食品生產(chǎn)許可及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度實(shí)施已近5年，為確保食品安全做出了積極的貢獻(xiàn),，該制度通過不斷的摸索和實(shí)踐已漸趨完善,。但食品及食品包裝容器生產(chǎn)許可證發(fā)證流程偏長(zhǎng)、速度偏慢的問題確實(shí)也無法滿足企業(yè)生產(chǎn)和銷售的需要,，亟待改進(jìn)和完善,。

2007年開始，食品包裝容器生產(chǎn)也列入了QS管理范疇,，由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一審批核發(fā)其生產(chǎn)許可證,。目前國(guó)家認(rèn)可的食品包裝容器生產(chǎn)許可證審查機(jī)構(gòu)和審查人員數(shù)量不足,，不能及時(shí)安排專家實(shí)地審查,，影響食品包裝容器申請(qǐng)取證的速度,。像吉林省、甘肅省,、青海省,、寧夏回族自治區(qū)、重慶市,、貴州省的企業(yè)要由國(guó)家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）安排,；江西省、陜西省,、山西省,、云南省,、海南省、新疆維吾爾自治區(qū),、西藏自治區(qū)的企業(yè)實(shí)地核查要由國(guó)家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心（濟(jì)南）安排,。上述省份的食品包裝容器生產(chǎn)企業(yè)普遍面臨遞交申報(bào)材料后較長(zhǎng)時(shí)間等候?qū)嵉貙彶榈睦Ь场?/p>

幾年來國(guó)家質(zhì)檢總局陸續(xù)下放了部分食品生產(chǎn)許可證審批和發(fā)證權(quán)力，縮短了食品生產(chǎn)許可證辦證流程和時(shí)間,，提高了效率,。從目前的操作流程來看，飲料,、罐頭等幾類食品生產(chǎn)許可證的審批最終仍需國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局審查、發(fā)證,，一個(gè)食品生產(chǎn)加工企業(yè)取證需要經(jīng)過區(qū)（縣）,、市、省,、國(guó)家四級(jí)審查,，而且到省、國(guó)家兩級(jí)基本屬于形式審查,，過于集中的審核機(jī)制不僅延長(zhǎng)了審批發(fā)證時(shí)間,，還增加了人力、費(fèi)用,，這樣的取證速度也無法滿足企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)的需求。

為了能緩解以上的問題,，我們有以下建議：

一,、建議國(guó)家質(zhì)檢總局督促各省技術(shù)監(jiān)督局加大力度建立包裝容器檢測(cè)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)審查專業(yè)人員,，盡快將食品包裝容器實(shí)地審查的職責(zé)下放到各省,，以加快企業(yè)辦理食品包裝容器QS證的速度,。

二、建議國(guó)家質(zhì)檢總局能盡快將飲料,、罐頭等幾類食品生產(chǎn)許可證審批發(fā)證的職責(zé)下放到各省,，實(shí)行屬地核準(zhǔn)制度，推行誰審批誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制,，解決目前審核,、發(fā)證流程中環(huán)節(jié)過多、時(shí)間過長(zhǎng)的問題,。