自20世紀(jì)80年代后期我國推行義務(wù)教育開始,，一直有人提議教材循環(huán)使用。近幾年,，有關(guān)教材循環(huán)使用的呼聲愈來愈高,，在全國兩會上也不斷有人大代表和政協(xié)委員提出有關(guān)中小學(xué)推廣教科書循環(huán)使用的提案，本報對此亦給予持續(xù)關(guān)注及報道,。自從2008年春季教材循環(huán)使用制度推行以來,，既有循環(huán)使用有利于建立資源節(jié)約型社會等肯定的聲音，也不斷出現(xiàn)教材循環(huán)遭遇“叫好不叫座”的現(xiàn)實尷尬信息,。為了全面準(zhǔn)確地了解各地教材循環(huán)使用的進(jìn)展和實施情況,，公正客觀地反饋實施過程中遇到的問題并提出可行性建議，本報記者對北京,、廣東,、河北等地的中小學(xué)教師，10余家涉及循環(huán)教材出版的出版社,，全國20余個省,、自治區(qū)、直轄市的新華發(fā)行集團(tuán),，以及美國,、英國、瑞典,、法國等國外出版業(yè)人士進(jìn)行了采訪,，以期用事實說話，反映社會各方對于“教材循環(huán)使用是否應(yīng)該緩行”的看法,。 
        每年開學(xué)臨近,，教材問題總會引起人們關(guān)注。以前,，新學(xué)期一開始,，從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué),，學(xué)生們無一例外地領(lǐng)到的都是嶄新的教材,。根據(jù)教育部的要求，《科學(xué)》,，《音樂》,、《美術(shù)》等部分科目于2008年春開始在全國范圍內(nèi)實行循環(huán)使用制度。如今一年過去，教材循環(huán)使用這一話題又成為大家討論的熱點(diǎn),。 
        利國利民的初衷 
        教材循環(huán)使用是一個國家社會高度文明進(jìn)步化的具體體現(xiàn),。近年來，社會各界對于推廣教科書循環(huán)使用的呼聲一直不絕于耳,，從河南省獲嘉縣一名普通小學(xué)教師的“奔走呼吁”到全國兩會上人大代表和政協(xié)委員的正式提案,，都對中小學(xué)推行教材循環(huán)使用傾注了極大的熱情和信心。 
        十屆全國人大代表,、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇在2006年全國兩會提交了名為“中小學(xué)實行教科書循環(huán)使用的建議”的議案,。他認(rèn)為，教材循環(huán)使用對國家而言,，節(jié)省了教育經(jīng)費(fèi),，節(jié)約了資源，有利于環(huán)保,；對家庭而言,，可以減輕學(xué)生家長特別是貧困地區(qū)家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；對學(xué)生而言,，可以藉此從小培養(yǎng)其良好的讀書習(xí)慣和愛護(hù)書籍的習(xí)慣,。 
        政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新在2008年全國兩會期間表示,，教科書循環(huán)使用,，已經(jīng)不是應(yīng)該不應(yīng)該做、能不能做的問題,，而是如何通過行政力量，盡快去推動的問題,。早一天使用,，我們就可以少砍許多大樹，就可以在老師和孩子心中播下環(huán)保與節(jié)約的種子,。 
        時任國務(wù)委員的陳至立2007年11月29日在出席完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制工作會議時明確指出,，健全保障機(jī)制，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助承擔(dān)機(jī)制,，建立免費(fèi)教科書循環(huán)使用制度,。此前，國家對于教科書循環(huán)使用不斷出臺支持政策：2004年2月16日,，財政部,、教育部共同制定的《對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書工作暫行管理辦法》中，明確提出“國家鼓勵循環(huán)使用教科書”,；2006年9月1日,，《中華人民共和國義務(wù)教育法》出臺實施,，其中第41條明確提出鼓勵“教科書循環(huán)使用”；2007年9月20日教育部發(fā)出開展“節(jié)能減排學(xué)校行動”的通知,，要求結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育試行免費(fèi)教科書制度,，開展教科書的循環(huán)使用試點(diǎn)工作。
        在美國,、英國,、瑞典、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,，由于課本是國家免費(fèi)提供的,，所以循環(huán)使用成為一種慣例,。以美國為例,，課本平均使用年限為5年，日本則達(dá)到10年,。需要注意的是,，在一些西方發(fā)達(dá)國家，教材循環(huán)使用有其特定的社會及教育背景,，而且實行的時間較長,，已形成了科學(xué)完善的制度體系作為保障。
而在我國,，教材循環(huán)制度剛剛開始起步,，必須經(jīng)歷一個發(fā)展、完善的階段,。
        叫好不叫座的尷尬
        根據(jù)教育部規(guī)定,，2008年春季學(xué)期起實行循環(huán)使用。事實上,，早在全國范圍內(nèi)實行教材循環(huán)使用之前,，上海、山東,、四川等地區(qū)已先期進(jìn)行試點(diǎn)工作,。從記者采訪情況看，從2008年春季學(xué)期開始,，我國江蘇,、浙江、重慶,、天津,、甘肅等省、自治區(qū),、直轄市均不同程度地實行教材循環(huán)使用制度,。 
        經(jīng)過一年的實行,，從中小學(xué)教師、出版發(fā)行單位等各方的反饋情況看,，各地均不同程度地暴露出教材循環(huán)使用過程中遇到的尷尬,，比如保管問題難以普遍解決，衛(wèi)生安全問題令家長堪憂,，教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣一時難以調(diào)適,，教材破損、掉頁并被學(xué)生涂畫,，副科課程地位進(jìn)一步下降等,。反映比較突出的主要有以下幾個方面：
        教材修訂與內(nèi)容更新的矛盾
        目前教育部頒發(fā)的義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)尚處在試驗階段，因而各出版機(jī)構(gòu)依據(jù)“課標(biāo)”編寫的教材不僅屬于“實驗教科書”,，而且尚處在不斷的修訂,、完善之中，比如計算機(jī),、政治教材每年需要更新內(nèi)容均屬正常,。不少書店發(fā)行人員感慨：教材版本頻繁更換給循環(huán)使用帶來了難題，也是書店配送工作最為頭痛的問題,。高年級的課本無法給使用不同版本教材的低年級同學(xué)循環(huán)使用,，加之教科書改版速度快，新舊教材如何銜接是個難題,。為此,，教育部中小學(xué)音樂課程標(biāo)準(zhǔn)研制組組長、首都師范大學(xué)博士生導(dǎo)師王安國教授曾指出：我國的教材循環(huán)使用工作,，如果在修訂工作結(jié)束,、教材基本穩(wěn)定后再開始試驗，似乎更為穩(wěn)妥,。 
        使用習(xí)慣與學(xué)習(xí)效果的矛盾 
        目前,，不少地區(qū)學(xué)生的教材使用習(xí)慣和教師的教學(xué)方法與教材循環(huán)存在不適應(yīng)。某省關(guān)于義務(wù)教育階段部分教科書循環(huán)使用工作情況的報告指出,，現(xiàn)在循環(huán)使用的教科書在管理上通常的做法是課后便將教科書收回,，這樣就給老師教和學(xué)生學(xué)帶來諸多不便。比如：音樂課豎笛一節(jié),，老師講完課,，需要學(xué)生課后練習(xí)豎笛的基本技法，但是下課以后,，教科書收回,，學(xué)生無法按照課本的曲子進(jìn)行練習(xí)，下一節(jié)課老師就無法考察學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,。美術(shù)課的臨摹也存在這樣的問題,。 
        在教材上做筆記是一種有效的教學(xué)和學(xué)習(xí)輔助手段,，可是按照教材循環(huán)的規(guī)定，不能在教材上寫字無疑對學(xué)生施加了一種無形的壓力,，在書上寫寫畫畫,，反倒成了污損書本的行為。
        副科教育與全面發(fā)展的矛盾
        此次推行的教科書循環(huán)使用制度,，針對的主要對象是副科教材,，這不僅給副科任課老師的教學(xué)工作帶來了很大困擾，而且容易造成副科教育不甚重要的政策誤讀,。北京海淀區(qū)實驗小學(xué)的劉老師分析道：由于孩子們的課業(yè)負(fù)擔(dān)很重,，升學(xué)壓力很大，有可能部分家長不太在乎副科的教學(xué)效果,。 
        據(jù)一項對成都,、青州兩地的調(diào)研，藝術(shù)學(xué)科的教師都反映教材循環(huán)后作為教師與主科教師相比更加邊緣化,，舊的教材也使得學(xué)生更加不重視音樂,、美術(shù)等藝術(shù)學(xué)科,。