、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，10月底基本完成京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市鋼鐵,、水泥等高架源排污許可證的核發(fā),，截至今天早上8點，全國已核發(fā)排污許可證約13000張,。通過排污許可證的核發(fā),，各地也積累了許多成功經(jīng)驗。特別是開始摸清家底,，逐步清理問題企業(yè),；采取集中審核方式，引入了第三方咨詢機構(gòu),，也培養(yǎng)和壯大了擴大了技術支持隊伍,；積極探索排污許可信息化管理，推進數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,。

    總體上看,，排污許可的頂層設計已經(jīng)基本落地完成，上述成績的取得與在座各位的工作密不可分,，通過各個部門大家共同的努力緊密合作,，積極溝通，協(xié)同推進,，排污許可制度改革進展總體順利，開局良好,。

    會議要求

    對排污許可工作的要求

    2017年是排污許可的改革元年,，我們要堅定不移，堅決完成黨中央,、國務院交給我們的排污許可的年度任務,。各地環(huán)保部門要充分認識排污許可制度改革的重要性,，主要領導要親自管、親自抓,、親自督,，親自協(xié)調(diào)，加大組織領導力度,，落實核發(fā)責任,，加強工作調(diào)度，及時對進度滯后的地區(qū)進行督辦,。

    各級環(huán)保部門要嚴格審查,，依規(guī)核發(fā)，倒排工期,，掛圖作戰(zhàn),，確保在年底前完成15個重點行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。明年,，排污許可改革將有更多重要工作,，排污許可制度隨著行業(yè)覆蓋面的逐步擴大，管理制度的不斷完善,，依證執(zhí)法的不斷推進,，將逐步發(fā)揮出效果，逐步釋放改革紅利,。

    對總量控制工作的要求

    各地環(huán)保部門要按照環(huán)境保護部要求,，組織做好2017年主要污染物總量控制指標考核工作�,？己斯ぷ鲌猿忠原h(huán)境質(zhì)量改善為核心,，總量考核服從環(huán)境質(zhì)量考核，并統(tǒng)籌“大氣十條”“水十條”年度考核,，“三考合一”,，切實減輕地方負擔�,？己斯ぷ鲗嵭惺〖壸圆�,、國家審查的工作機制，各省,、自治區(qū),、直轄市務必按期上報自查結(jié)果。