造紙術是中國古代的四大發(fā)明之一，是人類文明史上的重要成果,。當今,，紙及紙板的消費水平已成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平和文明程度的重要標志之一。最近幾年,，我國的紙和紙板產量增長迅速，2005年紙及紙板產量5600萬噸,，消費量5930萬噸,，均居世界第二位。然而,，我國的造紙業(yè)在造出紙張,、為傳承文明做出貢獻的同時，也構成了對生態(tài)與環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn),。目前,，除西藏外，我國其他省,、市,、自治區(qū)都有造紙企業(yè)，總數達上萬家,，其中絕大多數是中小型造紙企業(yè),。由于原料結構不合理、科技水平較低,、污水處理設備不到位,，不少造紙企業(yè)既是當地的利稅大戶，也是污染大戶，因此很多造紙企業(yè)成為環(huán)境惡化的眾矢之的,，不得不面對來自輿論和政府的巨大壓力,，在此情況下，傳統(tǒng)造紙業(yè)已經走到了必須改變的地步,，否則必將在企業(yè)的自身發(fā)展歷程之中背上沉重的環(huán)保包袱,。

造紙業(yè)面臨環(huán)境困局

目前我國紙及紙板的人均年消費量為45公斤，低于世界人均消費水平,，距歐美發(fā)達國家人均消費量250公斤更是相差甚遠,。據預測，2006年我國紙及紙板消費量將超過6000萬噸,，2010年將達7000萬噸,。巨大的市場消費使很多有識之士憂心忡忡。南京林業(yè)大學化工學院教授,、國際木材科學院院士李忠正教授便是其中一位,。“制造出白紙卻染黑了河水！我們?yōu)榧垬I(yè)龐大的生產能力付出了高昂的生態(tài)代價,，造成了嚴重的環(huán)境污染和資源浪費,。造紙企業(yè)如果不走出一條新的可持續(xù)發(fā)展之路，而是遍地開花粗放發(fā)展,，將進一步突破環(huán)境容量,，造成巨大的生態(tài)災難。”這位著名的林業(yè)和環(huán)保專家如是說,。

污染超標,，拖住環(huán)保“后腿”

眾所周知，傳統(tǒng)的造紙工業(yè)在生產過程對環(huán)境造成的污染非常嚴重,。特別是制漿部分,，投入的原料和化學藥品，大約一半以上成為污染物排放到空氣和水中,，對大氣和水資源造成嚴重的污染,，因此引發(fā)的重大事件也是層出不窮，公眾早就對造紙業(yè)的污染怨聲載道,。

今年２月和３月,，河北省任丘市、安新縣境內,，素有“華北明珠”之稱的白洋淀發(fā)生魚類大面積死亡,。這一事件引起了國家環(huán)保總局和當地政府的高度重視,，經過調查,，污染源頭直指白洋淀上游漕河岸邊的造紙企業(yè),。由于當地造紙業(yè)發(fā)展迅速，污水排放量大幅度增加,，加上部分企業(yè)環(huán)保意識淡薄,，違規(guī)排放污水的情況相當嚴重。保定市新市區(qū)所轄28家造紙企業(yè)有27家外排污水不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標,，每天有近十萬噸污水只經過簡單處理就直接排入河道,，因此才導致白洋淀死魚事件的發(fā)生。

無獨有偶,，4月10日晚,，內蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市遭遇強風暴襲擊，烏拉特前旗污水暫存池內的1050萬噸造紙及城市生活污水直接沖擊黃河防洪大堤,。當地政府下令掘堤泄污保護黃河大堤,，污染指數嚴重超標的工業(yè)污水造成附近1000畝耕地淹沒，57戶村民直接受災,。后經調查,，烏拉特前旗塞外星華章造紙公司、美利北辰造紙集團兩家企業(yè)長期超標排污,，未按國家達標排污規(guī)定和污水暫存池設計及環(huán)評進水要求,，而將嚴重超標的造紙廢水直排污水暫存池，造成污水暫存池水質嚴重超標,。

這兩次事件之后,，各類媒體加大了對造紙業(yè)口誅筆伐的力度，大有向群眾疾呼造紙業(yè)“狼來了”的趨勢,。有的媒體甚至指出,，“目前暴露出來的造紙企業(yè)污染問題只是冰山一角，在各種利益關系的掩蓋下,，還有更多的重污染造紙企業(yè)在違規(guī)生產和排放。長此以往,，造紙工業(yè)將在環(huán)境上斷送我們的未來,。”

這不是聳人聽聞，據國家環(huán)�,？偩纸y(tǒng)計,，2004年全國41個行業(yè)工業(yè)廢水排放總量為221.1億噸，其中造紙業(yè)廢水排放占總量的14.4％,，僅次于化工制造業(yè),，位居第二；而按COD（水中主要污染物化學耗氧量）排序,，造紙業(yè)COD總排放量高達168.2萬噸,，占全國工業(yè)排放量的33％,，位居第一。

“十五”期間,，我國有兩項環(huán)�,？刂浦笜藳]有完成，COD便是其中之一,。據初步統(tǒng)計結果顯示,，2005年全國COD排放總量1413萬噸，與“十五”提出的1300萬噸的總量控制目標相差113萬噸,，僅比2000年減少了2％,，未完成削減10％的控制目標。環(huán)境科學院專家表示,，“‘十五’期間產業(yè)結構調整未達到預期目標是COD總量控制不力的首要原因,。造紙工業(yè)是排放COD的重點行業(yè)，草漿造紙是污染水環(huán)境的主要原因,。我國紙及紙制品2005年產量幾乎比2000年翻了一番,，同時污染治理設施沒有能夠完全及時配套，造成占全國工業(yè)COD排放總量半數以上的造紙行業(yè)的排污總量沒有得到有效控制,。”由此可見,，造紙工業(yè)污染已經成為我國水污染的重要源頭，并且成為我國環(huán)境污染控制中“拖后腿”的行業(yè),。

高耗低效,，加劇生態(tài)惡化

在造成巨大污染的同時，造紙工業(yè)造成的資源浪費現(xiàn)象也很嚴重,。造紙業(yè)本身是資源消費型產業(yè),，造紙工業(yè)對森林資源和水資源的大量消耗也讓人憂心忡忡。

雖然就目前的情況來看,，我國造紙工業(yè)的木漿消耗量所占的比例不是很大,，但是由于我國的紙漿需求基數大，且木漿的消耗量也在逐年大幅度增加,，因此造紙工業(yè)在原料上對森林資源的需求也不容忽視,。目前，造紙工業(yè)是木材消耗量最大的森林工業(yè),。以2005年為例,，我國紙業(yè)進口木漿為759萬噸，占木漿消耗量（1144萬噸）的66.35%,，占紙漿總消耗量（5200萬噸）的14.6%,，而國產木漿僅為355.68萬噸，僅占木漿消耗量的31.1%和紙漿總消耗量的6.84%,。按照國家發(fā)改委制定的規(guī)劃,，到2010年要使我國木漿自給率達到15%,，木漿產量達到750萬噸，需消耗木材3700萬立方米,；到2020年,，如果達到國際上50%以上的木漿比例，要消耗木材1.2億立方米,。這一規(guī)劃意味著造紙業(yè)對我國林木資源的消耗將逐年大幅度遞增,。但是我國的森林資源非常缺乏，按照現(xiàn)在的發(fā)展速度,，顯然滿足不了造紙業(yè)的需要,，因此木漿供應主要依賴進口。按照目前中國紙業(yè)的增長速度,，用不了幾年全世界木漿凈出口量都將全部用于中國,，顯然，這不現(xiàn)實,。

這樣大的森林木材需求量,，不要說我國本來就匱乏的森林狀況無法滿足，對于全球森林資源的威脅也日益俱增,。

在我們注意造紙工業(yè)對森林資源大量消耗的同時,，還必須看到，造紙工業(yè)對水資源的消耗也不容忽視,。以我國目前的技術水平,，每生產一噸紙，平均耗水量高達100噸,，是世界先進水平的3倍以上,。而我國每年生產數千萬噸紙所消耗的水就將達到數十億噸，這個數字對本已岌岌可危的水資源來說,，不得不引起我們的注意,。

從資源消費的角度來看，如果我國造紙工業(yè)不從根本上改變目前的生產結構和發(fā)展模式,，中國紙業(yè)所面臨的也許不僅僅是原料枯竭問題,，而很可能會引發(fā)一場波及到其他行業(yè)的生態(tài)危機。

造紙業(yè)緣何成環(huán)保“痼疾”

造紙業(yè)作為我國的基礎性工業(yè),，在經濟社會發(fā)展的過程中起著不可替代的重要作用，但是我們又不能忽視其對環(huán)境的污染和對森林資源過度消耗的客觀事實,。那么,，是什么原因導致造紙工業(yè)的重污染和高消耗的現(xiàn)象呢？記者通過采訪相關的政府部門和企業(yè)之后認為,，企業(yè)一味追求經濟利益,、地方官員盲目的經濟發(fā)展目標以及原料結構不合理,、生產技術落后是主要原因。

產業(yè)內部結構不合理

中國環(huán)境科學學會秘書長鮑強這樣概括我國造紙企業(yè)現(xiàn)狀,，“污染大,、數量多、規(guī)模小,、原料復雜,。除了中國，全球造紙企業(yè)數量共有4000多家,，而中國竟有1萬多家,，數量十分驚人；國際上制漿廠規(guī)模一般在年產17萬噸以上,，造紙廠規(guī)模也在年產十幾萬噸以上,，而我國年產1萬噸以上的制漿、造紙企業(yè),，只占企業(yè)總數的10％左右,；國外的紙產量中木漿占93％以上，而我國木漿只有14％左右,，其余為非木漿產紙,，其中麥草漿約占63％。麥草漿與木漿相比,，因其纖維短細,、含硅量高、黏度大,、濾水性差,、提取較困難，給污染治理帶來較大的困難,。”造成我國造紙工業(yè)污染嚴重的根源就在于結構不合理,，一個是原料結構的不合理，另一個是企業(yè)結構的不合理,。

就目前來看,，我國造紙工業(yè)與世界造紙工業(yè)發(fā)達國家相比，差距確實很大,，問題也十分突出,。主要表現(xiàn)在原料結構不合理，木漿比重過低,，只相當于國際水平的三分之一,。木漿的總量不足，也就直接導致了產品結構不合理,。長期以來,，由于森林資源短缺,、草類資源豐富，我國造紙業(yè)選擇了一條以草漿造紙為主的發(fā)展道路,。規(guī)模的限制以及治污技術不過關,，導致水資源消耗水平居高不下，污染治理水平較低,。國際上化學木漿生產,，噸漿耗水30噸以下、COD排放量30-50公斤,；我國化學草漿生產,，噸漿耗水高達200噸、COD排放量達1350公斤左右,。我國草漿生產COD排放量占整個造紙業(yè)排放總量的60％左右,，是主要的污染源。

目前我國造紙原料中木漿比例約20％,，而國外造紙業(yè)發(fā)達國家木漿比重高達60％以上,。木漿比重太低嚴重限制了我國造紙工業(yè)向規(guī)模大型化、技術裝備現(xiàn)代化,、生產清潔化的方向發(fā)展,。

生產規(guī)模小也是制約我國造紙工業(yè)發(fā)展的因素之一。據統(tǒng)計,，我國木漿生產企業(yè)和造紙企業(yè)平均規(guī)模僅為6萬噸和1.2萬噸,，而世界（不含中國）平均規(guī)模分別達到17萬噸和8萬噸。這種作坊式生產的弊病就是技術裝備落后,，整體仍處于國外20世紀六,、七十年代水平，且國內研究,、開發(fā),、制造水平較低，大型制漿與造紙技術和裝備都要依靠進口,，而且價格昂貴,，中小型企業(yè)根本無從考慮。造紙業(yè)平均噸紙耗水約140立方米／噸,，萬元造紙工業(yè)總產值新鮮用水量188立方米,，水重復利用率平均只有46％，噸漿綜合能耗達1.5噸標煤,，能源利用率一般的大中型企業(yè)僅30％左右,。專家介紹，以稻麥草為主的草漿原料纖維短，強度低和有機雜質含量高等問題,，無法適用于現(xiàn)代化造紙工業(yè)———大型高速紙機的要求，所以造成了工藝相對簡單,、設備落后和環(huán)保設備缺乏的“造紙”往往成為污染大戶,。據調查，大多數中小紙廠排放污水,，其COD指標一般都超出國家標準的3倍以上,，僅河南300多家小造紙企業(yè)年廢水排放量就占到了全省工業(yè)廢水排放量的34.5%。

內部成本外部化

造紙企業(yè)在生產過程中違規(guī)排污的事例已經不為鮮見,，經常能見諸報端和各級環(huán)保部門發(fā)布的公告之中,。國家環(huán)境保護總局修訂發(fā)布的《造紙工業(yè)水污染物排放標準》，早已于2001年1月1日起正式實施,�,！稑藴省穼υ旒埞�業(yè)噸產品最高允許污染物排放量（噸產品負荷）和日均最高水污染物排放濃度都作了詳細的規(guī)定。對造紙工業(yè)的制漿,、造紙和制漿造紙聯(lián)合企業(yè)的廢水排放管理,，以及造紙工業(yè)建設項目環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)境保護設施設計,、竣工驗收及其投產后的廢水排放管理也一一作了要求,。但是很多企業(yè)在運營過程之中并沒有按照《標準》規(guī)定實施。為了節(jié)約生產成本,，他們將大量未經處理的生產污水直接排入河道,。

造紙所產生的最直接污染物就是黑液，其實黑液能夠催生另一項產業(yè),。100年前發(fā)明的堿回收技術,，目前已經十分成熟。其方法是將黑液濃縮后進行燃燒,，從中回收熱能和堿,。這項技術在國外應用很普遍，但在國內推行起來就很難,。原因之一是該技術投資規(guī)模比較大,，在國外約占紙廠總投資的35％，相當于配套建設一個堿廠,；原因之二是該技術適用于規(guī)模較大的制漿廠,，年產3萬噸以上的制漿廠應用效果比較好；原因之三是該技術運行費用較高,，小紙廠難以承受,。記者在國內一些造紙企業(yè)也見過建設完好的堿回收設備和工廠，但是因為成本過高、效益不好,，這些設備就被擱置起來了,。

記者在川南一家大型造紙廠采訪時，見到該企業(yè)一座投資上千萬的黑液處理（堿回收）工廠被閑置,，當成一種應付公眾和媒體的擺設,。究其原因，主要是因為堿回收的成本太高,，而且市場開拓得不好,，到頭來這套設備反而成了公司的一筆累贅。于是公司便將其放棄,，轉而將生產污水直接向長江的一條支流排放,，導致這條河被嚴重污染。為了避人耳目,，他們竟然將排污管道埋設于數公里以外的河道中心,，后被當地電視臺曝光以后才整改。該企業(yè)一名管理人員跟記者講了這樣一席話,，“其實我們也想將污水處理好,，但缺乏經濟適用的技術，這套設備投資太高了,，回收效益太慢,，企業(yè)負擔不起。”目前在國內,，這種處境的造紙企業(yè)比比皆是,，這是造成造紙企業(yè)嚴重污染的根源所在。