各�,。▍^(qū),、市）新聞出版局、商務(wù)主管部門,，廣東分署,，各直屬海關(guān)：

一個(gè)時(shí)期以來,，在印刷復(fù)制業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),，個(gè)別以加工貿(mào)易方式承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的企業(yè),，違反《出版管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和《音像制品管理?xiàng)l例》等法規(guī)的規(guī)定,，不履行報(bào)批手續(xù)，非法印制違背一個(gè)中國原則,、違反國家民族宗教政策等存在嚴(yán)重政治性問題的非法出版物,，并與不法分子內(nèi)外勾結(jié)，致使一些境外政治類出版物流散到境內(nèi),，在社會(huì)上造成嚴(yán)重影響,。2000年6月，原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部曾聯(lián)合國家測繪局、新聞出版署和海關(guān)總署下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)加工貿(mào)易審批管理,，嚴(yán)禁開展任何違法,、違規(guī)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的緊急通知》（?2000?外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第301號）。2004年8月,，新聞出版總署,、商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告（2004年第2號），對加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)出口只讀類光盤審核做出了規(guī)定,。為進(jìn)一步加強(qiáng)對承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的企業(yè)及加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的管理,，現(xiàn)將有關(guān)法規(guī)及管理要求進(jìn)一步重申如下：

一、各審批部門要進(jìn)一步加強(qiáng)承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的審批工作,。各級商務(wù),、新聞出版等境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)審批管理部門，在審批對外承接印刷復(fù)制業(yè)務(wù)工作中,，要堅(jiān)持正確的政治方向和立場,，提高政治敏銳性和鑒別力，嚴(yán)格把關(guān),，切實(shí)加強(qiáng)對從事該類印刷復(fù)制業(yè)務(wù)企業(yè)及加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的有效監(jiān)管,，嚴(yán)禁印刷復(fù)制企業(yè)加工非法印刷品和錄有內(nèi)容的光盤和磁帶。

二,、各級出版行政部門要加大對承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的內(nèi)容審查力度,。根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和《音像制品管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,，各級出版行政部門要嚴(yán)格遵守,、執(zhí)行印刷復(fù)制前內(nèi)容審批、備案制度,。尤其要加強(qiáng)對印制涉及政治,、民族、宗教,、性文化,、人體藝術(shù)、地圖,、地球儀等具有敏感性問題的境外委托印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的審查工作力度,。

各級出版行政部門要轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng),，努力提高工作質(zhì)量,、工作效率和服務(wù)水平。同時(shí),，要加強(qiáng)與商務(wù),、海關(guān),、工商等有關(guān)部門的溝通，主動(dòng)將承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的違法違規(guī)企業(yè)的處罰決定書及相關(guān)材料抄送商務(wù)主管部門,、海關(guān)和工商行政部門,，以便相關(guān)部門據(jù)此及時(shí)調(diào)整企業(yè)管理類別，決定是否繼續(xù)受理其加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請和備案,，準(zhǔn)確核定企業(yè)年檢情況,。

三、各級商務(wù)主管部門,、海關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的審批,、備案管理。其中,，以加工貿(mào)易方式承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的,，各級商務(wù)審批管理部門應(yīng)根據(jù)加工貿(mào)易企業(yè)出具的《印刷復(fù)制經(jīng)營許可證》和省級及省級以上出版行政部門、宗教事務(wù)管理部門,、測繪管理部門的批準(zhǔn)文件,，逐單對企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請進(jìn)行審批。各地海關(guān)應(yīng)根據(jù)商務(wù)主管部門的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》,、《生產(chǎn)能力證明》和各級出版行政部門的批準(zhǔn)文件等相關(guān)批件,，為企業(yè)辦理加工貿(mào)易備案手續(xù)。對涉嫌違規(guī)出口印刷品和錄有內(nèi)容的光盤和磁帶的,，海關(guān)要加大查緝力度,。

四、各承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的企業(yè)在承接和開展境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)時(shí),，必須嚴(yán)格遵守我國憲法和國家有關(guān)法律法規(guī),，必須履行審批或備案程序，嚴(yán)格執(zhí)行《出版管理?xiàng)l例》,、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和《音像制品管理?xiàng)l例》中“承接境外的產(chǎn)品必須全部運(yùn)輸出境,，不得在境內(nèi)銷售、散發(fā)”的規(guī)定,，自覺維護(hù)國家利益和社會(huì)穩(wěn)定,。

新聞出版總署

商 務(wù) 部

海 關(guān) 總 署