據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國(guó)2000年包裝制品產(chǎn)量合計(jì)2034萬(wàn)噸。其中紙制品1189萬(wàn)噸,、塑料制品241萬(wàn)噸,、金屬制品178萬(wàn)噸、玻璃容器426萬(wàn)噸,。全國(guó)688座城市2000年產(chǎn)生垃圾1．9億噸,，城市人均每人產(chǎn)生垃圾440千克。

為了研究包裝廢棄物占城市垃圾的比重,，我們假設(shè)這一年生產(chǎn)的包裝制品全部廢棄成為城市垃圾,，那么2000年包裝廢棄物占城市垃圾的比例是10．7％，由于包裝廢棄物在城市非常集中,，并且產(chǎn)生極強(qiáng)烈的視覺(jué)效果,，人們對(duì)這種“白色污染”引起廣泛重視。近幾年里,，有相當(dāng)數(shù)量的包裝廢棄物已經(jīng)實(shí)現(xiàn)回收,，因此包裝廢棄物占城市垃圾實(shí)際比例應(yīng)低于10．7％。

目前,，國(guó)內(nèi)外對(duì)包裝廢棄物處理的主要方式有：

• 再使用（REUSE）：將全部包裝或部分包裝在使用過(guò)后進(jìn)行回收和處理,，再次用于包裝；
• 再循環(huán)（RECYCLE）：把使用過(guò)的包裝回收,，進(jìn)行處理和再加工,，使用于不同領(lǐng)域；
• 利用能源（RECOVER）：通過(guò)焚燒利用回收物的熱能,；
• 掩埋（LANDFILL）：和城市垃圾一起,，送到垃圾場(chǎng)掩埋。

目前,，西歐的一些發(fā)達(dá)國(guó)家,，再循環(huán)和利用能源已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平,，利用能源略高于再循環(huán)的水平。

我國(guó)應(yīng)該大力提供包裝的再使用,。包裝的設(shè)計(jì)者,、生產(chǎn)者應(yīng)該生產(chǎn)更多的有利于再使用的包裝，消費(fèi)者應(yīng)該有意識(shí)地選擇可以再使用的包裝,。比如：不一定每次都買(mǎi)瓶裝的醬油,，可以買(mǎi)塑料袋的醬油，回家后把醬油倒入原來(lái)的醬油瓶中,，繼續(xù)使用,。

在我國(guó)的城市，應(yīng)大力提倡包裝的再循環(huán),，因?yàn)檫@是必須也是經(jīng)濟(jì)的,。而在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)不應(yīng)硬性規(guī)定回收和再循環(huán)的比例，因?yàn)樵谶@些地區(qū)進(jìn)行回收和再循環(huán)可能造成更大的資源浪費(fèi)和污染,。應(yīng)該提倡能源再利用,。因?yàn)槔�用高科技可以�?shí)現(xiàn)安全燃燒，防止對(duì)環(huán)境的污染,。燃燒塑料等包裝廢棄物比燒煤要干凈得多,。因?yàn)樗芰系劝�裝廢棄物的熱值很高，它燃燒時(shí)放出的熱能略低于燃油的熱能,，它也是石油的制成品,，在被燒掉前，作為包裝比燃油已經(jīng)對(duì)人類社會(huì)多作了一次貢獻(xiàn),，因?yàn)榘�裝廢棄物就在城市內(nèi)收集,、運(yùn)輸，比遠(yuǎn)距離運(yùn)輸煤炭可以節(jié)省很多能源和費(fèi)用,。應(yīng)該盡量減少掩埋的數(shù)量,。中國(guó)是資源短缺的國(guó)家，有大量廉價(jià)勞動(dòng)力,，應(yīng)該在垃圾掩埋前盡量把可利用的資源分離出來(lái),。

減少包裝使用量（Reduce）是國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的首要包裝原則。在實(shí)現(xiàn)包裝的保護(hù),、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和銷(xiāo)售功能時(shí),，首先要考慮的因素是盡量減少包裝材料的使用量,。對(duì)環(huán)境最好的包裝是使用量最少的那種。當(dāng)包裝的可回收性與減少使用量發(fā)生矛盾時(shí),，后者對(duì)環(huán)境更有好處,。在中國(guó)應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)過(guò)分包裝,，應(yīng)該從公款消費(fèi)這個(gè)根源上鏟除過(guò)分包裝。

綠色包裝是個(gè)很時(shí)髦的名詞,，但是專家很難給它確定嚴(yán)格的定義,，也很難由權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定哪種包裝是綠色包裝。因?yàn)�,，再好的包裝如果在使用后被隨意拋棄,，也會(huì)形成污染。我們提倡綠色包裝主要是提倡對(duì)環(huán)境和人類危害小,，容易進(jìn)行回收和處理的包裝,。

基于籠統(tǒng)概念和常識(shí)做出的環(huán)境問(wèn)題的判斷和決策往往是危險(xiǎn)的。因?yàn)槿藗円话銦o(wú)法看到一個(gè)產(chǎn)品（或服務(wù)）整個(gè)生命周期的全部環(huán)節(jié),。只有考察整個(gè)生命周期的全部環(huán)節(jié)上對(duì)環(huán)境的總影響才可以避免決策的主觀性和盲目性,。在我國(guó)應(yīng)該大力推行壽命周期分析法。

采用禁用的手段是最嚴(yán)厲的手段,，它比一些發(fā)達(dá)國(guó)家采用的強(qiáng)制回收的方法要嚴(yán)厲得多,，它意味著要關(guān)閉一批企業(yè)，意味著一批設(shè)備的廢棄和一批工人的失業(yè),。幾年的實(shí)踐應(yīng)該引起我們的反思,，采用禁的辦法是否是最明智的選擇？

歷史的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,，我國(guó)夏代發(fā)生洪水,，禹的父親鯀采用“堵”的辦法治水，結(jié)果失敗并被處死,。而禹通過(guò)調(diào)查和比較采用了“導(dǎo)”的辦法,，取得成功。這就啟示我們：加強(qiáng)回收和處理是否比單純禁用更有效,？

發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)環(huán)境取得成效,，不是靠的禁用，而靠加強(qiáng)回收和處理,。德國(guó)包裝法中沒(méi)有禁用條款,，主要是規(guī)定了回收、處理包裝廢棄物的責(zé)任者和各種包裝廢棄物的回收比例：建立了專門(mén)負(fù)責(zé)回收包裝廢棄物的DSD公司,，確立了企業(yè)繳費(fèi)和實(shí)行綠點(diǎn)標(biāo)志的體系,。德國(guó)的嚴(yán)格管理模式取得了很好的效果，它被其他一些國(guó)家紛紛采用,。法國(guó)在此基礎(chǔ)上實(shí)行的“靈活政策”也取得了很好的效果,。美國(guó)走的是另外一條路，它不硬性規(guī)定各種包裝廢棄物的回收比例，不限制處理包裝廢棄物的方式,，包裝廢棄物的處理由原有的城市垃圾處理系統(tǒng)完成,。據(jù)研究此問(wèn)題的專家分析，美國(guó)在這方面具有領(lǐng)先的水平�,，F(xiàn)在看來(lái),，加強(qiáng)對(duì)廢棄物的回收和處理是對(duì)保護(hù)環(huán)境的一種好方法。

建立包裝廢棄物回收處理系統(tǒng),。參照德國(guó)的做法,，可以由企業(yè)建立專門(mén)的包裝廢棄物處理系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)不是取代原有的城市垃圾處理系統(tǒng),，而是作為此系統(tǒng)的一種補(bǔ)充,，使此系統(tǒng)更簡(jiǎn)潔、更有效,。

前幾年,，北京等城市嘗試過(guò)建立專門(mén)的回收公司，由生產(chǎn)包裝的企業(yè)按照其產(chǎn)量向回收公司繳納一定的回收和處理費(fèi)用,，由回收公司負(fù)責(zé)回收指定的包裝廢棄物,。當(dāng)時(shí)取得了很好的效果：北京的5個(gè)垃圾處理場(chǎng)上堆滿了小山一樣的白色塑料制品，甚至連附近省,、市的廢棄塑料飯盒都收了回來(lái),。后來(lái)，由于處理的能力不夠,，加工成的產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)做得不好,，最后停止了回收，不得不走上了禁用之路�,，F(xiàn)在看來(lái),，如果當(dāng)時(shí)直接把這些回收物送到焚燒發(fā)電廠，把處理費(fèi)交給焚燒發(fā)電廠,，這正是發(fā)電廠求之不得的好事,。

包裝廢棄物回收處理系統(tǒng)的基礎(chǔ)是包裝企業(yè)，尤其是生產(chǎn)一次性塑料發(fā)泡餐具和其他對(duì)環(huán)境影響大的產(chǎn)品企業(yè),。對(duì)他們來(lái)說(shuō),，付出一定的回收和處理費(fèi)，比被停產(chǎn)要強(qiáng)得多,。對(duì)已經(jīng)建立的包裝企業(yè)來(lái)說(shuō),，能夠生產(chǎn)就能治理污染。這個(gè)系統(tǒng)的關(guān)鍵是有一批專門(mén)負(fù)責(zé)回收的企業(yè),，他們用生產(chǎn)企業(yè)支付的回收費(fèi),，把指定的包裝廢棄物回收來(lái)并送到處理它們的企業(yè),，因?yàn)榛厥盏碾y度并不大，所以這些企業(yè)也會(huì)有效益,。