目前，我國造紙工業(yè)企業(yè)有3600家,，能力約7000萬噸,，紙及紙板產(chǎn)量達5600萬噸，消費量達5930萬噸,，生產(chǎn)量和消費量均居世界第二位,，已成為世界造紙工業(yè)生產(chǎn)、消費和貿(mào)易大國,，同時也是世界造紙產(chǎn)品主要進口國,，產(chǎn)品自給率達90%以上，基本上滿足國內(nèi)新聞出版,、印刷,、商品包裝等相關(guān)行業(yè)的消費需求。

1.我國紙類消費需求增長,，供求缺口增大

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，2006年我國人均紙品的消費量約為50千克，與全球平均57千克的消費量以及發(fā)達國家人均300千克左右的消費量相比,，仍有較大差距。但隨著我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長,，人均消費水平不斷提高,，行業(yè)需求具有很大的增長潛力。根據(jù)紙及紙板消費量指數(shù)與GDP指數(shù)的相關(guān)性分析，并綜合考慮影響國民經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)不確定因素和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景,，“十一五”期間,，我國造紙工業(yè)仍將處于發(fā)展增長期，預(yù)計2006年至2010年紙及紙板消費量的年均增長速度為7.5%,，2010年紙及紙板的消費量將從2006年的6600萬噸增長到8500萬噸左右,，國內(nèi)自給率保持在90%以上，人均消費量由50千克增至62千克,。

雖然05,、06年新上產(chǎn)能不少，但是由于出口和國內(nèi)需求增大,，目前市場基本達到供求平衡,，而未來行業(yè)供給能力受固定投資增速的放緩而增長減慢，同時節(jié)能減排政策背景下,，淘汰落后產(chǎn)能將進一步壓縮產(chǎn)能增長速度,，預(yù)計造紙行業(yè)的景氣度將持續(xù)至2009年，之后至少保持與國民經(jīng)濟持平的增長速度,。

2.目前我國造紙工業(yè)整體發(fā)展受以下條件限制

大部分企業(yè)規(guī)模較小,，限制行業(yè)整體發(fā)展

目前我國制漿造紙大部分制漿造紙企業(yè)規(guī)模過小，大型企業(yè)相對較少,，這使得企業(yè)的規(guī)模效益無法實現(xiàn),，限制了企業(yè)技術(shù)水平、裝備水平,、產(chǎn)品檔次的提高和污染的有效防治,。

整體落后的技術(shù)能力及生產(chǎn)設(shè)備使得造紙行業(yè)成為我國環(huán)境污染的主要行業(yè)，環(huán)保壓力迫在眉睫

由于我國草漿造紙仍然占有較大比例,，多數(shù)企業(yè)設(shè)備,、技術(shù)落后，有效治污設(shè)施少,，造紙工業(yè)已成為我國污染環(huán)境的主要行業(yè)之一,，草漿生產(chǎn)線有堿回收裝置的產(chǎn)量僅占草漿總產(chǎn)量的30.0%，草類制漿COD排放量占整個造紙工業(yè)排放量的60%以上,，仍然是主要的污染源,。

造紙工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及面廣,，涉及水資源,、水環(huán)境、林業(yè),、農(nóng)業(yè),、能源,、土地資源等諸多方面。較低的技術(shù)裝備水平使得我國造紙工業(yè)的水,、能源,、物料的消耗位居世界先列。就噸漿紙綜合能耗和綜合水耗來看,，國際上先進水平為噸漿紙綜合能耗0.9～1.2噸標煤,，綜合取水量35～50噸，我國除少數(shù)企業(yè)或部分生產(chǎn)線達到國際先進水平外,，大部分企業(yè)噸漿紙綜合能耗平均為1.38噸左右標煤,，103噸左右的用水。我國造紙工業(yè)面臨的環(huán)保壓力依然很大,、污染防治任務(wù)十分艱巨,。

造紙纖維原料很大程度上依賴進口，發(fā)展受到限制

我國是世界最大的原生紙漿和廢紙進口國,，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,，2005年紙漿進口量約占世界商品紙漿總產(chǎn)量的16%，廢紙進口量占全球廢紙凈出口總量的61.0%,。2006年全國進口各種紙漿795.8萬噸,，進口廢紙1962.3萬噸，紙漿和廢紙主要來自美國和日本等發(fā)達國家,，自有紙漿生產(chǎn)量占整個行業(yè)用漿量的極少部分,，行業(yè)未來的發(fā)展在很大程度上依賴進口原料，進口原料的價格和供應(yīng)量在很大程度上將影響整個行業(yè)的發(fā)展,。