以穩(wěn)中求進(jìn)鞏固經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)

  面對(duì)外部環(huán)境明顯變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新變化，最重要的就是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)定信心,，保持定力，以穩(wěn)應(yīng)變,、以進(jìn)促穩(wěn),，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，努力做好自己的事，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)同,，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行,，積極挖掘內(nèi)需潛力，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿,，有效穩(wěn)定外貿(mào)外資，加大改革開(kāi)放力度,，鞏固經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ),。

  保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，是牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán),、有效應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的重要基礎(chǔ)。為此,，要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,，增強(qiáng)前瞻性、靈活性,、有效性,，有效穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策,，在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用,。加大落實(shí)減稅降費(fèi)政策的力度，降低企業(yè)特別是中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。加快財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效率,。加快地方政府債券發(fā)行進(jìn)度,，保障在建項(xiàng)目合理資金需求。堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,，綜合運(yùn)用多種政策工具,，促進(jìn)信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，保持流動(dòng)性合理充裕,，并積極采取措施解決民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難,、融資貴問(wèn)題。加強(qiáng)資本市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo),，妥善處置各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

  積極挖掘內(nèi)需潛力,。擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,。要著力穩(wěn)定就業(yè),，穩(wěn)定和提高居民尤其是中低收入居民收入，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力,。適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)向高端化、個(gè)性化和服務(wù)化升級(jí)的新需求,，增加高品質(zhì),、多樣化的商品和服務(wù)供給。完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制,，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和信用體系建設(shè),，堅(jiān)決打擊假冒偽劣等失信行為。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,，重點(diǎn)鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資,，切實(shí)解決對(duì)民間投資準(zhǔn)入明放暗不放的問(wèn)題。鼓勵(lì)企業(yè)加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投入,，增加新興產(chǎn)業(yè)投資,。

  深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加大破除無(wú)效供給力度,，加快處置“僵尸企業(yè)”和化解過(guò)剩產(chǎn)能,，暢通低效產(chǎn)能退出通道，明確國(guó)有企業(yè)低效資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估和銀行不良債務(wù)的處置原則,，解除企業(yè)和銀行的后顧之憂。加強(qiáng)政策支持,，完善退出機(jī)制,，加快“債轉(zhuǎn)股”落地進(jìn)度。加強(qiáng)科技創(chuàng)新,，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制,，最大程度地釋放科技人員創(chuàng)新潛能，攻克核心關(guān)鍵技術(shù),，增加優(yōu)質(zhì)增量供給,，培育發(fā)展新動(dòng)能。深化壟斷行業(yè)改革,，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng),，提高運(yùn)行效率，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)成本,。

  堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿,。宏觀杠桿率較高是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題，也是各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)的根源,，去杠桿勢(shì)在必行,。要看到,，去杠桿是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不可能一蹴而就,。要進(jìn)一步突出重點(diǎn),，當(dāng)前要集中力量清理企業(yè)債務(wù)特別是“僵尸企業(yè)”的債務(wù)，釋放被沉淀的金融資源,。要把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來(lái),，把握好去杠桿的力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策出臺(tái)時(shí)機(jī),，避免不同部門(mén)去杠桿的壓力疊加,，實(shí)現(xiàn)去杠桿的平穩(wěn)有序推進(jìn)。

  有效穩(wěn)定外貿(mào)和外資,。中美貿(mào)易摩擦對(duì)外貿(mào)外資領(lǐng)域的影響較大,。要加強(qiáng)貿(mào)易摩擦對(duì)行業(yè)、企業(yè)和就業(yè)影響的評(píng)估,，建立預(yù)警和應(yīng)急救濟(jì)機(jī)制,，最大程度減少損失。支持企業(yè)開(kāi)拓替代市場(chǎng),，推進(jìn)進(jìn)出口市場(chǎng)多元化,。優(yōu)化出口退稅政策，加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)和融資支持,。對(duì)于貿(mào)易摩擦對(duì)國(guó)內(nèi)需求量大的進(jìn)口產(chǎn)品的影響,，要加強(qiáng)評(píng)估，鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu),，降低替代國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅和門(mén)檻,。有效改善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),，強(qiáng)化外資企業(yè)合法權(quán)益保護(hù),。對(duì)于美方不顧世界反對(duì)、單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)的行為,，我們應(yīng)增強(qiáng)底線思維,，做好充分準(zhǔn)備。

  加大改革開(kāi)放力度,。加快轉(zhuǎn)變政府職能,，推動(dòng)工作重心從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，減少具體審批事項(xiàng)和對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù),，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，逐步推行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，強(qiáng)化政府履約踐諾的約束機(jī)制。進(jìn)一步深化土地,、技術(shù)等要素價(jià)格市場(chǎng)化改革,，消除勞動(dòng)力、資本等要素流動(dòng)障礙,，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。加快落實(shí)取消和放寬外資準(zhǔn)入限制的承諾,，落實(shí)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放舉措,，推進(jìn)新一輪更高水平的對(duì)外開(kāi)放。

  總之,，只要我們堅(jiān)定信心,、主動(dòng)作為，化壓力為動(dòng)力,，加快改革開(kāi)放步伐,，進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力,，就能有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，鞏固經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),。