財政部1月22日發(fā)布公告,，《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2 006年修訂）》（以下簡稱“新目錄”）將于2007年3月1日起執(zhí)行,，這是我國繼2000年后再次對該目錄進(jìn)行全面修訂。

　　根據(jù)“新目錄”顯示,，商用卷筒紙膠印機不予免稅的技術(shù)規(guī)格是“印刷速度：單轉(zhuǎn)筒≤45000對開張/小時（印刷速度指單紙路,、單幅的印刷張數(shù)），幅寬＜880mm”,，這也意味著,，新目錄已經(jīng)突破實行了6年之久的“舊目錄”中，關(guān)于“進(jìn)口卷筒紙輪轉(zhuǎn)膠印機印刷速度低于6萬張/小時不得免稅”被打破,，而修正為較為符合實際的“4.5萬張/小時”,。

　　此前，為了“照顧”商業(yè)輪轉(zhuǎn),，印刷業(yè)內(nèi)采用報紙輪轉(zhuǎn)機四幅面計算后使印刷速度在4萬~5萬張/小時的商業(yè)輪轉(zhuǎn)機均能達(dá)到每小時6萬張的免稅標(biāo)準(zhǔn),，于是近幾年來進(jìn)口的商業(yè)輪轉(zhuǎn)機都一概“免稅放行”,。

　　但在實操中，由于國家海關(guān)和印刷企業(yè)及相關(guān)管理部門對《目錄》存在的不同理解導(dǎo)致了國家?guī)讉�部門對這條規(guī)定進(jìn)行調(diào)整,。海關(guān)認(rèn)定,，國家規(guī)定印刷速度每小時在6萬張以上的卷筒紙膠印機方可享受免稅政策。這導(dǎo)致由于卷筒紙膠印機免稅使用標(biāo)準(zhǔn)不同造成的沖突日益凸現(xiàn),，最為明顯的是2005年海關(guān)對輪轉(zhuǎn)設(shè)備進(jìn)口稅收監(jiān)管的收緊,，而導(dǎo)致印刷業(yè)界廣泛討論的“7.7事件”。

　　2005年中旬,，北京某廠于2001年及2003年進(jìn)口了兩臺德國海德堡八色商業(yè)輪轉(zhuǎn)機,，而這突然引起了了天津海關(guān)緝私局的注意。

　　北京某廠兩臺設(shè)備都是辦理了免稅手續(xù)的設(shè)備,，（1）第一臺設(shè)備進(jìn)口情況：2001年進(jìn)口的第一臺設(shè)備經(jīng)新聞出版總署立項批復(fù),、審核后，確認(rèn)為國家鼓勵發(fā)展的項目,，然后辦理設(shè)備進(jìn)口及免稅手續(xù),，并委托中國對外貿(mào)易總公司代理同海德堡公司簽訂合同。（2）第二臺設(shè)備進(jìn)口情況：2003年進(jìn)口,，當(dāng)時國家新聞出版總署不再辦理進(jìn)口設(shè)備相關(guān)手續(xù),，由北京市經(jīng)委立項批復(fù)確認(rèn)為國家鼓勵發(fā)展項目，辦理了設(shè)備免稅手續(xù),，并委托北方光電工貿(mào)有限公司代理,，由中招國際招標(biāo)公司組織國際競標(biāo)，同海德堡公司簽訂了合同,。

　　然而,，令北京某廠感到大惑不解的是，這些“嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策,、程序,、規(guī)定辦理的，項目經(jīng)過可行性分析論證,，報主管部門批準(zhǔn)”的進(jìn)口印刷設(shè)備，竟然成為違法的重要罪證,。

　　2005年7月7日,，海關(guān)總署專門為此起以“七•七大案”立案，并認(rèn)定其涉嫌走私單張紙膠印機的案件,。后來隨著調(diào)查的深入,，其調(diào)查范圍也由最初的單張紙膠印機轉(zhuǎn)向卷筒膠印機。

　　經(jīng)海關(guān)調(diào)查及認(rèn)定,，國家規(guī)定印刷速度每小時在6萬張以上的卷筒紙膠印機方可享受免稅政策,，北京某廠進(jìn)口的兩臺設(shè)備印刷速度卻是每小時4萬張，不符合免稅規(guī)定。據(jù)此天津海關(guān)緝私局認(rèn)定北京某廠涉嫌走私,、偷逃稅款,，并要求補繳稅款。此案也迅速席卷至全國各地,，湖南和南京等地,，相關(guān)印刷廠的人員接受調(diào)查并被隔離審查，包括湖南某廠總工被隔離審查,，南京某廠被責(zé)令交400萬元罰金,，廣東中山某報社印刷廠要交罰金數(shù)額達(dá)750萬元。全國受波及的進(jìn)口卷筒紙印刷機達(dá)到了270多臺,。受到此次事件的影響,，進(jìn)口印刷設(shè)備也被國家海關(guān)檔在國門口。

　　2006年,，中國人民共和國新聞出版署根據(jù)業(yè)界的廣泛反映,，終于向國家發(fā)展與改革委員會提交了匯集印刷業(yè)針對印刷設(shè)備進(jìn)口免稅意見的《關(guān)于印刷設(shè)備進(jìn)口免稅問題有關(guān)意見的函》（新出印[2006]247號），《函》中關(guān)鍵一點在于將商業(yè)卷筒紙膠印機免稅范圍的技術(shù)規(guī)格建議為“單幅,、單紙路,，速度≥45，000張/小時（幅寬880mm以上）”,。

　　盡管此后,，印刷行業(yè)相關(guān)媒體紛紛推測“新目錄”的確定時間以及商輪免稅是否會在“4萬5”。相信財政部剛剛出臺的“新目錄”已經(jīng)消除了此前的一切疑問和擔(dān)心,。

　　這個時候,，印刷企業(yè)會笑，因為他們在車間里飛速運行的商業(yè)輪轉(zhuǎn)印刷機將不再成為“黑戶”,，不用擔(dān)心“走私”,、“偷逃稅款”這些飛來的罪名，而且他們可以更加放心地去免稅進(jìn)口他所中意的商業(yè)輪轉(zhuǎn)印刷機（只要不是單轉(zhuǎn)筒≤45000對開張/小時）,。

　　這個時候,，海外印刷設(shè)備制造商會笑，他們大量的商輪印刷機已經(jīng)備足,，就等著“新目錄”的一聲令下,。

　　而這個時候，我們并沒有擔(dān)心中國印刷設(shè)備制造行業(yè)的必要,，本土化生產(chǎn)所帶來的成本優(yōu)勢,，多年來積淀的技術(shù)積累及制造經(jīng)驗，還有早已布好的市場渠道,，完善的銷售服務(wù),，他們并不需要特殊的照顧,，他們期待一場與海外廠商真正的公平較量。