近日,，環(huán)�,？偩止�布了新修訂的《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》征求意見稿，在全國范圍內(nèi)公開征求意見,。新排放標準將取代現(xiàn)行的國家排放標準《造紙工業(yè)水污染物排放標準》（GB3544－2001）,。

近年來，我國制漿造紙行業(yè)快速發(fā)展,，生產(chǎn)規(guī)模已居世界第二位,，但人均產(chǎn)品消費量仍遠低于發(fā)達國家水平,隨著國家經(jīng)濟、社會和文化事業(yè)的發(fā)展,，制漿造紙行業(yè)仍有較大的發(fā)展空間,。由于生產(chǎn)集中度較低,，企業(yè)規(guī)模小,、數(shù)量多，原料結(jié)構(gòu)不合理,，裝備水平落后等原因,，制漿造紙行業(yè)成為排污大戶。制漿造紙行業(yè)的發(fā)展給環(huán)境造成了巨大的壓力,，其COD和廢水排放量分別占全國工業(yè)總排放量的32%和17%,，萬元產(chǎn)值COD排放負荷也高居各行業(yè)之首,。治理制漿造紙行業(yè)的污染，提高其污染物排放控制水平,，對于污染減排工作具有重要意義,。

為落實國家對污染防治工作的各項要求，根據(jù)行業(yè)污染防治工作的需要,，新排放標準草案對現(xiàn)行排放標準體系和內(nèi)容都進行了重大調(diào)整,其主要特點：一是大幅度降低了主要污染物的排放限值,，有利于促進行業(yè)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)進步；二是進一步完善了污染物排放控制指標體系,，增加了對營養(yǎng)物質(zhì)和持久性有機污染物控制項目,，有利于推進防治湖泊富營養(yǎng)化和履行國際公約工作；三是取消了對非木漿工藝實行寬松限值和折算混合排放限值的做法,，對新老污染源近期區(qū)別對待,、限期統(tǒng)一要求，有利于在行業(yè)內(nèi)兌現(xiàn)環(huán)境成本,，促進公平競爭,，淘汰落后工藝；四是規(guī)定了生產(chǎn)單位產(chǎn)品的基準排水量指標,，可有力地制約稀釋排放行為,；五是優(yōu)化了標準的結(jié)構(gòu)，明確了監(jiān)督檢查要求,，使標準更加便于實施,，有利于降低管理成本；六是適應污染減排“三大體系”建設要求,，增加了污染源自動監(jiān)控的規(guī)定,；七是適應環(huán)境敏感地區(qū)和主體功能區(qū)規(guī)劃工作需要，增設了嚴格的水污染物排放先進控制技術(shù)限值,。

北京：

“十一五”時期,，北京市將重點退出14個劣勢行業(yè)，包括小鋼鐵,、小水泥,、小造紙、小化工,、小火電,、小鑄造、小印染,、電鍍,、平板玻璃、制革、有色冶煉,、焦化,、氯堿、采礦等,。近期將重點退出小水泥,、小造紙、小化工,、小火電,、小鑄造、小印染,、電鍍及平板玻璃行業(yè)等劣勢行業(yè),。根據(jù)市工促局、市發(fā)改委,、市環(huán)保局等8部門日前聯(lián)合制訂的《北京市關于加快退出高污染,、高耗能、高耗水工業(yè)企業(yè)的意見》,，8部門將根據(jù)年度推進工作要求和區(qū)域退出企業(yè)條件,，發(fā)布全市《年度退出“三高”企業(yè)計劃》，對按計劃完成退出并通過驗收的企業(yè),，市政府將給予一次性財政補助,，鼓勵相關企業(yè)積極主動退出落后工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

重慶：

重慶市近日部署和開展了造紙行業(yè)專項執(zhí)法檢查整治和專項督察工作,，環(huán)保與經(jīng)委,、工商、電力等部門聯(lián)合執(zhí)法,，依法對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙企業(yè)予以關閉,。

據(jù)了解，重慶市要求各區(qū),、縣(自治縣)對轄區(qū)內(nèi)的所有造紙及紙制品加工企業(yè)進行全面清查,，根據(jù)檢查情況分類對企業(yè)提出淘汰關閉、停產(chǎn)整治和限期治理要求,。此外,，重慶市環(huán)保專項行動領導小組辦公室組織開展了環(huán)境執(zhí)法后督察工作，對發(fā)現(xiàn)的違法行為分別責令整改及行政處罰,。重慶市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)還對各區(qū),、縣(自治縣)環(huán)境監(jiān)察隊長進行統(tǒng)一培訓，逐條講解了新頒布的《重慶市環(huán)境保護條例》,。

通過全面檢查,，各區(qū)、縣(自治縣)環(huán)保局對轄區(qū)內(nèi)所有造紙及紙制品加工企業(yè)建立環(huán)境管理臺賬,，并依法對各類環(huán)境違法問題進行處理,。截至目前，全市共出動執(zhí)法人員2191人次,，檢查企業(yè)141家,，立案查處違法排污案件38件，17家企業(yè)被責令限期整改,，9家企業(yè)被停產(chǎn)治理,，兩家被關閉取締。

河北：

邢臺,、邯鄲兩市全面關停淘汰了年產(chǎn)3.4萬噸以下生料造紙企業(yè),。據(jù)了解，我省涉及唐山,、邢臺,、邯鄲3市的共28家此類應淘汰企業(yè)已全部如期關停淘汰。

按照我省的統(tǒng)一部署,，到10月20日,，將3.4萬噸/年以下的草漿生產(chǎn)裝置和1.7萬噸/年以下的化學制漿生產(chǎn)線，以及排放不達標的年產(chǎn)1萬噸以下廢紙為原料的造紙企業(yè)全部淘汰,。據(jù)統(tǒng)計,，37家在淘汰之列的造紙企業(yè)基本完成淘汰。

省的造紙企業(yè)數(shù)量較多,，由于規(guī)模小,、耗水量大，對水環(huán)境造成嚴重污染,。尤其是年產(chǎn)3.4萬噸以下的生料造紙企業(yè),，所產(chǎn)生的利潤不足以支付污水處理的正常費用，難以實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放,。

以邯鄲市為例,，全市造紙行業(yè)年產(chǎn)值僅占全市總產(chǎn)值的0.56%，造紙行業(yè)年耗用地下水資源約3200多萬立方米,，廢水排放量居工業(yè)廢水排放量第二,，COD(水污染物，即化學需氧量)年排放量占工業(yè)COD年排放量的51%,。

記者在邢臺了解到,，截至10月10日，被列入淘汰之列的造紙企業(yè)已全部落實到位,。對不能穩(wěn)定達標,、超標或超總量排放的企業(yè),，環(huán)保部門已建議當?shù)卣�府依法限期治理；限期治理期間依法責令其限產(chǎn),、限排(限期治理期限最長不得超過六個月),，逾期未完成治理任務的，依法責令其停產(chǎn)整治,。

對經(jīng)停產(chǎn)整治仍達不到環(huán)保要求和在一年內(nèi)被環(huán)保部門查出有兩次或兩次以上超標排污行為的造紙企業(yè),，環(huán)保部門將報請市政府責令取締關閉。據(jù)介紹,，通過淘汰,、治理，可減少約10%的COD排放量,。

與邢臺相比,，邯鄲市的力度顯得更“狠”。今年初,，邯鄲市政府就作出決定,，對影響生態(tài)水網(wǎng)安全運行存在隱患的污染企業(yè)必須“出重拳整治”。目前,，邯鄲市徹底關停了全部要求淘汰的造紙廠,，對保留的造紙企業(yè)的廢水排放標準也由《造紙行業(yè)排放標準》要求的COD小于等于450mg/l提高到300mg/l，以保證水環(huán)境安全,。

為了對保留下來的造紙企業(yè)嚴加監(jiān)管,，邯鄲市實行了“休克療法”，即發(fā)現(xiàn)一次超標排放污染物,，即提請政府予以關閉,。對聯(lián)合企業(yè)，只要發(fā)現(xiàn)一家分廠超標排污,，或偷開偷排,，就要實行“整體死亡”制度。