【我要印】8月1日,，理財一周報刊發(fā)了《全球不干膠巨頭被曝在華賄賂地方官員獲警方合同》一文后,，8月3日，該公司美國總部就此事向本報發(fā)來了一份聲明,。聲明稱,，艾利丹尼森美國總部發(fā)言人David Frail承認，該公司發(fā)現(xiàn)了少數(shù)員工的可疑行動,，在經(jīng)過調(diào)查后隨即向美國證交會和司法部報告了這些違法行為,。

　　8月3日，理財一周報記者從美國證券交易委員會（以下簡稱“美國證交會”）官方網(wǎng)站了解到,，2004年至今,，艾利丹尼森中國公司安全反光膜部門（以下簡稱“反光膜部門”）通過聘用無錫市的公安部交通管理科學(xué)研究所（以下簡稱“無錫研究所”）前工作人員獲得兩項巨額訂單，并通過行賄該研究所四位官員尋求與企業(yè)的合作項目。

　　美國證交會披露行賄細節(jié)

　　7月28日,，美國證交會公布了一份有關(guān)這家不干膠巨頭行賄中國政府官員一事的行政訴訟檔案文件,。文件長6頁，美國證交會接受了艾利丹尼森公司20萬美元的巨額罰款建議,，并要求該公司立刻停止在中國及其他地區(qū)的行賄行為,。

　　這份編號為“3-13564”的行政訴訟檔案的第3頁，有艾利丹尼森中國公司安全反光膜部門行賄中國政府官員的記錄,。據(jù)悉,，艾利丹尼森中國公司通過其反光膜部門在中國經(jīng)銷一種反光材料，這種反光材料通常用于印刷,、道路標(biāo)準和緊急車輛的標(biāo)志,。在中國，凡是使用這類反光材料的道路產(chǎn)品,，必須經(jīng)過政府機構(gòu)部門的認證,。

　　而位于中國江蘇省無錫市的公安部交通管理科學(xué)研究所，就是這樣的一個政府機構(gòu)部門,，它負責(zé)制定有關(guān)項目、起草產(chǎn)品和項目技術(shù)的規(guī)格標(biāo)準,，以及測試項目試點,。

　　2004年年初,，反光膜部門試圖通過無錫研究所中心獲得企業(yè)合同訂單,。作為回報，在2004年1月,，其中國公司銷售經(jīng)理與該研究所四位政府官員會面,，并為每人購買了一雙鞋子,，總價值約為500美元。

　　2004年5月,，艾利丹尼森中國公司聘請了無錫研究所的一位前工作人員,，擔(dān)任該公司反光膜部門的銷售經(jīng)理。當(dāng)時,，該工作人員的妻子也在無錫研究所工作,，并負責(zé)艾利丹尼森公司一直想要拿下的兩個項目：一個是該公司之前未中標(biāo)的“數(shù)字車牌”項目，另一個則是有關(guān)“警車新標(biāo)志”的試點開發(fā)項目,。

　　2004年8月,，艾利丹尼森中國公司通過無錫研究所獲得兩項政府合同，其中包括為國內(nèi)兩大省會總計1.54萬輛警車安裝新的警車圖形,。當(dāng)時,，反光膜部門的銷售經(jīng)理故意提高了這批產(chǎn)品的銷售價格，并準備將這些差價以“咨詢費”的名義返給無錫研究所。據(jù)悉,，這兩項合同的總銷售額約在67.75萬美元,，其中，中國公司將從中獲益約36.4萬美元,。然而,，就在這一行賄行為即將發(fā)生時，艾利丹尼森亞太區(qū)公司發(fā)現(xiàn)了這一回扣計劃,，并阻止了公司的行賄舉動,。數(shù)字顯示，當(dāng)時中國公司想要賄賂無錫研究所的金額數(shù)目原本計劃為4.1萬美元,，或者是總銷售額的6%,。

　　中國公司承認

　　數(shù)次行賄無錫研究所

　　8月4日（周二），艾利丹尼森公司亞太區(qū)傳訊部經(jīng)理盧凱欣接受理財一周報記者采訪時承認,，其中國公司為了獲得訂單,，的確以巨額資金向中國的相關(guān)政府部門行賄，并得到了利潤豐厚的警車合同,。

　　隨后,，該公司美國總部就此事向本報發(fā)來了一份致媒體的公開聲明。聲明中,，艾利丹尼森美國總部發(fā)言人David Frail承認,，該公司發(fā)現(xiàn)了少數(shù)員工的可疑行動，在經(jīng)過調(diào)查后隨即向美國證交會和司法部報告了這些違法行為,。在該份聲明中,，David Frail除了力挽公司名譽之外，還表示,，將繼續(xù)配合美國司法部進行此案的審查工作,。不過，對方也慶幸,，相比涉嫌違反美國《反海外賄賂行為法》的其他公司同類處罰,，該公司的處罰金額還是比較低的。

　　8月5日,，理財一周報記者致電無錫研究所,，該辦公室主任顧安民告訴記者，研究所目前設(shè)有國內(nèi)兩大檢測中心,，一個是公安部旗下的檢測中心,，另一個則是國家道路交通安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，兩大檢測中心通常會對涉及道路交通方面的產(chǎn)品進行檢測,，“你說的這家公司的產(chǎn)品到我們這邊來檢測過,，我們跟這家公司的這種檢測關(guān)系肯定有的。”

　　但是針對美國證監(jiān)會公布的報告中所提及的相關(guān)行賄內(nèi)容，顧安民則表示,，自己是第一次聽到這一消息,，之前也沒有聽說相關(guān)的內(nèi)容，“從單位來說,，應(yīng)該不會出現(xiàn)這樣的事情,。而且在沒有核實的情況下，我也沒法對這個事作回應(yīng),。”

　　跨國公司大膽行賄

　　只因中國處罰輕

　　一家美國公司發(fā)現(xiàn)自己旗下的海外公司正通過行賄等不正當(dāng)手段獲得豐厚訂單,，看多了國內(nèi)企業(yè)以權(quán)謀私的勾當(dāng)時，人們滿心以為這家公司會躲在角落偷著樂,。但是,，事實卻是，這家公司的美國總部不僅老老實實地向美國證交會主動匯報此事,，并且心甘情愿地接受高達20萬美元的處罰,。為什么這家美國公司會有這樣的舉動？只是因為懼怕美國水門事件之后發(fā)布的《反海外賄賂行為法》嗎,？

　　8月5日,，中南財經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生接受理財一周報記者采訪時分析認為，艾利丹尼森公司在我國國內(nèi)可以大膽行賄,，但是卻向美國證交會主動檢舉行為,，“這其實是一種‘丟車保帥’的決定，不外乎三種原因,。”

　　喬新生告訴記者，艾利丹尼森公司之所以老老實實地向美國證交會主動投案,，其根本原因在于害怕美國《反海外賄賂行為法》這一非常嚴厲的律法,。“這部法規(guī)定，只要美國的公司在海外有賄賂行為,，一旦被查出來,，其總部、跨國公司的所有集團整體都將受到法律追究,。而且美國政府的采購訂單也將不再有你的份兒,，企業(yè)可能就此再也拿不到政府采購項目，有些公司甚至?xí)�失去生存的合約,。這也是美國反腐敗的厲害之處,。”

　　反觀它的中國公司能夠如此大膽地賄賂政府官員，喬新生認為其原因在于,，相比美國嚴厲的《反海外賄賂行為法》,，“中國政府對此類事件的處罰力度明顯不夠，而且中國的相關(guān)律法僅以處罰個人為主，輔之以對單位作出處罰,，也沒有更具體的經(jīng)濟處罰,。”

　　據(jù)悉，上海就曾發(fā)生過類似的商業(yè)賄賂案件,，最終有關(guān)部門對企業(yè)的罰金連100萬元都不到,。“100萬元對企業(yè)而言就是撓癢癢！我認為最好的辦法就是掐掉企業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò),，這對它而言才是致命打擊,。”喬新生建議，國內(nèi)相關(guān)部門已經(jīng)對商業(yè)賄賂處罰設(shè)置更加具體的經(jīng)濟處罰手段,，比如說,，禁止政府采購，禁止進入政府采購名單等等,。

　　另外,，國內(nèi)行業(yè)自律較差，也是引發(fā)此次商業(yè)賄賂上演的潛在原因,。

　　喬新生向記者舉了一個例子,，美國的制藥公司在制定員工手冊時，明確要求員工不得以行賄方式推銷藥品,。如果有一家企業(yè)通過行賄推銷,，就會形成不正當(dāng)競爭、惡性競爭,。

　　“我們國家雖然也有反不正當(dāng)競爭法,，但是行業(yè)自律的約束力很低。我們沒辦法約束,，所以企業(yè)只能競相殺價爭取訂單,，殺到最后，這種所謂的海外賄賂就成為了行業(yè)的潛規(guī)則,，而損害的則是所有行業(yè)企業(yè)的利益,。”喬新生說，以建筑行業(yè)為例,，為了維持利益均擔(dān),，大家已經(jīng)可以在酒桌上公開談?wù)擁椖糠迭c這種話題，潛規(guī)則已經(jīng)等于明規(guī)則了,。“這可能也是房地產(chǎn)市場不敢透明化的原因,，因為這涉及政府腐敗，中國企業(yè)缺乏行業(yè)自律可見一斑,。”

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