第二患：糧草先天不足市場格局混亂

“外患”面前,，“內(nèi)憂”不可輕視,。

長期以來，我國紙業(yè)走的是一條以草類纖維為主要原料和以小紙廠為主體的發(fā)展道路,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國造紙企業(yè)最多時曾達(dá)到2萬多家，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小廠,，平均年產(chǎn)量只有0.25萬噸,，而世界平均水平為6.42萬噸。即使是一些大中型造紙企業(yè),，其規(guī)模也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際水平,，且技術(shù)裝備普遍落后。發(fā)達(dá)國家如美,、日,、北歐的造紙業(yè)明顯具有企業(yè)規(guī)模大、資本和技術(shù)密集程度高等特點(diǎn),。

小紙廠絕大部分以稻草,、麥稈等草漿為原料，它們的存在雖然減少了進(jìn)口紙及木漿的數(shù)量,，但由于規(guī)模小,、設(shè)備落后、能耗高,，使約75%的堿和含有機(jī)物的廢液得不到有效回收和處理,，嚴(yán)重污染了環(huán)境。同時也造成紙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,、質(zhì)量偏低,。目前，中高檔紙品的市場主要由進(jìn)口產(chǎn)品和外資企業(yè)的產(chǎn)品所占據(jù),。再加上我國的紙品經(jīng)營市場混亂,，很多小廠用質(zhì)量低下的產(chǎn)品和低廉的價格拼搶市場，對正規(guī)廠家形成了沖擊,。

現(xiàn)代造紙業(yè)是一種關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),，它的發(fā)展與林業(yè),、漿紙生產(chǎn)設(shè)備專業(yè)制造業(yè)、造紙專用化學(xué)品制造業(yè),、包裝、印刷以及能源,、交通運(yùn)輸之間都存在著相互依存和相互促進(jìn)的關(guān)系,，因而該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到本行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

造紙業(yè)所依賴的原材料無非是木漿,、廢紙漿和非木漿,。由于歷史傳統(tǒng)和地理?xiàng)l件等諸多原因，中國長期以非木纖維作為主要造紙?jiān)���,，這成為制約中國造紙業(yè)規(guī)模,、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次以及精法生產(chǎn)的一個重要因素。

隨著中國環(huán)保力度的加強(qiáng)以及市場對高質(zhì)量和高檔次紙產(chǎn)品需求的迅猛增加,，對木漿和廢紙漿的需求增長較快,，國內(nèi)原料供不應(yīng)求，不得不大量依賴于進(jìn)口,。近年來,，在中國造紙業(yè)原料中，盡管對木漿的消耗比例有所上升,，但與國際發(fā)達(dá)國家造紙工業(yè)的木漿平均消耗94%相比,，依然存在較大差距，其主要原因是中國森林資源匱乏,，而近年來木材資源又源源不斷地流向國外,，不僅制約了中國造紙業(yè)的健康發(fā)展，同時也加重了環(huán)境保護(hù)方面的負(fù)擔(dān),。

目前中國的森林覆蓋率只相當(dāng)于世界平均水平的61.3%,，而且質(zhì)量不高，林齡結(jié)構(gòu)不合理,。造紙業(yè)是木材使用大戶,，世界每年消耗的森林資源中，有40%用于造紙,，而中國目前造紙用材僅占中國所消耗森林資源的6.7%,。這不僅導(dǎo)致了國產(chǎn)木漿供應(yīng)不足，而且直接影響了造紙?jiān)�料結(jié)構(gòu)的調(diào)整和紙產(chǎn)品質(zhì)量的提高,。

采用廢紙?zhí)娲�原木漿作為造紙?jiān)�料雖能在一定程度上緩解原料不足的現(xiàn)狀,，但由于國內(nèi)廢紙回收網(wǎng)點(diǎn)少、回收價格過低和廢紙所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不明顯等原因,，國內(nèi)紙張的回收率僅為27%,，大大低于43.7%的世界平均水平。較低的回收率使再生紙生產(chǎn)企業(yè)原料短缺，不能從根本上解決紙漿原料不足的問題,，所以不得不大量依賴進(jìn)口,。

目前，中國已成為全球最大的廢紙進(jìn)口國,。據(jù)美國林紙協(xié)會統(tǒng)計(jì),，2006年中國進(jìn)口廢紙1990萬噸，占到全球可貿(mào)易廢紙量的40%以上,。近幾年還將有一批以廢紙為原料的生產(chǎn)企業(yè)投產(chǎn),，廢紙需求量還會大幅度增加。