"綠色證券"新政的出臺,，讓造紙業(yè)直接受到?jīng)_擊,。國家環(huán)保總局《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》要求,，對從事火電,、鋼鐵、水泥,、電解鋁行業(yè)以及跨省經(jīng)營的"雙高"行業(yè)(13類重污染行業(yè))的公司申請首發(fā)上市或再融資,，必須根據(jù)國家環(huán)保總局的規(guī)定,，進(jìn)行環(huán)保核查,。而造紙行業(yè)就屬于"雙高"行業(yè)之一。

國家環(huán)�,？偩值挠嘘P(guān)官員表示,，"綠色證券"政策出臺,，建立在國家環(huán)保總局近年的試點(diǎn)基礎(chǔ)之上,。2007年下半年,，國家環(huán)保總局就下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司申請上市或再融資環(huán)境保護(hù)核查工作的通知》,。該《通知》發(fā)布以來,，國家環(huán)保總局已完成37家公司的上市環(huán)保核查,。

據(jù)了解,，首輪核查沒有通過的企業(yè)有10家，再融資企業(yè)山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)名列其中,。這10家上市企業(yè)中,，8家已經(jīng)按照要求完成整改工作，國家環(huán)�,？偩忠呀�(jīng)通過其核查,，還有2家也已基本完成核查工作。

環(huán)保政策日趨嚴(yán)厲近幾年,，國家環(huán)�,？偩趾椭袊�證監(jiān)會陸續(xù)發(fā)布有關(guān)上市環(huán)保核查的多項(xiàng)政策。其中,，國家環(huán)�,？偩职l(fā)布的相關(guān)政策有《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》�,！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司申請上市或再融資環(huán)境保護(hù)核查工作的通知》,、《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》。中國證監(jiān)會發(fā)布的相關(guān)政策有《上市公司信息披露管理辦法》,、《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司IPO申請申報(bào)文件的通知》,。

"綠色證券"是國家環(huán)保總局繼"綠色信貸",、"綠色保險(xiǎn)"之后推出的第三項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,。國家環(huán)保總局的官員表示,，國家環(huán)�,？偩謱⒗^續(xù)與相關(guān)部門聯(lián)手，加緊研究綠色貿(mào)易,、綠色稅收,、區(qū)域流域環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、排污權(quán)交易等政策,，最終形成完整的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系,。

上市公司須披露環(huán)境信息根據(jù)新出臺的《意見》，國家環(huán)�,？偩忠环矫鎸⑾蛑袊�證監(jiān)會及時(shí)通報(bào)并向社會公開上市公司受到環(huán)境行政處罰及其執(zhí)行的情況,，公開嚴(yán)重超標(biāo)或超總量排放污染物、發(fā)生重特大污染事故以及建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重環(huán)評違法的上市公司名單,，由中國證監(jiān)會按照《上市公司信息披露辦法》的規(guī)定予以處理,。

另一方面，國家環(huán)�,？偩诌�將選擇比較成熟的板塊或行業(yè),，開展上市公司環(huán)境績效評估，編制并發(fā)布中國證券市場環(huán)境績效指數(shù)及排名,，為投資者,、管理者提供上市公司的環(huán)境績效信息和排名情況。

上市公司的環(huán)境信息披露分為強(qiáng)制公開和自愿公開兩種形式,。強(qiáng)制公開的環(huán)境信息指發(fā)生可能對上市公司證券及衍生品種交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響且與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的重大事件,。上市公司應(yīng)在投資者尚未得知時(shí)立即披露，說明事件的起因,、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響,。

重大事件主要包括，新公布的環(huán)境法律,、法規(guī),、規(guī)章、行業(yè)政策可能對公司產(chǎn)生重大影響的,；公司因?yàn)榄h(huán)境違法違規(guī)被環(huán)保部門調(diào)查,，或者受到刑事處罰、重大行政處罰的,；公司有新,、改、擴(kuò)建具有重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目等重大投資行為的,；由于環(huán)境保護(hù)方面的原因,，公司被有關(guān)人民政府或者有關(guān)部門決定限期治理或者停產(chǎn)、搬遷,、關(guān)閉的,；公司由于環(huán)境問題涉及重大訴訟或者主要資產(chǎn)被查封、扣押,、凍結(jié)或者被抵押,、質(zhì)押的。此外,，還有《環(huán)境信息公開辦法(試行)》規(guī)定并可能對上市公司證券及衍生品種交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響的其他有關(guān)環(huán)境的重大事件,。

新政將推進(jìn)造紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展在國家環(huán)�,？偩值�"綠色證券"要求下，13類重污染行業(yè)走到"環(huán)保核批"的關(guān)口,。造紙行業(yè)作為重污染行業(yè)之一,，也將受到環(huán)保核查的嚴(yán)管。

"綠色證券"新政將對造紙行業(yè)產(chǎn)生什么影響,？中國造紙行業(yè)協(xié)會秘書長趙偉表示,，這是一項(xiàng)有利于造紙行業(yè)發(fā)展的政策，對于造紙上市企業(yè),、投資者,、股民都有利。這項(xiàng)政策要求造紙企業(yè)肩負(fù)社會責(zé)任,，它的出臺有利于造紙行業(yè)的規(guī)范發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,。

趙偉說，造紙行業(yè)近10年發(fā)展很快,，對環(huán)保問題也越來越重視,，行業(yè)內(nèi)部把廢水排放問題作為重點(diǎn)來抓。近10年,，造紙行業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率已從之前的不到50%,，上升到2006年的93%，而造紙行業(yè)的污染物排放強(qiáng)度也在下降,。趙偉認(rèn)為,，造紙行業(yè)的進(jìn)步，得益于政策的逐步實(shí)施和管理力度的加強(qiáng),。國家政策的逐步完善,，政府執(zhí)法管理力度的加強(qiáng)，有利于企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,。他建議,，政府要增強(qiáng)服務(wù)意識，尤其在驗(yàn)收和核查中,，體現(xiàn)對企業(yè)和行業(yè)的服務(wù)意識,。

分析人士表示，總的來說,，《意見》是節(jié)能減排方針的細(xì)化,。它將促使上市公司重視環(huán)保，減少排放,�,！兑庖姟穼⒋龠M(jìn)造紙行業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，促進(jìn)造紙企業(yè)和行業(yè)的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。此外,，這也將引起行業(yè)內(nèi)部競爭度的提高,，一些環(huán)保達(dá)標(biāo)的大公司肯定會受益，得到進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會和條件,，而一些不重視環(huán)保問題的小企業(yè),，將面臨淘汰出局的危險(xiǎn)。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，《意見》的出臺，對于一些想要上市的造紙企業(yè),，還有想進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的已上市造紙企業(yè),，上市的難度都在加大。